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為確保按時按要求完成后進村整頓轉化任務，根據市委組織部、市委聯系辦通知精神，縣委決定從8月底開始，在全縣開展后進村整治攻堅活動。現制定意見如下：

一、嚴格責任，認真排查，研究制定切實可行的工作方案

各鄉鎮黨委要結合村委會換屆選舉工作，抽調專門人員，組成專項力量，采取“過篩子”的辦法，對各村黨支部班子的建設狀況進行一次全面、徹底的排查，特別是要認真排查存有重大治安隱患的村，黨支部長期發揮不了作用的村，基層組織與宗族勢力相勾結的村。通過排查，實實在在地掌握癱瘓、半癱瘓和不健全農村黨支部的底數。排查工作要實行嚴格的領導責任制，層層把關，層層審查。要敢于揭丑亮丑，真正把那些處于癱瘓、半癱瘓和不健全的農村黨支部及基層組織中存在的突出問題排查出來，集中進行治理整頓。經過這次排查上報的數字與以前有出入的屬于工作的問題，不再進行批評。如果這次排查仍然不認真負責，漏報瞞報，導致發生新的問題的，要發現一起，通報一起。各鄉鎮要在找準問題的基礎上，結合村委會換屆選舉工作，充分醞釀，認真研究，制定出切實可行的后進村整治工作方案，選準工作切入點，有計劃、有步驟地實施攻堅。

二、突出重點，綜合施治，大力解決后進村存在的突出問題

后進村雖然數量較少，帶來的負面影響卻很大，特別是一些列入省、市集中整頓范圍的后進村，一旦整治不好，就會影響一大片，甚至拖垮一個鄉鎮。針對我縣整治轉化任務還十分艱巨的實際，必須在全縣形成整治后進村的強大合力，抓住重點，統籌兼顧，強力攻堅。

1、多措并舉，健全配強村黨支部班子。治理整頓后進村支部，特別是癱瘓、半癱瘓和不健全農村黨支部的關鍵環節是加強村黨支部班子建設，尤其是要選準、選好村黨支部書記。活動中，要在找準問題的基礎上，繼續堅持“三個注重，一個叫響”的原則，（即注重基本政治素質，注重年齡結構，注重致富技能，叫響“誰能穩定一村，發展一村，就讓誰當干部”這一口號）。結合當前村委會換屆選舉工作，以“大穩定、小調整，充實支部班子”為主，引入競爭機制，采取“兩推一選”的辦法，真正把那些群眾擁護，懂經濟、會管理、政治素質好、文化水平高、能夠帶領群眾共同致富的農村優秀黨員選進支部班子。對本村確無合適人選的，要通過選派干部或優秀大、中專畢業生到村任職等方式，健全村支部班子。同時，各鄉鎮黨委要狠抓農村黨支部班子和農村干部自身素質的提高，采取靈活多樣的形式，切實加強對農村干部的培訓，努力提高他們的思想政治素質和業務水平，進一步強化農村干部宗旨意識，牢固樹立群眾觀念，提高他們為民服務能力。

2、嚴格標準，集中力量做好三項實質性工作。當前，除支部班子建設外，直接影響整頓質量的實質性問題有三個：一是熱、難點問題解決；二是基礎硬件建設；三是集體經濟發展。對這三項工作必須堅持高標準、嚴要求、快突破。在解決熱難點問題上，不僅要注意多辦實事、辦好事，而且要注意觸及深層次問題，從根本上穩定群眾情緒。對一些長期積累下來的，難以徹底解決的老大難問題，必須拿出切實可行的工作方案，并立即著手解決，贏得群眾信任。對派性大、矛盾沖突嚴重的村，要注意做好穩定工作。同時，要根據多數群眾意見，在打井、辦電、建校、修路等方面多為群眾解決實際問題，年內至少要為群眾辦一件實事。在基礎硬件建設上，對“兩室”，要按照“莊嚴大方、單門獨院、兩室分設”和“兩備、五有、六上墻”標準，抓緊建設。對整頓檔案，要按照縣委組織部的要求，規范設置，健全要素，實化內容，缺啥補啥，標準不高的要推倒重來。對村容村貌，要下大力治理，街道要平整，標語要醒目，環境要整潔。對進出村道路，能硬化的要硬化，不能硬化的要加寬墊平，保證車輛暢通。在集體經濟發展上，要按照因村制宜、選準優勢、短期見效的原則，加快發展。每個村都要重新修訂、完善集體經濟發展規劃，注意集體經濟發展與農業產業結構調整、農民增收相結合，并繪制出農村工作發展規劃示意圖，張貼上墻。對按照規劃尚未確立項目的，要抓緊確立項目；對已經立項的，要抓緊實施，迅速啟動，盡快見效。

3、健全制度，理順農村“兩委”關系。各鄉鎮黨委要結合村委會換屆選舉工作，在健全村“兩委”班子的基礎上，組織“兩委”干部積極參加“一制三化”培訓班，認真學習“一制三化”管理辦法、《**縣農村黨支部、村委會工作規范》等業務知識，進一步健全“兩委”聯席會議制度、財務“三審”制度、公章“雙簽”制度、民主評議制度等有關制度，并認真抓好各項制度的落實，進一步規范村務工作，理順農村“兩委”關系。

三、強力推進，狠抓落實，確保整頓轉化工作的順利開展

為推進后進村整治攻堅活動的深入開展，當前，要著力抓好以下幾項工作：

1、領導聯查，現場辦公。9月上旬，在找準各后進村存在問題的基礎上，縣委統一組織一次由包村縣級領導干部、鄉鎮黨委書記、包村部門“一把手”、駐村工作隊隊長和村支部書記聯合參加的后進村集中整治活動大檢查，實行現場辦公，切實解決好整頓轉化工作中遇到的難題，促進整頓轉化工作的順利開展。

2、直查促動，定期通報。縣委組織部、縣委黨建辦組織專門力量定期不定期深入后進村，對支部班子建設情況、熱難點問題解決情況，整頓轉化進展情況及工作隊員進村到崗開展工作情況進行全面督查。通過督查，對不能按要求健全支部班子的，工作隊員不能按規定駐村到崗的，隱報、瞞報工作中存在的突出問題的，假報、虛報工作成績的，要通報全縣。造成不良影響和嚴重后果的，要追究有關人員的相應責任。

3、強化培樹，典型帶動。各鄉鎮黨委、各駐村工作隊要在進一步加大后進村整治工作力度的同時，切實強化對整治工作先進典型的培樹力度，充分發揮典型的示范帶動作用，引導各后進村學先進、趕先進、爭先進，扎實開展工作，如期實現轉化升級。