沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-14 05:06:00
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隨著省七次黨代會(huì)“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)和市委、市政府“舉全市之力打造渤海新區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,為**加快發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性新機(jī)遇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省七次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全縣上下要振奮精神、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入到渤海新區(qū)建設(shè)中去,并在渤海新區(qū)建設(shè)中擴(kuò)張我們的資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)**沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣的高度,站在滄州經(jīng)濟(jì)新引擎的核心位置和滄州臨海工業(yè)區(qū)的主體位置,著眼于環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的大環(huán)境,以更強(qiáng)的責(zé)任感、更高的起點(diǎn)和更大的發(fā)展步伐認(rèn)真謀劃新的目標(biāo)和舉措,以沿海臨港的思維、沿海臨港的視野和沿海臨港的工作方式重新考量**的角色和定位。結(jié)合《滄州臨港區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》,立足我縣發(fā)展實(shí)際,特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第一章指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省七次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以又好又快發(fā)展為主基調(diào),以招商引資上項(xiàng)目為核心,以大力發(fā)展沿海臨港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),圍繞滄州傾力打造渤海新區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,充分發(fā)揮區(qū)位、政策、土地、能源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),全力建設(shè)臨海工業(yè)園區(qū)、臨港青先工業(yè)園區(qū)、縣城工業(yè)園區(qū)三大招商平臺(tái),盡快建立起以倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、裝備制造輕工業(yè)、生活及商貿(mào)服務(wù)業(yè)、鹽業(yè)和鹽化工業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工業(yè)、魚子漁粉業(yè)、餐具服裝等外向型經(jīng)濟(jì)出口業(yè)、臨港農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,通過(guò)不斷努力,使**真正在河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、滄州建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和隆起帶的大潮中率先崛起、率先突破。
2、戰(zhàn)略目標(biāo):經(jīng)過(guò)高站位謀劃、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),通過(guò)3至5年努力,把**沿海臨港區(qū)域建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、比較優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境適宜的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶。即在**沿海臨港區(qū)域建設(shè)“八大基地”:要建設(shè)成為以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群體和一批骨干龍頭企業(yè)為支撐的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著的京津冀都市圈地區(qū)具有鮮明特色的機(jī)械裝備制造輕工業(yè)基地;要建設(shè)成為輻射冀、晉、陜、蒙、甘、寧的、以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市配送物流為支撐的環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地;要建設(shè)成為具有滄州東部特色、在環(huán)渤海地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的鹽業(yè)深加工和鹽化工生產(chǎn)基地;要建設(shè)成為以“名、優(yōu)、特、精”為特色的規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工基地;要建設(shè)成為以魚子漁粉為主的中國(guó)北方動(dòng)物蛋白飼料基地;要建設(shè)成為以餐具、服裝等特色外向型經(jīng)濟(jì)為主的出口創(chuàng)匯基地;要建設(shè)成為以電力項(xiàng)目建設(shè)、煤鐵礦藏開(kāi)發(fā)為主體的東部能源基地;要建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境怡人、自然景觀優(yōu)美、形成一定旅游品牌的濱海聯(lián)陸旅游基地。
