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各縣(市、區)機關工委：

為深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步落實閩委工[2008]6號文件（《關于全省機關工委系統開展機關黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》），切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷增強全市機關工委系統機關黨的工作的生機與活力，推動全市機關工委系統為**在海西建設中發揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用提供更有效的服務，現就全市機關工委系統開展機關黨的建設“三級聯創”活動，提出如下意見：

一、充分認識開展“三級聯創”活動的目的意義

開展以創建機關黨建工作先進單位為主要內容的機關黨的建設“三級聯創”活動，是省委為切實加強機關黨的執政能力建設和先進性建設，不斷增強機關黨的建設的生機與活力的重要舉措，是學習貫徹和落實黨的十七大報告中關于黨的建設總體要求的有效載體，是落實中央和省、市委保持共產黨員先進性長效機制文件、創新機關黨建工作的有力抓手。市、縣（市、區）機關工委在黨的建設“三級聯創”活動中擔負著組織實施本級機關的創建活動，開展經常性的指導檢查，及時總結新鮮經驗，整合創建資源，創新聯動方式，做好考評考核，推動系統帶動、上下聯動的主要職責。全市各級機關工委要站在學習貫徹黨的十七大精神的高度，充分認識全市工委系統開展機關黨的建設“三級聯創”活動的重要性，把創建活動擺上重要議事日程，確保活動扎實有效地開展。

二、全面把握“三級聯創”活動的指導思想和工作要求

全市工委系統“三級聯創”活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，努力實踐科學發展觀，緊緊圍繞**在海西建設中加快崛起這個目標，根據全市機關黨的建設“三級聯創”活動的實施意見，堅持“四個圍繞”工作要求，把握“四個重在”實踐要領，按照“高站位、促大局、打基礎、重特色、增實效、樹形象”的目標要求，充分發揮全市工委系統在**“前鋒、基地、樞紐、支撐”建設的模范作用，實現走前頭、進前列、當前鋒、向前進，扎實推進工委系統機關黨的建設。

全市機關工委系統機關黨的建設“三級聯創”活動要按照全省機關黨的建設“三級聯創”活動的意見要求，立足實際，體現特色，扎實推進工委系統機關黨的建設。

1、著力體現機關工委的自身特點。市、縣（市、區）機關工委是全市各級機關黨的工作的領導機關，對本級機關聯創活動負有組織實施、指導檢查和考評考核等重要職責，同時對本區域機關黨的工作具有示范導向作用，在系統帶動、上下聯動方面也應走前頭、作表率。市、縣兩級機關工委要深入貫徹落實省、市委對機關黨的工作的新要求，充分發揮本級機關工委領導干部的帶頭表率作用、機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，促進機關工委系統真正成為機關黨的工作的先行工作主體，促使各級機關工委機關黨的工作在服務全局、推動發展中贏得自身的新發展。

2、著力加強聯創活動的創新實踐。要堅持以改革創新精神推進全市機關工委系統機關黨的建設“三級聯創”活動，大力倡導敢于創新、勤于實踐、寬容失敗的精神，積極調動基層黨組織和黨員干部的積極性、主動性和創造性。要積極探索和實踐聯創活動的新思路、新方法、新機制；要及時總結提煉創建中的新鮮經驗，發現、培育和推廣先進典型，不斷整合創建資源，創新聯動方式，提升市、縣兩級機關工委的履職能力和工作水平。

3、著力保證聯創活動取得實效。要在分級爭創上下功夫。“三級聯創”活動是以創建黨建工作先進單位為主要內容的全省性聯創活動。市、縣(市、區)兩級機關工委要按照“六個好”的目標要求，扎實開展創建活動，切實把聯創活動的實效體現到促進工委領導班子思想政治建設、黨員干部隊伍建設、機關作風建設和有效履職上來。要在聯動帶動上做文章。按照系統帶動、上下聯動、整體推動的要求，市直機關工委以屬地領導為主，上級指導、系統帶動為輔的原則，結合工委系統實際開展好帶動工作；縣（市、區）機關工委要主動呼應、承接聯動，爭取上級指導，形成相互銜接、環環相扣、整體提高的工作格局。要在制度措施上求實效。市、縣兩級機關工委要認真落實聯創工作制度，結合實際認真制定具體實施辦法，多措并舉，注重運作，確保聯創活動扎實推進，真正實現工委領導班子自身建設好、黨員干部隊伍好、基層組織建設好、機關作風形象好、單位履職業務好、工作機制運行好的“六個好”創建目標。

