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加強執政能力建設是我黨執政后的根本建設，也是關系到我國社會主義事業興衰成敗、中華民族前途命運、黨的生死存亡和國家長治久安。鄉鎮干部作為黨的基層干部，處在農村工作的最前沿，肩負著貫徹落實黨的路線方針政策和農村社會發展的重任，是黨的執政能力的具體體現者和實踐者，也是黨的政策方針的宣傳員、農村致富的引路人，其能力狀況如何，直接關系到本鎮乃至全市全省全國的經濟發展大局，關系到黨的執政地位。

當前隨著改革的不斷深化，鄉鎮干部在自身形象和工作方式、內容及對象上都發生了明顯變化，由過去的“鄉土型干部”轉變為現在的“知識型干部”，由過去的行政命令推動轉變成現在的依法行政和服務群眾等等。因此，全面提高鄉鎮干部能力是當前農村工作中重中之重。筆者認為現階段需從以下幾個方面來加強鄉鎮干部的能力鍛煉：

一、樹立終身學習觀念，不斷提高理論聯系實際的能力。面對新世紀的機遇與挑戰，同志曾經強調指出，要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。學習已經成為一個國家最基本的競爭力，也是一個政黨永葆生機與活力的關鍵所在。我們黨是一個善于學習的政黨，作為黨的干部，面對新形勢、新任務，要切實增強學習的緊迫感，牢固樹立終身學習的理念，把學習內化為提高自身素質的需求，外化為更好地工作的需要，使學習真正成為應對形勢挑戰、履行工作職責、提高生活質量的“第一需要”，持之以恒，堅持不懈。只有這樣，才能變被動學習為主動學習、變突擊學習為經常學習、變假學為真學，才能學有所獲、學有提高。同時在學習的過程中要做到學習和思考結合起來，學習與實踐相結合，學習與深入基層結合起來，學習和更好地為群眾服務結合起來，從而把加強學習作為為人民服務的動力和源泉。

二、樹立心系群眾觀念，不斷提高服務群眾的能力。黨的執政規律決定了其本質在于執政為民，提高執政能力是為了更好地為人民服務，鄉鎮干部的形象代表著黨在群眾中的形象，因而要把了解群眾的冷暖、維護群眾的利益、贏得群眾的信任作為我們工作的落腳點和出發點，堅持立黨為公、執政為民。在日常工作中，具體做到用清廉形象去深得民心，用優惠政策去安撫民心，用無私奉獻去感召民心，用實際行動去凝聚民心。

首先要做到心系群眾。我們應當深刻認識到，群眾情緒的表達，既是檢驗我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示燈。關心體察群眾的過程，是一個認識的過程，一個聯系群眾、改進作風的過程。關心體察越深入、越扎實，獲得的信息也就越準確、越全面，解決問題才能更有針對性。我們應該經常深入群眾，在溝通交流中與群眾建立感情、取得信任，特別是對那些困難多、問題多、矛盾多的地方，我們要能沉下去，帶著感情和真情去做工作，就一定能把工作做好，把問題解決好。

其次要做到服務群眾。樹立正確的政績觀，造福一方，是每一個基層領導干部所需要努力的方向。隨著政治體制改革的不斷深入，基層政府的職能也在不斷轉變，我們也應進一步樹立為群眾服務的意識，應放下架子，做一名為人民群眾服務的好公仆。我們要抓住“為民謀利”與“為民解憂”這兩個主要環節，從群眾的切身利益著想，從長遠的發展著想，從質量、效果上著想，不搞泡沫數字，不做表面文章，實實在在地為當地群眾謀點利，做點事，讓群眾真正得到實惠。

三、樹立科學民主觀念，不斷提高科學決策的能力。良好的決策素質對鄉鎮干部特別是領導干部顯得尤為重要。事實證明，科學的決策來源于對上級精神的準確把握，對基層情況的掌握了解，對集體智慧的正確使用。首先要做到吃透“上情”。我們要對上級出臺的政策規定不能僅僅滿足于被動地貫徹執行層面上，更重要的是能夠從全局的高度分析，為科學決策提供準確的定位。其次要做到洞察“下情”。我們要把調查研究作為每個鄉鎮干部所必須具備的一項基本功。通過深入實際的調查研究，體察民情，了解民意，傾聽民聲，做到科學決策。第三要做到集思廣益。鄉鎮領導干部特別是“一把手”，要具備良好的民主素養和善于集中意見的能力。要堅持集體領導原則，創造良好寬松的民主環境，鼓勵班子成員和基層群眾發表各種不同的意見，集思廣益，正確決策。在充分發揚民主的同時，要審時度勢、把握時機、善謀善斷，對各種不同的意見進行果斷、正確而有效的集中，形成集體決策并付諸實施。第四要做到有全局意識。鄉鎮領導干部必須切實加強學習和實踐，擴大視野，洞察農村政治經濟文化和社會生活中的各種變化，不斷提高科學判斷形勢的能力。鄉鎮領導干部應立足本鎮，站在全局的高度綜觀本鎮實際，準確把握當前農村工作的各種有利因素和條件，提高應對復雜局面和總攬全局的能力。