第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。利用我縣公路、鐵路的大交通優(yōu)勢(shì)和臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以原鹽、煤炭、散貨為重點(diǎn)的物流交易市場(chǎng),謀劃組建現(xiàn)代化的綜合性物流配送中心。立足我縣外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),努力使我縣成為對(duì)外貿(mào)易最便捷的出海口。以滄州各類化工企業(yè)為中心,積極吸納京津地區(qū)的大型化工企業(yè),建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)大型化工物流基地;利用入世后輕紡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的巨大發(fā)展空間,建立輕紡產(chǎn)品物流配送區(qū);依托漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì),建立集裝卸、保鮮、外銷功能于一體的冀東南大型水產(chǎn)品物流配送區(qū);依托正在建設(shè)的液體化學(xué)品專用碼頭和兩個(gè)雜貨碼頭,以液體化學(xué)倉(cāng)儲(chǔ)為建設(shè)重點(diǎn),并利用煤船空載進(jìn)港優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)拓建筑建材、糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。在倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)過(guò)程中,除加大建設(shè)與港口相配套的專用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人建立適合本企業(yè)要求的業(yè)主倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
2、裝備制造輕工業(yè)。我縣裝備制造業(yè)處于萌芽和起步階段,存在技術(shù)含量低、自主品牌少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn),為少走彎路,高起點(diǎn)起步,高位運(yùn)行,應(yīng)采取招商引資、與大企業(yè)合作的策略。要充分利用中遠(yuǎn)集團(tuán)幫扶我縣的機(jī)遇,加大跑辦力度,爭(zhēng)取中遠(yuǎn)集團(tuán)在我縣興建修造船項(xiàng)目;要整合我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)全國(guó)乃至世界水平,重質(zhì)量,抓品牌,按較高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)幾個(gè)體育器材制造項(xiàng)目,讓我們的體育器材“登堂入室”,在奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施建設(shè)中有一定比例的市場(chǎng)份額。今后3到5年,該行業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1億元,實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元以上。
3、生活及商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施臨港“菜籃子工程”,搞好果菜等綠色食品開(kāi)發(fā)種植,大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工,建設(shè)臨港果菜、肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。依托港城建設(shè),發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),搞好各種形式的勞務(wù)輸出,加快運(yùn)輸、餐飲、建筑、維修等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施。大力發(fā)展臨港房地產(chǎn)、商品配送、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用國(guó)外油料價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的有利條件,進(jìn)口油料發(fā)展油脂加工業(yè)。
4、鹽業(yè)和鹽化工業(yè)。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變直接賣原料的做法,爭(zhēng)取引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目,提高附加值。圍繞資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,同時(shí)以鹽化工發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),大力發(fā)展溴素、氯堿等鹽化工項(xiàng)目;大力發(fā)展苦鹵化工,進(jìn)一步擴(kuò)大氯化鉀、氯化鎂、溴素、金屬鎂、鎂砂、硫酸鉀、無(wú)水芒硝、氫氧化鎂等產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施苦鹵化工技術(shù)改造,形成鉀、溴、鎂、藥用氯化鈉、金屬鈉和氧化鈣等多個(gè)產(chǎn)品系列。要繼續(xù)擴(kuò)大銷鹽優(yōu)勢(shì),跨出**做鹽業(yè),放眼周邊做大鹽化工。今后3到5年,增加鹽業(yè)生產(chǎn)面積15萬(wàn)公畝,增加原鹽生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值2億元,利稅5000萬(wàn)元以上。
5、海洋運(yùn)輸業(yè)。抓住黃驊港液體化學(xué)品專用碼頭和兩個(gè)雜貨碼頭建設(shè)的契機(jī),依據(jù)港口運(yùn)輸物資的特點(diǎn),發(fā)展雜貨碼頭和運(yùn)輸船隊(duì);適應(yīng)臨港化工等特殊行業(yè)的航運(yùn)需求,發(fā)展特種船隊(duì);積極增辟海上航線,發(fā)展國(guó)內(nèi)和外貿(mào)運(yùn)輸。今后3到5年,全縣擁有千噸級(jí)以上貨輪12艘以上,形成與港口泊位和吞吐貨物流向相協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、載重噸級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代化運(yùn)輸船隊(duì)。
6、濱海旅游業(yè)。依托現(xiàn)有旅游資源,突出濱海旅游特色,挖掘整合旅游資源,完善基礎(chǔ)設(shè)施,以京津冀及環(huán)渤海地區(qū)旅游者為目標(biāo),加大宣傳力度,形成旅游品牌。按照《小山及楊埕濕地旅游區(qū)總體規(guī)劃》要求,圍繞“小山—濕地—鹽區(qū)—港口”進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施好小山及濕地旅游項(xiàng)目,打造以自然生態(tài)為主體,融環(huán)境保護(hù)、休閑娛樂(lè)、科普教育、觀光攬勝、漁獵度假為一體的濱海旅游帶,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
