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為認真貫徹落實黨的十七大精神和總書記在全國組織工作會議上的講話精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進我縣黨的建設(shè)，根據(jù)中央和省委、市委的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定**年全縣黨建工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，按照中央、省、市關(guān)于黨建工作的要求和部署，以改革創(chuàng)新精神，全面加強我縣黨建工作中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會發(fā)展追趕與新跨越，提供堅強有力的思想保證和組織保證。

二、目標任務

（一）、堅持理論聯(lián)系實際，認真抓好突出踐行科學發(fā)展觀學教活動和“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”主題教育活動。

認真按照省、市部署，緊密結(jié)合我縣實際，深入開展“突出踐行科學發(fā)展觀”學教活動和“繼續(xù)解放思想,推動科學發(fā)展”主題教育活動,并把主題教育活動納入學教活動一同部署、一同落實、一同考核。要把進一步解放思想作為活動的著力點，廣泛開展新聞宣傳、研討宣講等五大系列活動，著力在引導廣大黨員干部做到“五個進一步解放思想”上下功夫、見成效，堅定黨員干部改革開放的信念、信心，凝聚我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大合力；要把破解發(fā)展難題作為活動的著力點，緊緊抓住影響和制約科學發(fā)展的節(jié)點、難點，抓好學習調(diào)研、案例剖析，開展主題實踐活動，重點解決好本地本單位宏觀、微觀等各類問題，努力促成推動科學發(fā)展的生動局面；要把體制機制建設(shè)作為活動的著力點，深入開展“五對照五檢查五完善”活動，推進我縣體制機制創(chuàng)新，進一步健全符合科學發(fā)展觀要求的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機制，以及財稅分配機制、產(chǎn)業(yè)導向機制、環(huán)境約束機制、項目推進機制，完善干部考核評價和選拔任用機制等，構(gòu)建起比較合理、比較健全的制度體系，構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的體制機制保證。

（二）、以理論武裝為根本，著力推進思想建設(shè)

1、深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、促進工作。牢牢把握深入學習貫徹黨的十七大精神這條主線，用黨的十七大精神特別是科學發(fā)展觀武裝廣大黨員。組織引導廣大黨員原原本本學習黨的十七大報告，認真研讀十七大文件，學習掌握十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強廣大黨員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。深入開展十七大精神進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)“五進”活動；充分利用廣播、電視、報紙等宣傳陣地和渠道，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位學習貫徹十七大精神的好經(jīng)驗好做法；采取集中培訓、宣講輔導、專題講座等多種形式，廣泛深入學習宣傳黨的十七大精神；繼續(xù)推進“理論下基層”活動，利用農(nóng)村宣講隊、農(nóng)民藝術(shù)隊以及鄉(xiāng)村組宣傳欄、黑板報等陣地，組織開展形式多樣、深入淺出的宣講，擴大學習宣傳覆蓋面。

2、推進理論學習的規(guī)范化、制度化。結(jié)合“突出踐行科學發(fā)展觀”學教活動，進一步加強黨員干部理論學習制度建設(shè)。重點抓好各級黨委中心組學習，堅持中心組成員每月集中一次學習；堅持周二或周五學習日制度，定期組織黨員干部集中學習；繼續(xù)強化黨員干部在職自學，不斷完善學習考核、考評等各項制度。強化黨員干部培訓，按照縣負責科級黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)村黨員干部、縣直機關(guān)負責本單位黨員干部、村黨組織負責本村黨員的原則，分層次、分階段抓好黨員干部培訓。要以黨校為主陣地，以各期主體班為平臺，堅持政治理論教育、黨性教育與知識更新、業(yè)務技能培訓相結(jié)合，重點抓好黨的十七大精神、踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的學習培訓，注重與馬克思主義基本理論和黨的基礎(chǔ)知識、《黨章》的學習教育；要緊貼縣委、縣政府的工作目標任務，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、“十大體系”建設(shè)，加強對科級干部、科級后備干部的教育，加強對村級干部的培養(yǎng)教育；要舉辦新知識講座，從高等院校和科研院所聘請有關(guān)專家進行“雙休日”專題講座，全面提高各級干部在職學習和教育的質(zhì)量。同時，根據(jù)市委要求，把學習與干部選任緊密結(jié)合起來，對正科級職務領(lǐng)導干部實行政治理論水平考試制度，凡是考試不合格的暫不納入副縣級后備干部。抓好基層陣地建設(shè)，重點推進基層黨校“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步規(guī)范教學管理、完善教學設(shè)施、充實教學師資、改善教學環(huán)境，為基層黨員提供良好的學習條件。

