導語：先進性教育實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央和省委的部署，市委決定，從**年1月開始，用一年半的時間，在全市共產黨員中有計劃、有步驟地開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。為此，提出以下意見：

一、充分認識新形勢下開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義

在全市共產黨員中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，對于全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作，加快全市經濟和社會發展，具有極其重要的意義。

開展保持共產黨員先進性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想，加強新世紀新階段黨的建設的戰略部署。把“三個代表”重要思想落實到社會主義現代化建設的各個領域，充分發揮科學理論對偉大事業的指導作用，歸根到底要靠黨員干部去組織、去推動、去落實、去實踐。開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要使“三個代表”重要思想為全體黨員所掌握，變成推動經濟和社會發展的巨大精神力量和物質力量，不斷把改革開放和現代化建設事業推向前進。

開展保持共產黨員先進性教育活動，是提高黨員隊伍素質，增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措。近年來，我市在加強黨員隊伍建設方面做了大量工作，全市黨員隊伍的主流是好的，是有戰斗力的。廣大黨員在改革發展穩定的各項工作中，在突發事件、關鍵時刻的考驗面前，發揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊伍中也還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一些黨員理想信念動搖，黨員意識、組織觀念和宗旨觀念淡漠，先鋒模范作用發揮得不好；一些黨員干部事業心和責任感不強，缺乏加快發展的緊迫感和責任感，服務意識差，作風不實，辦事不公，在群眾中形象不好；少數黨員領導干部政治業務水平不高，缺乏與時俱進的精神，解決復雜問題的本領不大，帶領群眾前進的能力不強；極少數黨員對自己要求不嚴，不履行黨員義務，不遵守黨的紀律，奉獻精神差，甚至以權謀私、違法亂紀；少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，甚至軟弱渙散、不起作用，在群眾中沒有威信，工作長期打不開局面。這些問題如不認真解決，就會嚴重影響黨的先進性，影響黨的執政成效，損害黨和人民的事業。

開展保持共產黨員先進性教育活動，是加快我市全面建設小康社會的強大動力。黨的十六大確定了全面建設小康社會的總目標，市委結合**實際，提出了與全國、全省同步實現小康社會的奮斗目標。確保這個奮斗目標的順利實現，關鍵是要加強和改進黨的建設，鞏固黨的執政地位，提高各級領導班子和領導干部的執政能力和水平，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。全市各級黨組織一定要提高認識，統一思想，防止、克服教育活動影響經濟發展和正常工作等錯誤思想和模糊認識，把教育活動作為當前我市黨的建設的中心任務，作為近期各項工作的重中之重，采取得力措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求

開展保持共產黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和省委七屆五次、六次全會及市委一屆七次全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照“立黨為公、執政為民”的要求，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，緊密聯系全市改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，增強執政意識，提高執政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

（一）提高黨員素質。通過先進性教育活動，黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮，黨員形象進一步樹立，真正做到“五帶頭”：帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。

（二）加強基層組織。通過先進性教育活動，進一步鞏固黨執政的組織基礎，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使基層黨組織達到“五好”：領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（三）服務人民群眾。通過先進性教育活動，樹立群眾觀念，強化服務意識，增進群眾感情。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉，使人民群眾真正成為先進性教育活動的受益者。

（四）促進各項工作。通過先進性教育活動，使黨的路線方針政策在各地區各部門得到進一步貫徹，改革發展的思路得到進一步明確，科學發展觀和正確政績觀得到進一步落實，推進全市經濟快速發展和社會全面進步，“三個文明”建設取得新成就，各項工作取得新進展。

開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

三、開展先進性教育活動的指導原則

（一）堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導廣大黨員把科學理論運用于改造主觀世界的實踐，運用于自身的工作和行動；把先進性教育活動與以改革的精神加強和改進黨的建設結合起來，把先進性教育活動與促進全市改革發展穩定結合起來，與推動本地區本部門本單位工作結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，嚴格標準、務求實效。

（二）堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。充分調動和發揮黨員的主觀能動性，組織引導黨員自覺學習理論，提高思想理論水平，自我教育，自我完善，自我提高，解決自身存在的突出問題；通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、運用反面典型進行警示教育、開展主題實踐活動等多種形式，激發黨員積極向上的內在動力；正確運用批評與自我批評的武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，開展同志式的批評，互相幫助、共同進步。

（三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。擴大黨內民主，加強黨內監督，尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持群眾路線，相信群眾，依靠群眾，正確組織引導群眾參與教育活動，積極主動地廣泛聽取群眾意見，接受群眾的評議和監督。努力形成群眾有序參與、監督有力、評價客觀的良好局面。

（四）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。全市各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領導班子專題民主生活會。黨員領導干部還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

（五）堅持區別情況，分類指導。認真按照總的目標要求，針對黨政機關、城市基層和農村等各方面黨組織的不同情況及黨員的不同特點，分別提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和應重點解決的問題。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員，要采取切實措施解決教育管理和作用發揮上的難題，使他們在思想認識上有提高，在組織上有歸屬，在發揮作用上有陣地；對下崗失業人員中的黨員和城鄉生活困難的黨員，要把解決思想問題和解決實際問題結合起來，采取相應措施，使他們既受到教育，又感受到黨組織的溫暖，增強戰勝困難的勇氣和信心；對離退休職工中的黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體狀況，采取靈活的方式，組織他們參加先進性教育活動。