7、鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖是我縣特色產(chǎn)業(yè),是省、市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要基地之一。以魚、蝦、蟹、貝為主要品種,大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、苦咸水養(yǎng)殖,形成品種齊全、特色突出的水產(chǎn)品加工業(yè)。在現(xiàn)有養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上,以增加科技含量為主要措施,提高質(zhì)量、增加品種、挖潛增效。今后3到5年,全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)8萬(wàn)畝,年水產(chǎn)品總量8000噸以上,總產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上。
8、魚子漁粉業(yè)。以辛集商貿(mào)城為平臺(tái),以海源魚油等龍頭企業(yè)為依托,與科研單位合作,進(jìn)行高蛋白漁粉產(chǎn)品開(kāi)發(fā),使混合飼料產(chǎn)值比重達(dá)到50%,漁粉達(dá)標(biāo)率大幅度提高。今后3到5年,行業(yè)年交易額突破10億元,漁粉年加工能力達(dá)到4萬(wàn)噸。
9、餐具、服裝等外向型經(jīng)濟(jì)出口業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),以海達(dá)餐具為龍頭,膨脹企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。今后3到5年,該行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上,實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元以上,出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元以上,從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)人以上,實(shí)現(xiàn)中國(guó)東方餐具城的宏偉目標(biāo)。紡織服裝業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,提高技術(shù)含量,創(chuàng)造自己的品牌,建設(shè)具有一定規(guī)模的服裝工業(yè)基地。今后3到5年,該行業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5億元以上,實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元以上,安置8000人以上就業(yè)。
10、臨港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分合理、科學(xué)有效利用我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)港城的“菜籃子”、“米袋子”。充分利用19萬(wàn)畝棗資源謀劃搞好小棗深加工、冬棗保鮮及深加工等項(xiàng)目。以波爾山羊、肉牛、奶牛、肉雞、生豬、苜蓿等產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展為主,調(diào)整畜牧產(chǎn)品結(jié)構(gòu),扶龍頭、建基地、上項(xiàng)目,搞好港城肉蛋奶加工及其鮮活產(chǎn)品的供應(yīng)。積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜等名優(yōu)新特品種,今后3到5年,力爭(zhēng)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸;冬棗種植面積達(dá)5萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)1.25萬(wàn)噸;園藝花卉種植面積達(dá)1000畝,力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元。
第三章招商平臺(tái)建設(shè)
為增強(qiáng)招商引資吸引力,我們要采取有力措施加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,傾全力打造招商平臺(tái)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件,著眼于未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),合理規(guī)劃,滾動(dòng)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取做到與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展同步,形成具有地域特色的現(xiàn)代化工業(yè)園,促進(jìn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1、臨海工業(yè)園區(qū):園區(qū)規(guī)劃占地20平方公里,建于海防路東西兩側(cè),向北與黃驊港接壤,向西與香坊鄉(xiāng)、小山鄉(xiāng)連接。東側(cè)規(guī)劃面積15.7平方公里,西側(cè)規(guī)劃面積4.3平方公里。東側(cè)主要吸納建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、鋼鐵業(yè),西側(cè)主要以鹽化工項(xiàng)目為主。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,抽調(diào)相關(guān)部門骨干力量,成立臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。計(jì)劃開(kāi)發(fā)土地2000畝,并做好土地征收、平整的前期工作。**—**年要擴(kuò)大土地開(kāi)發(fā)面積,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成園區(qū)的“四通一平”。今后3到5年,要引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展,形成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、鹽化工、鋼鐵生產(chǎn)的綜合性基地,力爭(zhēng)入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到10家以上。