3、切實加強理論調(diào)研。大力弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯(lián)系實際，切實加強理論調(diào)研工作。定期組織黨員干部圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀開展集中調(diào)研活動，推動學以致用、學用結(jié)合，引導黨員干部努力把理論學習成果具體運用到實踐中、落實到工作上；舉辦理論研討會，搭建優(yōu)秀調(diào)研成果交流平臺，努力推出更多更好的調(diào)研成果。重點抓好學教活動主題調(diào)研，抓住影響和制約科學發(fā)展的突出問題，篩選調(diào)研課題，分層次、多形式，集中時間、集中人員開展調(diào)查研究，努力找出癥結(jié)，分析原因，明確解決的思路和方法。進一步探索調(diào)查研究工作機制，努力掌握好、運用好調(diào)研這一方法和手段，不斷解決發(fā)展道路上的出現(xiàn)的各種新矛盾新問題，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供智力保障。

4、著力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程。按照“三民”班子的創(chuàng)建要求，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)的提高，在繼續(xù)實施“三促”(以講促學、以研促學、以評促學)學習模式的基礎(chǔ)上，進一步完善教育培訓機制，開展“六個一”活動。一是提升一檔學歷。2年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導干部70%達到本科學歷，100%達到大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部80%以上達到大專以上學歷，全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)絡(luò)學習平臺，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)代遠程教育。二是掌握一門實用技術(shù)。確保每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能熟練掌握1門以上實用技術(shù)。三是上好一堂專題課。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年必須圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上好一堂專題課。四是開展一次課題調(diào)研活動。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研課題申報和評選制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和一般干部分別撰寫2篇、1篇以上調(diào)研文章。五是建立一份學習檔案。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓學分制，把干部學習情況作為干部年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六是營造一種文化氛圍。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧機關(guān)和團隊精神建設(shè)，營造一種和諧有序、奮發(fā)向上、服務奉獻的文化氛圍。

（三）、以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為著力點，進一步加強縣、鄉(xiāng)班子建設(shè)

1、以實現(xiàn)“六個好”為目標，進一步推進縣級“123”好班子創(chuàng)建。繼續(xù)把縣級“123”好班子創(chuàng)建作為深化全縣“三項創(chuàng)建”的龍頭工程來抓，以縣級黨政班子和領(lǐng)導干部的示范帶動作用，來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建活動和基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動深入開展，形成上下聯(lián)動、左右互動抓創(chuàng)建的生動局面。要繼續(xù)堅持開展以提高領(lǐng)導水平、提高執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的“雙提高”主題實踐活動，圍繞經(jīng)濟布局、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)等事關(guān)全局、影響本地長遠發(fā)展的重大課題，認真開展好“謀劃發(fā)展，領(lǐng)題調(diào)研”專項活動和“一線操作,攻堅克難”專項活動，對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出建設(shè)性的思路和操作性強的工作路徑和工作舉措，并推動工作重心向基層和一線下移，破解涉及民生、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等方面的難點、節(jié)點問題，促進領(lǐng)導干部執(zhí)政水平的提高。同時，要通過卡式管理和述職評議等有效措施的實施，落實縣級黨政班子領(lǐng)導“六帶頭、六提高”要求，進一步強化縣級黨政班子成員抓工作謀劃落實的責任意識，形成各司其職抓落實、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好工作格局。