四、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

全市黨員的先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：縣及縣以上黨政機關和部分事業單位，從**年1月開始至**年6月基本結束。包括市、縣（區）黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，地方黨委、政府直屬事業單位，縣及縣以上各級機關管理的部分事業單位，組織關系在地方的中央、省屬機關、事業單位。

第二批：城市基層和鄉鎮機關，從**年7月開始到**年12月基本結束。包括街道社區和社會團體，社會中介組織，高等院校、中等專業學校、城市中小學校，城市醫療單位，組織關系在地方的中央、省屬駐保企事業單位，尚未參加第一批教育活動的其他企事業單位，鄉鎮機關及其直屬單位、縣（區）派駐鄉鎮的基層單位。

第三批：農村和部分黨政機關，從**年1月開始到**年6月基本結束。包括村黨組織，黨的組織關系在鄉村的企事業單位，農村中小學校，承擔先進性教育活動組織和指導工作的有關機關、部門。

各縣（區）、各部門要根據市委的統一安排，進一步明確所屬每一個基層單位參加先進性教育活動的批次，保證先進性教育活動覆蓋到全市所有的基層黨組織，覆蓋到每一名共產黨員。黨員在市內流動的，一般應在組織關系所在黨組織參加先進性教育活動；外省市流入我市的流動黨員，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。停產關閉破產、生產經營困難和正在改制的國有企業，其先進性教育活動的安排，要在堅持總的要求的前提下，區別對待、確保落實。對離退休職工黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體情況，采取靈活的方式，組織他們參加先進性教育活動。

在每批的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。

集中學習教育分三個階段進行。

第一階段：學習動員。進行廣泛深入的思想發動，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員干部深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章，學習《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》。根據黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習。

第二階段：分析評議。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五帶頭”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。黨組織要采取適當方式廣泛征求群眾意見和派意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

第三階段：整改提高。黨員個人、基層黨組織和領導機關，要針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按照黨章的要求切實進行整改。上級機關和黨員領導干部的整改，要為下級機關和其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制，把先進性教育活動的有效做法和經驗制度化、經常化，轉化為“云嶺先鋒”工程的要求和內容，使先進性教育活動的目標要求得到延伸，使共產黨員的先進性在持之以恒的學習中得到增強，在常抓不懈的管理中得到保持，在扎實有效的工作中得到體現。

這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。同時，黨組織對優秀黨員要進行表揚，要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。

五、加強對先進性教育活動的組織領導

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。

（一）加強組織領導，明確工作責任

要建立和落實領導責任制。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。市委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，并下設辦公室，在市委的領導下，負責指導、協調全市開展先進性教育活動的各項工作。各縣（區）、各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，加強組織領導，落實工作責任。各級黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各級黨員領導干部要切實發揮示范作用，帶頭參加先進性教育活動。

要建立黨員領導干部聯系點制度。全市各級黨員領導干部都要根據不同批次先進性教育活動的特點，以掛鉤扶貧、民主生活會、“云嶺先鋒”工程等聯系制度為基礎，結合各自分工，建立先進性教育活動聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，使聯系點成為先進性教育活動的示范點，以發揮以點帶面的作用。要幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

要充分發揮機關黨委等基層黨組織的作用，發揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。對那些軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先行整頓，再開展先進性教育活動；對確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創造條件。先進性教育活動要本著勤儉節約的精神進行，同時保證必要的經費。

（二）加強督促檢查，強化群眾監督

要建立督查制度。市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組將根據每一批開展教育活動的具體情況，向各縣（區）、各部門派出督導組或巡視組，各縣（區）也要向所屬各單位派出督導組，及時了解各單位開展先進性教育活動的有關情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。

要建立群眾監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向黨員和群眾公布，廣泛征求和聽取意見，接受群眾監督。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨組織和黨員個人。凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施；即使與事實有出入的，也要本著言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉的態度，正確對待。

要做好輿論宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

（三）創新活動方式，確保教育效果

認真貫徹落實中央、省委和市委的各項工作要求，積極創新先進性教育活動的具體方式和有效載體，全市各級黨組織要結合本地區本部門本單位的實際，豐富活動內容，強化活動效果，切實把先進性教育活動與推進基層黨組織建設創新結合起來，與提高黨員的思想、文化、業務素質結合起來，努力為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件，使全市保持共產黨員先進性教育活動體現時代性和創造性。

（四）切實抓好結合，促進各項工作

要正確處理開展先進性教育活動與經濟建設、社會發展、業務工作的關系，通過開展先進性教育活動，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，推動全市經濟和社會的協調發展。一方面要用足夠的時間和精力，保證扎實有效地開展先進性教育活動。另一方面，要確保經濟建設、業務工作有新的發展和突破，加快全市全面建設小康社會的步伐，做到統籌兼顧、合理安排，“兩手抓、兩促進”。

先進性教育活動結束后，各縣（區）各部門要及時向市委報送總結報告。各級黨組織要及時發現和總結先進典型，開展表彰先進、學習先進的相關活動。市委將在建黨85周年前夕，表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織，總結先進性教育活動的成果。