2、臨港青先工業(yè)園區(qū):規(guī)劃占地面積13.8平方公里,規(guī)劃范圍:北至正港路,南至宣惠河,西至中辛公路西1.5公里,東至中辛公路東1.4公里。其中一期用地位于規(guī)劃范圍東南部,用地面積3.5平方公里。主要以輕工業(yè)項(xiàng)目為主。在已經(jīng)完成園區(qū)“四通一平”的基礎(chǔ)上,**年要完成園區(qū)起步區(qū)亮化、綠化工程、并進(jìn)一步完善供水、路基、平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**年要擴(kuò)大土地開(kāi)發(fā)面積,啟動(dòng)二期工程。2009年要完成整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,逐步形成軟、硬環(huán)境優(yōu)良的招商平臺(tái)。今后3到5年,要堅(jiān)持內(nèi)外并舉、抓大選優(yōu)、注重實(shí)效的原則,著力引進(jìn)知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,力爭(zhēng)入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到8家以上。
3、城區(qū)工業(yè)園區(qū):園區(qū)規(guī)劃占地1500畝,位于津汕高速公路**縣城出口附近,北接辛黃公路、南到蘆草干溝。該園區(qū)交通便捷,電力、通訊已規(guī)劃完成。主要吸納建設(shè)裝備制造輕工業(yè)、生活及商貿(mào)服務(wù)業(yè)、服裝針織業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。**年要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),完成園區(qū)內(nèi)“四通一平”,并實(shí)現(xiàn)與高速路口的連接。今后3到5年,要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究制定相關(guān)政策,促進(jìn)園區(qū)發(fā)展,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保一類無(wú)污染項(xiàng)目,力爭(zhēng)入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到8家以上。
第四章資源的開(kāi)發(fā)和利用
1、土地資源:對(duì)我縣東部廣闊的鹽堿地、低效鹽田和沿海灘涂資源的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)要進(jìn)行合理規(guī)劃,拿出具體意見(jiàn),為東部開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)詳實(shí)的客觀依據(jù)。在不同地域,分別規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)、濱海旅游附屬設(shè)施建設(shè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,最大限度地挖掘土地資源的潛力,提高土地資源的綜合利用率。要進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備力度,千方百計(jì)保障建設(shè)項(xiàng)目用地。要合理安排用地規(guī)模,嚴(yán)格投資密度,不得隨意放寬,切實(shí)避免土地資源浪費(fèi)。要加大土地開(kāi)發(fā)整理力度,搞好土地整理、復(fù)墾與利用。積極實(shí)行土地置換政策,盤活存量土地和利用閑置土地。全面實(shí)施以整治“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地為主要內(nèi)容的整治工程,進(jìn)一步提高土地集約利用水平,力爭(zhēng)在內(nèi)涵挖潛、消化利用存量土地上有較大幅度增長(zhǎng)。
2、電力資源:利用港口優(yōu)勢(shì)和臨港區(qū)域內(nèi)廣闊的建設(shè)空間、充沛的海面風(fēng)能,創(chuàng)新電力投資模式,引入戰(zhàn)略投資伙伴。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電,認(rèn)真做好由河北省建設(shè)投資公司投資的風(fēng)力發(fā)電工程的配合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依托我縣咸淡水資源豐富、巖層淺、土地資源豐富等優(yōu)勢(shì)條件,積極跑部進(jìn)廳,爭(zhēng)取核電項(xiàng)目在我縣建設(shè)。
3、煤、鐵礦和煤層氣、地?zé)豳Y源:借助省加大以煤、鐵為重點(diǎn)的緊缺礦產(chǎn)勘查力度、力求實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破的有利機(jī)遇,在我縣煤、鐵礦、煤層氣、地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查階段的基礎(chǔ)上,依托省地球物理勘查院的專家隊(duì)伍,積極搞好配合協(xié)調(diào),抓緊時(shí)間開(kāi)展工區(qū)物探工作,努力加快能源開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
第五章重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、交通設(shè)施:緊緊抓住沿海臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快綜合交通設(shè)施建設(shè),積極構(gòu)建交通強(qiáng)縣,今后3到5年,努力形成以黃驊大港、**縣城、高速公路出口“三點(diǎn)一線”為主軸,“七縱五橫”為交叉的交通網(wǎng)絡(luò)(七縱:沿海、中辛、海郭、海崔、黃辛、津汕、丁孔公路;五橫:辛霞、馬高、正港、海港、丁青公路)。全力做好津汕高速公路協(xié)調(diào)服務(wù),確保**年竣工通車,抓好津汕高速公路出口至海安路連接線的建設(shè);采取招商引資、貸款收費(fèi)、企業(yè)化管理、沿路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等模式,投資新建25公里雙向六車道、半封閉式海港公路(**—黃驊港),作為**縣城直達(dá)黃驊大港的一條便捷通道。
