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為了貫徹落實中央、省委、鎮江市委關于培養選拔優秀年輕干部的戰略部署，進一步加快培養選拔優秀年輕干部的步伐，推進我市黨政領導班子的年輕化進程，從組織上保證把丹陽的改革開放和現代化事業全面推向二十一世紀，特提出如下意見。一、加快黨政領導班子年輕化進程的目標和要求從現在起，經過今明兩年的努力，使鄉鎮黨政領導班子和市級機關局級領導班子的年齡結構有明顯改善，年輕干部所占比例有較大提高，保證一批30歲左右、40歲以下的優秀年輕干部及時選拔進鄉（局）級黨政領導班子，形成和保持以中青年干部為主體的梯次結構，具體目標和要求是：部委辦局領導班子。一般由50歲以下、45歲左右、40歲以下的干部組成，以45歲左右的干部為主體。凡沒有40歲以下干部的，要力爭配全。今明兩年選拔3－5名40歲以下的干部擔任市級機關部門黨政正職。鄉鎮黨政領導班子。一般由40多歲、35歲左右、30歲左右的干部組成，以40歲以下的干部為主體，黨政領導班子中30歲左右的干部要各有1名，鄉鎮黨政正職中35歲以下的干部應保持在30%左右，今明兩年要選拔2－3名30歲左右的優秀年輕干部擔任鄉鎮黨政正職。村級領導班子。一般由40多歲、35歲左右和30歲以下的干部組成，村黨支部書記中35歲以下的要保持在30％以上，今明兩年要選拔10名30歲以下的干部擔任村級領導班子正職。企業領導班子。國有大中型企業領導班子逐步形成以40－45歲干部為主體的，具有較高的政治素質和文化水平、掌握現代化管理知識和技能的梯次配備，班子中至少有一名35歲以下的干部。加強婦女干部、黨外干部的配備，達到規定比例，保持領導班子的合理結構。鄉鎮黨政領導班子中至少有1名女干部，今明兩年配備并保持1－2名鄉鎮黨政正職女干部；市級機關部門班子中必須配備非中共干部的部門要力爭配齊。推進黨政領導班子年輕化進程，必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則。選拔年輕干部要以革命化為前提，應具有較高的科學文化知識水平，要重視學歷，一般大專以上，但不唯文憑，講求真才實學。現任領導班子成員也要通過不斷學習、更新知識，努力提高工作能力和領導水平。進一步完善黨政領導班子知識和能力結構，適應現代化建設的需要。鄉鎮黨政領導班子應注意選配熟悉現代經濟管理、外經外貿、金融、高新科技，熟悉意識形態和法律工作，既懂黨務又懂政務的年輕干部。綜合管理部門領導班子的知識和專業結構要努力適應高新技術、新興產業發展戰略要求。一些專業性較強部門的領導班子及企業領導班子，在選拔年輕干部時，應配備具有較高專業水平的領導人才。二、采取有效措施，大力推進黨政領導班子年輕化進程1、解放思想，更新觀念，大膽起用優秀年輕干部堅決摒棄論資排輩、求全責備、遷就照顧、封閉保守、怕擔風險的陳舊落后觀念，牢固樹立“事業興衰關鍵在人”、“人才難得”、“注重實績、競爭擇優”等適合時展的新的用人觀念，堅持用全面的觀點和發展的眼光看待年輕干部。選拔年輕干部要講臺階和任職年限，尤其在關鍵臺階和重要崗位上，要鍛煉得扎實一些，但是不要拘泥于臺階，對于新進班子特別優秀的年輕干部，排名可以適當靠前。重視黨政正職領導干部的選拔，切實解決目前領導班子中正職年輕干部偏少的問題。在嚴格把握德才條件的基礎上，優先考慮將那些政治上強、能夠堅持原則、總攬全局、善于帶班子的優秀年輕干部選拔到黨政正職崗位上。對那些在中層正職崗位上、工作實績明顯、發展潛力比較大的特別優秀的年輕干部，可以直接提拔擔任鄉鎮黨政正職。推進黨政領導班子年輕化進程既要常抓不懈，更要抓緊實施。要把握鄉鎮換屆和機構改革的機遇，采取有效措施，及時選拔優秀年輕干部進領導班子，使領導班子年齡結構在原有基礎上明顯改善。2、拓寬渠道，健全機制，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件進一步拓寬視野，廣開進賢之路。要重視從黨政系統和本單位、本部門選拔和使用年輕干部，還要放眼其他領域，打破區域、行業界限去發現和使用人才。