四、樹立加快發展觀念，不斷提高發展經濟的能力。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場意識和市場觀念在人們工作生活中越來越深入，政府由過去的“管理型”向現代的“服務型”轉變，鄉鎮干部必須具有在市場經濟體制下加快發展經濟工作的能力。

首先要有市場意識。自覺運用市場經濟的規則和要求來規范經濟行為，樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，避免只考慮眼前利益，而犧牲長遠利益的“殺雞取蛋”做法和只考慮少數人的利益，而不考慮多數人利益的“損人利己”做法。

其次要有機遇意識。在日趨激烈的競爭中爭先搶位，搶抓機遇。能否抓住關鍵性的、帶有全局性的機遇，對一個地方能否加快經濟發展至關重要。鄉鎮干部應最大限度地發掘本地的資源優勢，找準定位、因地制宜，做到“不求多，但求特”、“不求全，但求精”、“不求所有，但求所用”。

第三要有發展意識。要正確把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收、財政增收為核心，用活用足上級政策和本地資源，推動本地農村經濟實現跨越式發展。尤其是在稅費改革后農村社會生產關系和工作重心發生重大變化的情況下，鄉鎮干部必須重新進行角色定位，真正把職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。在工作重心上，從微觀管理向宏觀管理轉變，從大量管不了也管不好的瑣碎事務中解脫出來，在創優環境、優質服務和小城鎮建設、產業結構調整、基礎設施及公益事業建設等涉及農村經濟社會發展全局的問題上下功夫。

五、樹立民主法制觀念，不斷提高依法行政的能力。鄉鎮干部必須大力增強民主法制觀念，牢固樹立法律至高無上，自覺地做遵守法律、執行法律、維護法律的模范，堅決反對任何組織和個人享有凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權。鄉鎮干部必須大力增強民主法制觀念，把依法行政作為提高領導水平和執政水平的一項重要內容落實到各項工作中去。首先要牢固樹立法制意識。隨著行政許可法等法律法規的實施，以及農民素質的不斷提高，我們應當不斷增強依法行政的意識和能力，學會用法律、行政和經濟的手段來保證和推動社會經濟建設。做到在作出重大經濟決策或涉及群眾權益的決定時，讓每一項都合情、合理、合法。其次要增強依法行政的能力。要從根本上改變那些不適應依法行政要求的傳統觀念、工作習慣和工作方法；要善于運用法律手段保障經濟持續、快速、健康發展，維護社會穩定；要大力推進社會主義民主的制度化、法律化，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由，把人民群眾的積極性、主動性、創造性調動好、保護好和發揮好。

六、樹立社會穩定觀念，不斷提高應對突發事件的能力。我們必須認清當前農村存在的各種矛盾，及時發現和解決各種不良傾向和問題，增強工作預見性，綜合運用各種手段，維護社會穩定。要正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，創造穩定健康的發展環境。

首先增強政治敏銳性。必須從講政治的高度進行觀察分析，研究解決。在事件醞釀、發生、發展過程中，肯定會有一些不易被人察覺的跡象，鄉鎮領導干部應善于捕捉那些初見端倪的表面現象，掌握真實信息，在此基礎上作出準確判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態，有效地防范和避免事態的擴大，避免更大損失。

其次增強決策果斷性。只有果斷的決策，才能掌握處置突發事件的主動權，才能將產生的后果控制在最小程度。鄉鎮干部要有處變不驚、大膽果斷的氣魄，要有審時度勢、隨機應變的膽略。真正做到當時能解決的立即解決；一時無法解決的，要耐心解釋，爭取群眾理解；對無理取鬧的，要曉之以理，動之以情；對嚴重違法的，要果斷處理，不能手軟。

第三增強統籌協調性。對突發事件的處置，事關大局，來不得半點馬虎。因而在處置突發事件的過程中，不能一味地就事論事，堅決避免顧此失彼，因小失大。同時應對突發事件，還要善于調動各方的積極性，增強現場控制力，加強信息溝通和教育引導，確保各個環節不出差錯，從而在最大程度上確保突發事件平穩處理。

七、樹立求真務實觀念，不斷提高真抓實干的能力。求真務實、真抓實干是我黨的優良傳統。只有將這優良傳統融入到鄉鎮干部的人生觀之中，才能有效地推進各項工作。針對目前鄉鎮干部作風建設中存在的問題，我們要按照“三個代表”的要求，堅持實事求是的原則，樹立科學的發展觀，大力倡導“兩個務必”，弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統，才能使鄉鎮干部在任何情況下，一切從實際出發，真正做到急群眾所急、想群眾所想、盼群眾所盼，從而使群眾對干部是“親而近之”，而是不“敬而遠之”。