2、水利設(shè)施:水資源是發(fā)展沿海臨港經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)保障,臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升、人口聚集增長(zhǎng)必將使沿海區(qū)域用水量劇增,對(duì)工業(yè)和生活用水提出了更高要求,必須要進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置,提高淡水利用率和供水保證率。認(rèn)真做好濱港供水工程,規(guī)劃建設(shè)的濱港水庫(kù)在原楊埕水庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改、擴(kuò)建,以黃河水為水源,與大浪淀水庫(kù)貫通,年引水1億方,日供水量30萬(wàn)立方米。水庫(kù)建成后,要向黃驊港和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)提供充足的淡水資源,保證濱港地區(qū)生活和工業(yè)用水需要。在保證供水的前提下,優(yōu)化水資源配置,要向**東部鄉(xiāng)村提供生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),經(jīng)過(guò)配套建設(shè),把水庫(kù)周邊地區(qū)建設(shè)成集供水、灌溉、觀光、旅游、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能、現(xiàn)代化水利風(fēng)景區(qū)。
3、電力設(shè)施:根據(jù)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在項(xiàng)目集聚區(qū)和適宜地點(diǎn)配套建設(shè)電網(wǎng)工程。圍繞縣城工業(yè)園區(qū)、青先工業(yè)園區(qū)、臨海工業(yè)園區(qū)的建設(shè),大工業(yè)用電戶相繼入園的實(shí)際需要,提供優(yōu)質(zhì)可靠的電力能源。一是配合縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè),在馬廠村西北建設(shè)一座35KV變電站,并根據(jù)用電負(fù)荷分布情況,分批架設(shè)10KV線路17公里,改造10KV線路20公里。二是配合青先工業(yè)園區(qū)建設(shè),在原有35KV變電站的基礎(chǔ)上分批架設(shè)10KV線路10公里,改造10KV線路25公里。三是配合臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè),要新建一座110KV(2×31500KVA)變電站,同時(shí)在付趙村附近建設(shè)一座35KV變電站,并根據(jù)用電負(fù)荷分布情況,分批架設(shè)10KV線路30公里,改造10KV線路15公里。
第六章城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展
1、濱海新城建設(shè):不斷加大縣城建設(shè)力度,突出建筑風(fēng)格,提升縣城品位,體現(xiàn)一街一風(fēng)景,一路一特色,實(shí)現(xiàn)“凈、綠、亮、美”。在縣城西北角打造縣城新區(qū),建設(shè)一批住宅樓、會(huì)展中心、廣場(chǎng)等建筑群,借津汕高速公路、正港路對(duì)外展現(xiàn)**新貌。與滄州臨港總體規(guī)劃相銜接,加速縣城規(guī)模擴(kuò)張和人口膨脹,將縣城拉開(kāi),形成兩環(huán)七橫十一縱的城市格局。進(jìn)一步強(qiáng)化功能,配套完善必要的城市設(shè)施,增強(qiáng)承載力和吸引力,提升**縣城在濱海區(qū)域的城市地位,建設(shè)臨港宜居城市,形成交通便捷、分工明確、生產(chǎn)高效、生活便利的新型功能區(qū)。到2010年縣城居住人口要突破6萬(wàn)人,城區(qū)面積達(dá)到6.98平方公里,把**打造成環(huán)渤海穹頂部獨(dú)具風(fēng)格的濱海新城。
2、小城鎮(zhèn)建設(shè):從東部沿海區(qū)域的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā),以沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。以香坊、小山、青先、辛集為重點(diǎn),進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),加快膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,提高重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊區(qū)域的輻射力和凝聚力。香坊鄉(xiāng)要重點(diǎn)發(fā)展鹽業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋捕撈、臨港服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及海產(chǎn)品加工業(yè),并圍繞建設(shè)臨海工業(yè)園區(qū)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);小山鄉(xiāng)在做好鹽業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、煙花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要緊緊圍繞馬騮山、濕地、鹽場(chǎng)等旅游資源搞好旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè);青先農(nóng)場(chǎng)要把建設(shè)臨港青先工業(yè)基地作為重點(diǎn),借助項(xiàng)目集聚優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鹽化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工業(yè);辛集鎮(zhèn)要以辛集商貿(mào)城為依托,以魚子漁粉為主業(yè),加快動(dòng)物蛋白生產(chǎn)基地建設(shè),完善鎮(zhèn)區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè),著力打造集魚子漁粉、地毯織繡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工和商貿(mào)流通為一體的中心城鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)所處的區(qū)位和功能、自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),科學(xué)確定發(fā)展方向,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)功能,建設(shè)各具特色的工業(yè)基地,把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),逐步形成以縣城為中心、以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。