要重視從國有大中型企業中選拔領導人才，還要注意從基層和一線崗位上，特別是在改革開放和經濟建設中有突出成績的地方，以及在條件艱苦、困難較多的地方埋頭苦干，默默奉獻，不走門子，不拉關系的年輕干部中發現和選拔領導人才。要引入競爭和激勵機制，積極推進公開選拔領導干部工作，逐步提高公開選拔領導干部的人數占所提拔的同級領導干部總數的比例。黨政機關中層領導職位，要推行競爭上崗。要逐步培育和規范企業經營管理人才市場，建立科學的人才評價體系，通過競爭上崗發現和選拔優秀企業經營管理人才。要按照領導班子配備的目標要求，進行分析排隊，列出時間進度，抓緊實施，實現新老干部正常更替。一是實行領導職務助理制。市級機關有關部門可設置1名局長（主任）助理，市管企事業單位根據需要，結合本單位的實際，也可設置相應的助理崗位。助理任職年齡在30歲左右，一般不超過35歲。助理實行聘任，聘任期為1－2年，市委組織部要定期進行考核，勝任者繼續聘任或提拔任用，不勝任者，回原崗位或安排與之特長相適應的工作。二是明確責任，嚴格把關。各單位、各部門要按照本《意見》中的目標要求，抓緊做好年輕干部的培養選拔工作。根據上級關于“換屆人事安排方案中年輕干部的數量達不到規定要求的，上級黨委一律不予審批”的要求，今后，新進鄉鎮領導班子的年齡原則上在30歲左右，新提拔的鄉鎮黨政正職年齡原則上在35歲以下；市級機關部門在充實調整領導班子成員時，要特別重視選拔35歲以下的優秀年輕干部，凡年輕干部的數量沒有達到規定要求的，要優先配備；領導班子中職數出現空缺時，首先補充優秀年輕干部；重要崗位配備，首先考慮有發展潛力的優秀年輕干部；本單位、本部門一時難以產生適當人選的，要通過交流選配；市委組織部在醞釀領導干部調整建議方案時，要嚴格把關，從嚴掌握，確保達到規定的年齡結構比例。在保持領導班子梯次結構的前提下，既要大膽選拔優秀年輕干部，又要合理安排使用其他年齡層次的優秀干部，充分發揮他們的作用。三是積極推進干部交流。重點加強年輕干部的交流。新提拔進鄉鎮黨政領導班子的年輕干部，一般要易地交流任職。新提拔進市級機關部門領導班子的年輕干部，根據需要，進行交流任職。積極施行干部能上能下。逐步實行領導干部任期制。堅持民主推薦和民主評議領導干部制度，民主推薦中，多數群眾不擁護的不能提拔任用；民主測評中，基本稱職和不稱職票達到40％以上，經組織考察，確屬不勝任或不適合擔任現職的，要果斷地調整下來。推行領導干部任前公示制和試用制。對提拔對象實行任前公示，聽取群眾意見，接受群眾監督。對非選任的副局級領導干部，試行試用制，試用期為一年，一年后根據考核的情況再作正式任用或回原崗位使用的決定。3、加強培養教育，注重實踐鍛煉，切實提高年輕干部素質要大力加強年輕干部的政治理論學習和黨性修養，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，始終牢記和堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。要大力拓寬年輕干部的視野，引導他們適應新形勢，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法，分析和掌握當今世界的各種新變化，正確把握時展要求。要有意識地安排年輕干部參與單位的中心工作，尤其要有意識地安排他們負責解決一些難點工作、棘手事情，不斷提高他們的實際工作能力。要采取組織安排培訓等多種形式，促使年輕干部努力學習和掌握社會主義市場經濟知識、金融知識、現代科技知識、法律知識和歷史知識，不斷汲取新思想、新經驗，培養科學精神和創新精神。今后，年輕干部的提拔任用，必須先培訓，后上崗。要抓緊落實年輕干部的培養措施。要注重實踐鍛煉，堅持和完善年輕干部下基層鍛煉制度，到基層鍛煉，可以免去機關的職務，保留行政關系，要安排擔任實職，明確責任，在實踐中鍛煉提高。市委組織部將有計劃地從市級黨政機關中，抽調部分年齡較輕、學歷層次較高、發展潛力較大的后備干部，到基層去掛職或任職；從企業主管局（總公司）和經濟管理部門，抽調一些有一定專業特長和經濟管理知識，但基層工作經驗欠缺的后備干部，到企業掛職或任職；從經歷比較單一、綜合能力不足的“六.八”式、“七.