導語：黨員教育管理意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員隊伍建設，是黨的建設的基礎。加強黨員教育管理，對于保持黨員隊伍的先進性和純潔性，推進黨的執政能力建設和先進性建設，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。為鞏固擴大先進性教育活動成果，建立黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，現就進一步加強和改進黨員教育管理工作提出如下意見。

一、進一步明確指導思想，把握工作原則

加強黨員教育管理工作，要以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，著力解決黨員隊伍中存在的與形勢任務不相適應、與先進性要求不相符合的問題，努力提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用，為經濟社會發展做出積極貢獻。在具體工作中，要堅持以下原則：

(一)自我教育與組織管理相結合的原則。從提高黨員思想認識入手，堅持正面教育、自我教育為主，激發黨員的進取心和責任感，引導黨員自我提高、自我完善，增強自重、自省、自警、自勵意識。強化黨組織對黨員的教育管理措施，加強督促檢查，增強黨員提高素質、加強修養的外在動力。

(二)理論武裝與實踐鍛煉相結合的原則。堅持用黨的路線方針政策和最新理論成果教育廣大黨員，著力提高思想政治素質和業務工作能力，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨員教育管理工作與改革發展穩定的實際結合起來，精心設計活動載體，增強教育的吸引力、感召力，組織黨員在實踐中加強黨性修養，體現先進性。

(三)普遍要求與分類指導相結合的原則。在面向全體黨員、堅持基本要求的前提下，根據不同領域、不同行業、不同層次黨員的特點，有針對性地提出加強教育管理的具體要求，分層施教，分類指導。特別是對“兩新組織”中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員和離退休干部職工中的黨員，要采取切實有效的方式加強教育管理，消除黨員隊伍建設中的薄弱環節。

(四)完善制度與創新方法相結合的原則。根據黨員隊伍建設中出現的新情況、新問題，不斷健全完善黨員學習教育和管理監督的各項制度，形成運轉協調、執行順暢的制度體系和常抓不懈、效能顯著的工作機制。適應新形勢、新任務的要求，積極創新黨員教育管理的方法和途徑，增強教育管理的實效性，實現黨員教育管理的科學化、制度化和規范化。

(五)教育管理與監督服務相結合的原則。堅持走群眾路線，充分依靠群眾，接受群眾監督。把黨員的教育培訓、管理監督和聯系服務有機結合起來，寓教育于管理之中，寓管理于服務之中，以教育促管理，以管理促監督，建立學習、培訓、管理、監督、服務相互滲透、相互促進的工作格局，提高黨員教育管理工作水平。

二、進一步拓展工作途徑，創新方法措施

（一）加強學習，強化培訓，著力提高黨員素質

1、健全學習教育制度。完善黨員集體學習制度，堅持集中辦班、專家講座、領導授課、討論交流、事跡報告、案例警示等多種學習教育形式，做到計劃、內容、時間、人員、效果落實。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、事業單位和國有企業的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。倡導黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，合理選擇學習內容。積極推廣先進性教育活動中進村講學、結對幫學、上門送學等形式，加強對流動黨員、下崗職工黨員和年老體弱黨員的學習教育，保證學習教育不留死角。健全黨員述學評學考學制度，定期組織理論測試，把學習情況作為黨員述職述廉、民主評議、年度考核的重要內容，推動理論學習不斷深入，努力實現黨員思想認識高于群眾、道德修養高于群眾、業務技能高于群眾、工作業績高于群眾的目標。

2、加大教育培訓力度。充分發揮各級黨校的主陣地作用，辦好各類主體培訓班次，扎實深入地開展黨員培訓。市委黨校重點培訓科級以上黨員領導干部，縣區委黨校重點培訓基層黨組織成員，鄉鎮黨校重點培訓農村骨干黨員和黨員致富帶頭人，村級黨組織重點培訓一般黨員，保證每年對黨員集中培訓一次。對農村黨員，依托各類培訓示范基地，加強實用科技培訓，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力；對企業黨員，結合生產經營實際，加強崗位技能培訓，提高立足本職做貢獻的本領。對機關事業單位黨員，根據行業特點和工作職能，加強業務知識培訓，提高為基層服務的水平。

