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各鄉（鎮）黨委，縣委各部委，縣級機關各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部），立宇公司黨委：

近日，市委組織部轉發了省委組織部《關于深入推進“云嶺先鋒”工程，進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》和《關于抓緊做好我省非公有制企業黨組織組建工作的通知》，并對進一步做好全市非公有制企業黨建工作提出了明確的要求，為貫徹好省、市委組織部的相關文件和會議精神，結合我縣實際，現就做好我縣非公有制企業黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要意義

改革開放以來，我縣非公有制企業發展迅速，在活躍城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展等各個方面發揮著重要作用。多年來，我縣各級黨組織按照中央和省、市委的要求，把黨的先進性建設貫徹到非公有制企業黨建工作中，擴大了黨在非公有制經濟領域的覆蓋面。但也還存在少數非公有制企業沒有及時組建黨組織、活動開展不正常、作用發揮不突出等問題。進一步加強非公有制企業黨建工作，對于夯實黨執政的組織基礎，鞏固黨執政的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，實現黨對社會主義市場經濟的領導，確保非公有制經濟的正確發展方向，促進非公有制經濟的快速健康可持續發展，以及構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

二、進一步明確加強非公有制企業黨建工作的目標任務

通過3年努力，達到規模以上非公有制企業（指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入達500萬元以上的非公有制企業）實現一年建組織、二年建陣地、三年創“五好”的目標，實現非公有制企業黨建工作組織體系網絡化、活動開展正常化、運行機制規范化。具體目標是：

（一）**年9月底前，力爭實現全縣規模以上非公有制企業全部建立黨組織。總體分四個階段推進：第一階段為發起階段。利用7月份一個月時間，大力開展“非公有制企業黨組織組建月”活動，掀起黨組織組建高潮，力爭實現全縣規模以上非公有制企業黨組織組建率達90%以上。第二階段為鞏固階段。8月份，要總結第一階段工作的經驗，做好已建黨組織的鞏固工作，推動剩余的應建未建規模以上非公有制企業黨組織的組建工作。第三階段是攻堅階段。9月份，要集中力量，做好個別因多種原因尚未組建黨組織的規模以上非公有制企業的黨組織組建工作。第四階段為檢查階段，縣委將于10月15日左右對全縣非公企業黨組織組建情況進行一次檢查。

（二）2008年底前，力爭實現全縣規模以上非公有制企業黨組織有活動場所、有辦公經費。

（三）2009年底前，力爭實現全縣三分之二的規模以上非公有制企業黨組織達到“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”的“五個好”目標。

三、加強非公有制企業黨建工作的措施

（一）做好基礎性工作

在原來統計的基礎上，各相關黨委要對轄區內非公有制企業再次進行認真的摸底排查，切實掌握情況，完善工作臺帳，認真查找存在的問題和不足，圍繞“一年建組織、兩年建陣地、三年創‘五好’”的總體目標，做好建立健全非公有制企業黨組織的基礎性工作，確保順利完成各項任務。

（二）建立健全組織

從**年7月1日起至7月31日止，利用1個月時間開展“非公有制企業黨組織組建月”活動。各黨委要切實加強領導、精心組織，扎實推進規模以上非公有制企業黨組織組建工作，為圓滿實現今年9月底前全縣規模以上非公有制企業全部建立黨組織的目標打牢基礎。

1.創新組織設置。根據規模以上非公有制企業的實際，創新黨組織的設置方式。凡有3名以上正式黨員的規模以上非公有制企業，都要單獨建立黨組織。對不具備條件單獨建立黨組織的，要采取企業、村（居、社區）聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織。

2.創造條件組建。規模以上非公有制企業尚未建立黨組織的，要充分利用村（居、社區）等組織網絡比較健全的優勢建立黨組織。對沒有黨員的，在認真做好發展黨員工作的同時，可依托工會、共青團等群團組織開展黨的工作，并積極做好推薦優秀職工、團員青年入黨工作。

（三）充分發揮作用

1.宣傳方針政策。要認真組織黨員學習黨的方針政策、法律法規，重點學習貫徹《中華人民共和國公司法》，加強與業主的溝通交流和教育引導，提高業主對黨建工作的認識，為非公有制企業黨組織開展工作、參與生產經營和管理決策、履行監督職責、發揮作用提供必要條件。