九”式干部中挑選一批比較優秀的人才，到鄉鎮或企業掛職或任職；從企業和鄉鎮中抽調一批長期在基層工作，有一定發展潛力，但又缺乏宏觀管理能力的后備干部，到市級機關進行跟班學習。同時，要高度重視黨政正職后備人選的培養，要及早把德才素質好、有發展潛力的優秀年輕干部放到關鍵崗位鍛煉培養。對女干部和非中共黨員干部后備人選，也要有目的、有計劃地抓緊培養教育。要切實加強對年輕干部的日常教育和管理。切實改變重選拔使用、輕監督管理的現象。要經常地系統地向年輕干部進行黨的宗旨、黨的三大作風和黨的紀律教育，開展“三個代表”、“講學習、講政治、講正氣”教育，教育他們正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己、正確對待成績。對部分年輕干部思想作風方面存在的問題，各級黨組織要勤提醒，早告誡，嚴格教育，促其健康成長。在對年輕干部的管理上，要進一步健全談話制度和個人重大事項報告制度。各級黨組織特別是主要領導，要經常找本單位的年輕干部開展談心活動，及時掌握他們的思想動態；年輕干部也要經常向黨組織匯報自己的思想，特別是個人的重大事項要及時地向組織上報告。三、加強后備干部隊伍建設，為黨政領導班子年輕化打好基礎努力造就一支素質優良的后備干部隊伍，是加快黨政領導班子年輕化進程的基礎。后備干部隊伍建設要堅持備用結合的原則，常抓不懈。1、堅持德才兼備的原則，建立一支數量充足、門類齊全、專業配套的后備干部隊伍后備干部隊伍建設，要始終堅持德才兼備的原則。人員結構既要有一定數量的黨政干部，還要有一定數量的企業經營管理和高級專業技術人才，以及一定數量的女干部和黨外干部；既要有具備一定領導經歷和工作經驗的后備干部，還要有“六.八”式、“七.九”式干部中的優秀人才，以及優秀的下派大學生。在后備干部隊伍的數量上，鄉局級黨政領導班子后備干部人數，按正職1：2，副職1：1數量確定，其中近期能進班子的一般要達到三分之一。在后備干部隊伍的年齡結構上，鄉局級后備干部一般以30歲左右的為主體，25歲左右的應有一定數量。后備干部的專業理論基礎要扎實，要重視選拔經過國民教育，具有大學本科以上學歷的優秀人才。2、堅持備用結合，加快后備干部的鍛煉成長提拔領導干部，一般要從后備干部中挑選。各級黨組織要樹立“使用就是最好培養”的觀念，把后備干部的使用與培養有機結合起來，做到在使用中加強培養，在培養中注重使用，使后備干部能夠不斷進步，健康成長。對鄉局級后備干部，市委組織部要進行分析、排隊，挑選出一批按期能夠進班子的培養對象，確定培養方向和措施，有重點地對他們進行培養，堅持成熟一個，使用一個，最大限度地發揮后備干部的使用效益。各單位、各部門也要根據本單位、本部門的實際，因地制宜，制定好相應的培養選拔后備干部隊伍的具體措施，真正把后備干部工作落到實處。3、實行動態管理，保持后備干部隊伍的生機和活力后備干部隊伍要實行動態管理，做到有進有出，保持常數。對確定的后備干部人選，要定期考察，根據考察情況，擇優劣汰，調整充實。后備干部隊伍應保持一定的常數，如因提拔、調動等因素出現空缺，應及時補充。要重視在日常干部考察中發現優秀年輕干部，將表現突出、實績明顯、有發展潛力的年輕干部列入培養對象，充實進后備干部隊伍，使后備干部隊伍充滿生機和活力。四、切實加強領導，保證黨政領導班子年輕化目標的實現要切實加強對培養選拔優秀年輕干部工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，每年至少專門研究一次，明確具體目標和措施，及時解決存在的問題。各單位、各部門的主要領導要以高度負責的精神，一以貫之的態度，親自抓好培養選拔年輕干部工作，真正把措施落到實處。要建立責任制，實行目標管理，分級考核，一級抓一級，一級對一級負責。今后，市委要把培養選拔優秀年輕干部工作，作為考察一個地方、一個部門特別是主要領導的一項重要內容。市委組織部要在市委的統一領導下，切實擔負起責任，堅持一手抓配備、一手抓后備，要有計劃、有步驟地開展培養選拔優秀年輕干部的工作，確保完成目標任務。同時要不斷總結經驗，研究新情況，解決新問題，積極探索培養選拔優秀年輕干部的新途徑和新辦法。