3、豐富教育培訓內容。開展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育；科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情民情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。同時，根據不同時期的形勢和任務，結合不同領域、不同行業和不同崗位黨員的實際情況，科學安排教育內容。

4、創新教育培訓手段。積極整合各類培訓資源，綜合利用基礎教育、職業教育、成人教育、行業培訓等各類教育培訓基地，形成多層次、多領域的培訓體系。積極開展黨員干部現代遠程教育，加大科技教育網絡和基層播放站點建設，建立衛星遠程教育和數字信息傳輸“天地網合一”的遠程教育網絡，實現培訓手段的現代化。依托網絡資源，開設“空中課堂”，開展網上教育，拓寬黨員獲取信息的渠道，構建黨員教育培訓大格局。加強農村、企業、街道社區、機關和事業單位黨員活動場地建設，為黨員教育管理工作提供堅實的物質基礎。

5、豐富黨性實踐活動。根據行業特點和黨員實際，積極創設載體，組織黨員開展形式多樣、各具特色的主題實踐活動。在機關黨員中開展“服務承諾”活動，緊密聯系工作實際，采取個人承諾、組織審諾、公示明諾、督查踐諾、民主評諾等措施，為黨員服務群眾搭建平臺。在社區黨員中開展“志愿服務”活動，引導黨員爭做政策宣傳員、市場監督員、衛生管理員、糾紛調解員、治安巡邏員，服務社區居民，參與社區建設。在企業黨員中開展“創崗建區”活動，組織黨員爭創“經營先鋒崗”，創建“服務責任區”，發揮先鋒模范作用。在農村黨員中開展“設崗定責”活動，圍繞公益性事業和服務性工作，從思想政治、管理監督、公共事務、服務發展等方面合理設置崗位，實現無職有責、無位有為。在流動黨員中開展“三比三看”活動，引導黨員比帶動能力、看誰帶出去的勞務人員多，比致富能力、看誰掌握的致富技能多，比奉獻精神、看誰為家鄉辦的好事多。在離退休人員黨員中開展“三退三不退”活動，引導黨員退休不退信念、退崗不退精神、退職不退義務，永葆先進性。

（二）健全制度，強化措施，加強黨員管理監督

1、落實黨員分類管理制度。從不同群體黨員的實際出發，采取有針對性的管理措施。對單位在職黨員，以制度約束和目標管理為重點，在單位黨支部管理的同時，接受所在社區黨組織的管理監督，實行“雙重”管理；對社區居民黨員，把工作的著力點放在健全完善管理制度、有效組織開展活動上，實行規范管理；對離退休職工黨員和下崗職工黨員，及時將組織關系轉入所在社區，實行屬地管理；對外出流動黨員，推行建檔發證“散管”、健全組織“代管”、轉接關系“直管”、雙向結合“協管”、行業歸口“統管”等措施，實行跟蹤管理。同時，根據形勢發展變化，適時調整黨組織設置和隸屬關系，理順黨員組織關系，防止黨員教育管理出現盲區。

2、改進黨的組織生活制度。在認真堅持“”制度的基礎上，黨支部每年召開一次專題組織生活會，黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會，又要參加所在支部的組織生活會。同時，把先進性教育活動中廣泛征求黨內外群眾意見、進行黨性分析、開展批評與自我批評、實行整改工作責任制等有效做法不斷完善并長期堅持下去。