2、以富民興業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟為著力點，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子建設(shè)。要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀來加強學習、謀劃工作、糾正偏差、促進發(fā)展，注重學習發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展的思路，聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，著力培植壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)“四個進程”，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。要以建立完善“三民”服務中心為著力點，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作體系。加強“三民”服務中心的規(guī)范化建設(shè)，拓展功能、完善機制、提升水平、強化運作，健全服務承諾、工作臺帳、限時辦結(jié)、服務“銷號”、述職評議等制度，健全服務中心內(nèi)部管理機制；定期組織服務中心工作人員進行集中培訓，提高服務技能；開展服務競賽和“星級服務”評比活動，提升服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務水平；加大硬件設(shè)施的投入力度，配齊各種辦公設(shè)施。要建立村級服務所，實現(xiàn)服務重心向村級延伸，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2個以上距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠的中心村建立村級服務所，就近為群眾提供便民服務。要加強“三支服務隊”建設(shè)，推行“定點服務”、“上門服務”和“代辦服務”，實行服務聯(lián)系點制度和結(jié)對服務幫扶制度，確保服務群眾取得實效。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民結(jié)對技術(shù)幫帶機制和干部技術(shù)服務實效考核機制，建立完善幫帶和服務臺賬，進行年度考核評議。要通過構(gòu)建服務體系，讓基層的服務功能和服務成效覆蓋到千家萬戶，尤其要為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供好信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等方面的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，讓他們敢于創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)成業(yè)。

（四）、以“黨建工作規(guī)范化管理建設(shè)年”活動為抓手,全面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認真抓好黨建示范村建設(shè)，從村部軟硬環(huán)境、黨組織活動開展、工作機制、制度建設(shè)、活動載體和資料歸檔等方面進行規(guī)范，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個以上的黨建示范村。進一步加強村級組織活動場所建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合效益。以村級黨組織換屆選舉為契機，配齊配強村“兩委”班子。深入開展“三培兩帶”、“村支書論壇”和村黨支部書記“雙述雙評”活動，以“紅旗標兵”工程為載體加強村級班子和干部的目標管理。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，扎實推進黨組織“進區(qū)入會”，年底前具備條件的農(nóng)村社區(qū)、村落屋場（村小組）要全部按要求組建起黨組織。建立城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)結(jié)對聯(lián)建機制，安排部分幫帶能力較強的縣直機關(guān)黨支部與農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、非公企業(yè)黨組織結(jié)對幫扶，通過思想教育聯(lián)抓、制度聯(lián)建、黨的活動聯(lián)辦、先進支部聯(lián)創(chuàng)，促進基層黨組織的共同進步、共同提高。

2、機關(guān)黨組織建設(shè)。在機關(guān)中開展“學習型、服務型、責任型”機關(guān)創(chuàng)建活動，在黨員干部中開展“爭五型（學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型）當楷模”、“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”、“黨員服務承諾”等活動，著力提高機關(guān)效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。

3、非公企業(yè)黨組織建設(shè)。全面推行“五定工作法”（即目標定向、陣地定點、活動定時、管理定位、責任定人），通過抓好非公企業(yè)黨群活動中心建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)搭建一個集黨員服務、教育培訓、開展活動以及交流聯(lián)誼為一體的平臺和窗口。落實機關(guān)與非公企黨組織聯(lián)建和下派黨建指導員、聯(lián)絡(luò)員、抓好黨建工作示范企業(yè)等舉措，使非公企黨建工作水平步入新的臺階。探索建立非公企業(yè)黨組織負責人素質(zhì)提高和工作激勵機制，采取加強培訓、發(fā)放黨務工作津貼等措施，提高開展黨務工作者的自覺性和工作水平。

4、城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)。以和諧社區(qū)“126”為模式推進社區(qū)黨建工作，健全落實社區(qū)黨建保障和駐社區(qū)單位共建機制，切實解決場所、經(jīng)費、工作隊伍三大難題，以健全黨組織設(shè)置、整合資源共建、“126”和諧社區(qū)組織服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展服務社區(qū)建設(shè)活動為工作重點，著力打造一批全市紅旗社區(qū)和達標社區(qū)。