3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展:堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念,以城鎮(zhèn)為支點(diǎn),連接廣大農(nóng)村,建立與沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后3到5年內(nèi),力爭(zhēng)形成縣域內(nèi)一所省級(jí)示范性高中、一所或兩所標(biāo)準(zhǔn)化高中、公辦高中與民辦高中共存的格局,創(chuàng)建1所省級(jí)示范幼兒園和5所一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,建成一批高質(zhì)量的特色學(xué)校和專業(yè),培養(yǎng)大批技能型、實(shí)用型專業(yè)人才。建立健全適應(yīng)我縣沿海臨港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)人民群眾健康需要和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障體系,使城鄉(xiāng)居民享有質(zhì)量?jī)?yōu)良、費(fèi)用較廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容,建設(shè)一批高水平、標(biāo)志性的現(xiàn)代文化設(shè)施和一批高檔次、特色性群眾文化設(shè)施,完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。抓好“村村通”有線電視工程,3至5年使50%的村安裝上有線電視。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)3至5年把40%以上的村建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好的文明生態(tài)村。更加關(guān)注民生,建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,全方位保障弱勢(shì)群體的基本生活。不斷推進(jìn)民主化、法制化進(jìn)程,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),為沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。
4、環(huán)境與生態(tài)建設(shè):以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),使我縣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和清潔生產(chǎn),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型、效益型、集約型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,新上建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度,防止項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)對(duì)小山火山遺址和楊埕水庫(kù)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。以《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》為水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件,實(shí)現(xiàn)全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn),確保地面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)值。嚴(yán)密關(guān)注“境外客水”水質(zhì),采取有力措施,削減污染指數(shù)。以改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境、促進(jìn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步搞好造林規(guī)劃、加快造林步伐,形成多層次、多樹(shù)種,網(wǎng)、帶、片、面相結(jié)合,喬、灌、果、草相配套的具有沿海特色的生態(tài)林體系,今后3到5年,發(fā)展造林綠化10萬(wàn)畝,林木覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn),使**成為生態(tài)綠化大縣。
第七章對(duì)策與措施
1、強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。健全科學(xué)化、民主化的規(guī)劃編制程序,建立定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。以“十一五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),從接軌省市沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃出發(fā),充分考慮、利用和發(fā)揮我縣發(fā)展沿海臨港經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)勢(shì),加快編制沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和沿海臨港區(qū)域功能區(qū)規(guī)劃。健全鹽業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、濱海旅游等重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快編制臨海工業(yè)園區(qū)、臨港青先工業(yè)園區(qū)、城區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快編制和完善土地、電力、礦藏等資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。充分體現(xiàn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,調(diào)整交通、電力、水利、造林綠化、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃,促進(jìn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、加大招商引資力度。一要建立更優(yōu)的招商隊(duì)伍。