3、完善黨員民主評議制度。以黨支部為單位，每年組織開展一次民主評議黨員活動，對黨員履行職責和發揮作用的情況，結合群眾的意見建議，采取個人自評、黨員互評、群眾參評相結合的方式，逐人進行評議，根據黨員的現實表現，分別確定評議等次。對評出的優秀黨員進行鼓勵或表彰；對合格黨員指出進一步努力的方向；對基本合格黨員進行幫助教育，限期改正；對不合格黨員進行黃牌警告和談話誡勉，情節嚴重的進行組織處置。

4、建立黨員談心交流制度。各級黨組織成員要定期談心交流，溝通思想，統一認識。結合民主評議黨員工作和專題組織生活會，黨員與黨員之間、黨員與群眾之間普遍開展談心，相互征求意見，指出問題不足，互相幫助，共同提高。

5、健全黨員考核激勵制度。建立黨員業績考核辦法和工作績效檔案，對在工作、學習方面取得突出成績，或在改革、發展、穩定和維護、實現、發展人民群眾利益方面做出重大貢獻的黨員，黨組織及時予以表彰，從精神上和物質上進行鼓勵，并大張旗鼓地進行宣傳。

6、推行黨員聯系幫帶制度。實行黨員領導干部聯系基層黨支部制度，每名黨員領導干部聯系分管部門或單位的一個基層黨支部，每年參加指導黨支部活動不少于三次。實行黨支部成員和骨干黨員聯系貧困后進黨員制度，每月至少聯系一次，了解后進黨員的思想動態，幫助做好思想政治工作；了解貧困黨員的生活情況，幫助解決實際困難和問題。

7、強化黨內各項監督制度。認真貫徹《黨內監督條例（試行）》，加強對黨員領導干部的監督，完善談話、誡勉、函詢、經濟責任審計、重大事項報告等制度，嚴格廉潔從政的各項規定，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。積極探索對單位在職黨員日常行為和“八小時”以外進行有效管理監督的辦法途徑，拓寬監督渠道和范圍。嚴格執行黨的紀律要求，對不履行義務、不發揮作用的黨員及時批評教育。

8、全面推行黨務公開制度。堅持走群眾路線，以黨內法規為依據，制定黨務公開制度，明確公開的時間、內容和形式，對應該公開、可以公開的黨務工作事項和程序，積極穩妥地進行公開，確保公開工作規范、有序地推進，增強黨務工作透明度，接受社會各界和黨員群眾的監督。

（三）明確職責，改進方法，強化流動黨員管理

1、明確流動黨員的管理職責。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的原則，明確各自的工作職責。流出地黨組織要了解外出流動黨員情況，配合流入地黨組織抓好流動黨員外出期間的教育管理，其主要職責是：在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記并發放《流動黨員活動證》；掌握外出黨員的流動去向、外出時間、具體地點和聯系方式等情況；了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向流動黨員通報黨組織的重要情況；流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料；了解預備黨員外出期間的表現，做好外出的預備黨員轉正工作。流入地黨組織對流動黨員管理負有主要責任，其職責是：認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作；加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將他們編入黨的一個基層組織，讓他們參加黨的組織生活；關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助；如實填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織；做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

2、嚴格對流動黨員的基本要求。流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，積極發揮先鋒模范作用。對流動黨員的基本要求是：外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式，主動領取《流動黨員活動證》；憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定繳納黨費，完成黨組織交給的任務；主動與流出地黨組織保持聯系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況；外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況和表現。

3、改進流動黨員的管理方法。完善流動黨員組織關系管理辦法，凡流動黨員外出，一般應當持《流動黨員活動證》，《流動黨員活動證》由組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。及時將外出流動黨員編入流入地黨的基層組織，流動黨員就業單位有黨組織的，應當編入其就業單位黨組織；就業單位沒有黨組織的，就近就便編入所在社區、村或其他單位黨組織，也可依托商會、行業協會等單位黨組織進行管理；流出地黨組織可在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領導。探索利用現代技術手段加強對流動黨員的管理，有條件的黨組織要通過建立流動黨員信息庫等方式，及時掌握流動黨員的基本情況。強化基層黨組織的服務功能，在鄉鎮、村和街道、社區建立黨員服務站，積極為流動黨員提供就業、培訓和權益保障等方面的服務。