三、健全工作機制，扎實抓好“三級聯創”活動

1、建立重要會議活動互動參與制度。健全完善市縣工委書記聯席會制度，每年召開二次縣（市、區）工委書記聯席會，傳達上級精神、部署工作、交流情況、組織學習考察等，推動聯創工作深入開展。市直機關工委每年召開一次全市機關黨的工作會議和市直機關思想政治工作研究會，邀請縣（市、區）機關工委有關負責人參加。市直機關工委召開的專題工作會議、舉辦的重要活動等，邀請縣（市、區）機關工委有關同志參加。各縣（市、區）機關工委組織的重要會議、活動，可適時邀請市直機關工委有關負責人參加。

2、堅持掛鉤聯系點制度。市直機關工委領導按照各自分工，每年不少于兩次深入掛鉤聯系的縣(市、區)機關工委調查研究，了解情況，指導督促，幫助解決實際困難和問題，為基層機關工委開展“三級聯創”活動創造有利條件，提供必要支持。各縣（市、區）機關工委也要積極主動向市直黨工委領導、掛點領導反饋開展黨建工作情況。

3、建立黨務干部學習培訓制度。各級機關工委要把提高黨務干部的素質能力作為機關黨員教育工作的主要目標。市直機關工委每年將舉辦黨務干部培訓班，分期、分批對市直機關黨務干部、縣（市、區）機關工委干部通過組織專題培訓、學習研討、參觀考察、開展主題實踐活動等形式，不斷提高黨務干部的素質和能力。

4、建立信息工作交流制度。**機關黨建網站、**機關黨訊等宣傳媒體要加強對全市機關工委系統“三級聯創”活動的宣傳，積極報道聯創活動的新鮮經驗與先進典型。市、縣兩級機關工委要確定專人具體負責“三級聯創”工作的信息報送，促進創建經驗和成果的有效共享。

5、建立縣(市、區)黨工委工作評比制度。根據“三級聯創”活動的目標要求，制定《**市縣(市、區)黨工委工作評比細則》，建立縣(市、區)黨工委工作評比制度，把創建活動與評比表彰有機結合起來，不斷激發工委系統機關黨的工作的生機和活力。縣（市、區）黨工委工作評比每年進行一次，分三個等次，實行百分制。連續三年評比名列前茅的，推薦為全省先進機關黨工委。

四、切實加強對“三級聯創”活動的領導

1、提高思想認識，加強組織領導。要充分認識開展“三級聯創”活動的重要意義，明確“三級聯創”的指導思想、工作要求。市直機關工委成立由工委主要領導任組長的全市機關工委系統黨的建設“三級聯創”工作領導小組，各縣(市、區)機關工委也要相應成立聯創工作領導小組，加強組織領導，推動工作落實。要認真研究制定創建工作方案，為創建活動提供必要的工作條件和經費保障。

2、注重宣傳報道，培育推廣典型。市直工委要把發現、培育、宣傳先進典型作為“三級聯創”活動的重要內容，要在創特色、出“亮點”上下功夫，有步驟、有重點地培育先進典型。要選擇1—2個單位作為“三級聯創”活動聯系點，加強探索指導，及時總結經驗，推廣典型做法，有效地推動面上工作的開展。市、縣兩級工委要及時向上級機關工委報告工作動態和典型經驗，不斷提高全市機關工委系統機關黨的建設“三級聯創”的整體水平。

3、加強督促檢查，確保工作落實。要加強督促檢查，不斷增強創建工作的針對性和時效性。市直工委每半年組織召開一次“三級聯創”工作總結交流會，年底組織檢查評比，及時總結經驗，找準薄弱環節，強化聯創措施，使“三級聯創”活動落到實處。