完善縣、鄉(xiāng)、村招商體系,培育一批“懂專業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法律、懂公關(guān)”的人才充實(shí)到招商第一線,為提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二要搭建更高的招商平臺(tái)。加大投資建設(shè)力度,提升園區(qū)發(fā)展檔次,以工業(yè)園區(qū)為主要載體,強(qiáng)化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和以商引商,使**沿海臨港經(jīng)濟(jì)帶成為集聚外資、民資的重要平臺(tái)。三要推出更有吸引力的招商項(xiàng)目。要圍繞“三大園區(qū)”、“八大基地”和“十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”分門別類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與園區(qū)的有效對(duì)接和快速運(yùn)作。要強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商,做足產(chǎn)業(yè)鏈,膨脹產(chǎn)業(yè)群;強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)意識(shí),加強(qiáng)旅游和園區(qū)項(xiàng)目招商;強(qiáng)化臨港區(qū)域開(kāi)發(fā),提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力,加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。
3、營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng),加強(qiáng)效能建設(shè),辦事效率提質(zhì)提速,為項(xiàng)目提供更加高效便捷的服務(wù);進(jìn)一步叫響“投資到**、事事行得通”的口號(hào),對(duì)招商服務(wù)“只能說(shuō)怎么辦、不能說(shuō)不能辦”;進(jìn)一步加大治安環(huán)境的優(yōu)化力度,繼續(xù)重點(diǎn)打擊村霸、街霸、市霸、建筑霸、承包霸,對(duì)那些針對(duì)企業(yè)和投資者的各種不法案件,從快、從嚴(yán)、從重處理;進(jìn)一步加大宣傳力度,不斷提高**知名度。
4、建立健全工作機(jī)制。一要建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立**縣沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組織貫徹實(shí)施縣委、縣政府關(guān)于沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海臨港區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè),研究審議沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)布局和有關(guān)政策規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)沿海臨港區(qū)域資源的有效控制和科學(xué)開(kāi)發(fā),協(xié)調(diào)解決沿海臨港區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)上述事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或工作班子,具體負(fù)責(zé)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。二要建立科學(xué)的決策機(jī)制。聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家,組織縣里有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員,成立沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì),對(duì)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行技術(shù)方面的咨詢論證,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。三要建立沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制。將沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),定期對(duì)園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、資源利用與管理等情況進(jìn)行考核,以保證意見(jiàn)實(shí)施,促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。
5、加快科技創(chuàng)新步伐。今后3到5年,建立起適應(yīng)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的區(qū)域創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系,建立餐具、海洋生物、體育器材、鹽化工等區(qū)域特色工程技術(shù)中心,開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,引進(jìn)優(yōu)秀科研成果和先進(jìn)技術(shù),提高沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)研發(fā)中心,進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)造引才、用才、留才機(jī)制,通過(guò)有吸引力的政策和環(huán)境,吸引全國(guó)各地優(yōu)秀人才以多種形式參與我縣沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立促進(jìn)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才和企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員的培養(yǎng)和職工的培訓(xùn),進(jìn)一步提高人才資源的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,以適應(yīng)沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要。