（四）把好入口，暢通出口，純潔壯大黨員隊伍

1、加大入黨積極分子培養力度。按照發展黨員的“十六字”方針，認真做好入黨積極分子的培養、教育、考察工作，嚴把發展黨員“入口關”。堅持把擁護黨的路線、方針、政策，積極投身改革、發展、穩定，實績突出、群眾公認的優秀分子作為重點培養對象，注重從文化較高、年齡較輕、思想較好、能力較強的人員中培養入黨積極分子，逐步改善黨員隊伍結構。加大農村和企業入黨積極分子力度，把農村致富帶頭人和企業生產科研一線的優秀分子作為重點培養對象，積極穩妥地做好私營業主的培養發展工作，防止用“富人”、“能人”、“好人”標準代替黨員標準的現象。

2、健全完善發展黨員工作制度。實行發展黨員預審制，在發展對象討論吸收前，黨支部將其《入黨志愿書》、思想匯報、政審材料等有關資料報送黨委審查，看程序是否合法、材料是否齊全、政審是否合格，符合要求后方能提交黨員大會討論。實行發展黨員公示制，在確定為發展對象前、吸收為預備黨員前、預備黨員申請轉正前，分別將發展對象的基本情況、現實表現、培養考察等情況向黨員群眾進行公示，接受群眾監督。實行發展黨員票決制，吸收預備黨員和預備黨員轉正時進行票決，保障黨員行使民主權利。實行發展黨員責任追究制，落實聯系培養人、入黨介紹人、政審考察人的職責，對因各種原因將不符合條件的人選發展為黨員的，追究失職者的責任。

3、加強對不合格黨員的教育處理工作。認真分析研究黨員隊伍的現狀，科學界定不合格黨員的標準，規范處置不合格黨員的程序，疏通“出口”，純潔組織。按照“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，對不具備條件的黨員，切實做好教育轉化工作；對經教育幫助不改的黨員，及時進行組織處置；對違紀違法的黨員，嚴肅進行處理。防止重發展、輕處置和組織處置失之于寬、失之于軟的現象，確保黨員隊伍的純潔性。

三、進一步加強組織領導，落實工作責任

1、強化領導責任。各級黨組織要把加強黨員教育管理作為黨建工作的一項重要任務，納入工作責任目標考核體系，逐級建立黨組織著力抓教育、書記帶頭抓黨建的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，認真落實黨員教育管理的各項任務。把黨員教育管理貫穿于黨建工作的各個環節之中，實現黨員隊伍建設與基層組織建設同頻共振、互相促進。

2、加強協調配合。充分發揮市、縣區委基層組織建設領導小組及其成員單位的職能作用，明確責任分工，加強溝通協調，經常研究部署，強化督促檢查，形成黨委統一領導，紀檢、組織、宣傳部門為主，相關部門密切配合的黨員教育管理工作機制和齊抓共管的工作格局。

3、搞好調研指導。各級黨組織特別是黨委組織部門要深入開展調研，認真研究黨員隊伍建設中出現的新情況，總結新經驗，解決新問題，為黨員教育管理工作提供有力指導。要把調查研究任務落實到各級黨員領導干部頭上，認真研究解決黨員教育管理中存在的共性問題，及時提出有價值的意見建議，不斷提高黨員教育管理的整體水平。

4、提供物質保障。加大黨員教育的經費投入，除黨費開支外，各級財政要給予一定的經費支持。把黨建活動陣地和教育培訓設施作為黨員教育管理的基礎條件，抓好農村、社區、企業黨建活動陣地建設，不斷改善基礎條件和教育設施，做到活動有場所、培訓有設備、教育有經費，為黨員教育管理工作創造必要的物質條件。