5、學校黨組織建設(shè)。在推行“三培養(yǎng)兩設(shè)置一組建”基礎(chǔ)上，重點開展好“三建三創(chuàng)”（建黨員卡式管理制度，建一支創(chuàng)新型黨員名師隊伍，建黨員義務服務隊，創(chuàng)和諧平安文明校園，創(chuàng)一流教學業(yè)績，創(chuàng)一流示范學校）活動，力爭使學校黨建工作創(chuàng)特色、求實效。

6、黨員隊伍建設(shè)。加強黨員發(fā)展工作，進一步落實發(fā)展黨員“銷號”管理制度、目標考核管理制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部任村黨支部副書記專抓黨員發(fā)展工作制度，注重在生產(chǎn)、工作、教學一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。健全黨員教育管理機制，全面落實農(nóng)村黨員“一冊一線”管理措施，大力開展“雙富十帶頭”、黨員“禁紅儲績”、黨員“卡式”管理等活動，全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨員中心戶、黨員責任區(qū)等措施，增強黨員的服務意識和責任意識。加強和改進流動黨員管理，全面落實流動黨員臺賬制度、目標管理制度、量化考評制度，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。建立黨內(nèi)關(guān)愛工作機制，推行“三必訪”（黨員生病住院必訪、黨員家庭遇到特殊困難必訪、黨員去世必訪），設(shè)立黨員互助會（站），發(fā)揚黨內(nèi)團結(jié)互助精神，創(chuàng)新黨內(nèi)救助幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和親和力。

（五）、以打造一支務實親民的黨員干部隊伍為著力點，進一步加強作風建設(shè)

1、繼續(xù)采取有力措施整治“四股歪風”。即繼續(xù)采取“四抓”措施（抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲處），著力整治在一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中存在的“干部走讀”、“貪玩、賭博”、“同城公款吃請”、“上班時間炒股、干私活”等“四股歪風”，力促干部作風的根本好轉(zhuǎn)。

2、繼續(xù)健全領(lǐng)導干部作風監(jiān)督機制。實行組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和八小時內(nèi)、八小時外同時監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導干部作風方面的問題。

3、繼續(xù)堅持正確的選人用人導向。在選拔使用干部問題上，堅持看實績、看團結(jié)、看關(guān)鍵時刻表現(xiàn)，注重群眾公認，將群眾公認作為衡量干部的一條重要標準，堅持注重群眾公認與注重實績兩者有機統(tǒng)一。注重在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、主攻工業(yè)等六項重點工作主戰(zhàn)場和急難險重工作中選拔使用表現(xiàn)突出的干部，使能干事、會干事、干成事的干部有為有位，激勵引導全縣干部真抓實干、奮力開拓，圍繞大局建功立業(yè)。要進一步規(guī)范完善干部考察工作機制，提高干部考察工作質(zhì)量，防止干部考察失真失實、“帶病上崗”和“帶病提拔”。今后，要在提拔使用科級干部之前，對擬提拔使用對象進行離崗考察和培訓，通過實行離崗考察，切實落實群眾對干部工作“四權(quán)”，引導廣大干部自覺落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，樹立正確的選人用人導向，通過實施離崗培訓，切實增強考察對象的執(zhí)政意識和黨性修養(yǎng)，提高考察對象的理論素養(yǎng)和履職能力，培養(yǎng)考察對象的戰(zhàn)略思維和世界眼光。

（六）、以堅持和完善民主集中制為重點，加強制度建設(shè)

1、進一步健全完善議事決策機制。認真貫徹執(zhí)行市委下發(fā)的《縣黨委常務委員會工作規(guī)則（試行）》，建立健全相關(guān)配套制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要制定好黨委工作規(guī)則，建立健全有關(guān)議事決策機制。要重點對重大事項決策前醞釀制度進行規(guī)范，以充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導，減少隨意性，增強科學性。重點抓好議題提出、醞釀討論、集體表決、會議紀要等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高決策的質(zhì)量和水平。