2.團結凝聚人心。要充分發揮黨組織的政治核心作用，加強對工會、共青團等群團組織的領導，做好“黨建帶工建、團建，工建、團建促黨建”工作。注重思想政治工作，倡導并維護和諧的勞資關系，正確處理勞資糾紛，關心和維護各方的合法權益；引導業主樹立合法用工、關心職工合法權益的意識；廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，積極培育企業文化，凝聚員工隊伍，塑造組織形象；關心愛護黨員，幫助生活困難黨員，激發黨員的內在活力。

3.積極開展活動。要深入開展黨員聯系群眾、黨員責任區、黨員承諾制、“三有三無”（關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）等活動。積極探索“三個推薦”（推薦下崗職工黨員到非公有制企業工作、推薦非公有制企業優秀員工入黨、推薦優秀黨員進入管理層）、“雙培雙增”（把技術、經營、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成技術、經營、管理骨干，增強黨員綜合素質，增強黨組織凝聚力）等活動。

（四）切實加強非公有制企業黨組織的管理

1.理順隸屬關系。非公有制企業黨組織原則上實行屬地管理，一般由所在地的鄉(鎮)黨委領導。對規模較小、黨員人數較少的黨組織，可由村（居、社區）黨組織領導；專業性強、行業特點明顯的黨組織，可由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導；難以確定隸屬關系的黨組織，由縣委組織部指定或委托有關黨組織進行管理。

2.做好組織關系接轉工作。凡到非公有制企業工作時間半年以上的黨員，必須接轉正式組織關系；工作時間在6個月以內的，應持《流動黨員活動證》參加所在企業黨組織的組織生活；與企業解除勞動關系或流出6個月以上的黨員，應將組織關系轉到新的就業單位或居住地黨組織，并接受所在地黨組織的教育和管理；對尚未建立黨組織的非公有制企業中的黨員，應把黨組織關系轉到企業所在鄉（鎮）、村（居、社區）黨組織，參加組織生活。

3.創新管理體系。積極探索非公有制企業黨組織管理模式，在有條件的鄉（鎮）可建立非公有制企業黨委，負責管理黨的組織關系隸屬村（居、社區）的非公有制企業黨組織；在村（居、社區）可建立村（居、社區）非公有制企業聯合黨總支（支部），負責管理黨的組織關系隸屬村（居、社區）的非公有制企業黨組織，構建非公有制企業黨建工作網格化管理新格局。

（五）建立“四項制度”

1.建立“銷號制”：按照屬地管理為主、行業管理為輔的原則，各黨委要摸清管轄范圍內所有非公制企業的基本情況，建立工作臺帳，屬規模以上非公有制企業，必須于今年9月底前建立黨組織，建立一個，銷號一個。

2.建立“周報制”：從7月1日起，各鄉（鎮）黨委、縣級機關黨委、供銷社黨委、立宇公司黨委要確定1名信息上報員，認真填報《云南省非公有制企業建立黨組織及有關情況統計匯總表》，于每周四17:30前將《匯總表》報縣委組織部組織科。

3.建立“承包制”：各黨委要在建立非公有制企業黨建聯系點制度的基礎上，“分片承包”本轄區內非公有制企業的黨組織組建工作，確保“片區”范圍內非公有制企業黨組織的全覆蓋。

4.建立“督查制”：各級黨組織要向非公有制企業尤其是規模以上非公有制企業派出黨建工作指導員，切實加強督促指導。自7月份開始，各鄉（鎮）黨委每月15日前向縣委組織部報告一次工作開展情況。對沒有按照縣委要求，9月底前未完成規模以上非公有制企業黨組織全覆蓋的鄉（鎮），縣委組織部將在全縣范圍內通報批評，同時請黨委主要領導向縣委和市委組織部作出說明。

四、進一步加強非公有制企業黨建工作的領導

（一）建立健全組織領導機制。各級黨組織要把加強非公有制企業黨建工作納入重要議事日程，高度重視，認真研究，精心組織，加大投入，整合組織工作資源，建立并完善黨委統一領導，相關部門和單位齊抓共管的非公有制企業黨建工作領導機制。

（二）建立健全責任落實機制。結合貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性四個長效機制文件和省委18項基層黨建工作制度的精神，進一步建立健全各級黨組織抓非公有制企業黨建工作責任制。各黨委書記是非公有制企業黨建工作第一責任人，分管組織的副書記是直接責任人，非公有制企業黨組織書記是具體責任人。鄉(鎮)黨員領導干部要建立非公有制企業聯系點，切實把聯系點建成非公有制企業黨建工作示范點。要把非公有制企業黨建工作納入考核黨委領導班子及成員工作實績的重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的重要條件。