2、繼續(xù)堅持每月工作例會制度。縣四套班子堅持每月初召開一次工作例會，強化對工作的調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位也要實行每月工作例會年度制度，促進各項工作落到實處，提高工作水平和工作效率。

3、繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部“四個一”聯(lián)系點制度。每個縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個新農(nóng)村建設(shè)示范點、一個重點企業(yè)、一個重點建設(shè)項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部聯(lián)系一個村、一個新農(nóng)村建設(shè)點、一個經(jīng)濟發(fā)展項目、一項“民生”工程。

4、繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部一線接訪制度。縣領(lǐng)導和縣涉農(nóng)部門負責人堅持每季一次逢圩下到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場接訪，調(diào)查了解和處理解決一批事關(guān)發(fā)展和群眾切身利益的熱點難點問題。

5、繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部工作述職評議制度。縣黨政領(lǐng)導班子成員年底分別在縣委常委擴大會議和政府全體會議上進行述職，并組織現(xiàn)場測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在鎮(zhèn)村兩級干部大會上進行述職，述職結(jié)束后進行測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。

（七）、以尊重黨員主體地位為重點，積極推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)

1、全面推行“兩代表一委員”工作站制度。進一步健全“兩代表一委員”活動機制和履職機制，充分發(fā)揮“兩代表一委員”尤其是黨代表在閉會期間評議和監(jiān)督鄉(xiāng)、村工作，反映社情民意、聯(lián)系服務群眾、示范帶動群眾、推進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用，扎實推進基層民主政治尤其是黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

2、建立、落實和完善黨內(nèi)民主政治制度。重點是落實和完善黨內(nèi)情況通報、黨務公開、重大決策征求意見、發(fā)展黨員、重大事項黨內(nèi)票決、黨員民主生活會制度、落實保障農(nóng)村黨員民主權(quán)利“三必訪”制度。建立健全黨員民主評議支部及其成員、黨員質(zhì)詢制度以及黨員訴求、建議、倡議、意見、檢舉、控告的收集、處理和反饋制度相關(guān)黨員權(quán)利保障制度，推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)，充分調(diào)動黨員自覺參與黨內(nèi)活動、正確行使民主權(quán)利、主動履行黨員義務、在黨內(nèi)事務與決策中發(fā)揮主體作用的積極性。

（八）、以完善懲防體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)

1、深入開展諾廉、講廉、演廉、評廉、述廉、展廉“六個廉”活動。切實加強對領(lǐng)導干部的教育，不斷創(chuàng)新教育方式，著力提高教育效果，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、認真貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項制度。嚴格執(zhí)行黨員干部誡勉談話、任前廉政談話、報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉等制度，堅決清理、糾正領(lǐng)導干部利用職務上的便利謀取不正當利益等廉潔自律方面存在的突出問題。加強對權(quán)力運行的規(guī)范和制約，著力規(guī)范公務接待管理和行政事業(yè)單位收費及津貼發(fā)放等各種行為，著力從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、圍繞“五四三二一”工作目標，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨務、政務、村務和站所辦事公開制度，資金、資產(chǎn)、資源管理制度，民主決策制度，基層站所監(jiān)督制度等“五項制度”；組建“四個機構(gòu)”，即村監(jiān)事會、村民理事會、村民主理財小組和農(nóng)村綜合服務中心“兩會一組一中心”，探索創(chuàng)新監(jiān)督服務模式；健全內(nèi)部運行機制、考評考核機制、評價評議機制等“三大機制”，注重監(jiān)督重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村組“兩個延伸”；形成一個以良好的黨風帶政風、促民風的農(nóng)村基層好風氣。開展對中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況特別是資金管理、使用情況的專項檢查，切實維護群眾利益。加強對支援災區(qū)救災資金、物資的監(jiān)管。

4、繼續(xù)加強懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建監(jiān)管、服務兩個平臺，突出資金、資產(chǎn)、資源管理三項重點。進一步加強預警機制建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加大信息處理力度，注重信息綜合利用，對重點問題建立跟蹤問效和情況反饋機制；探索建立黨風廉政建設(shè)評議評價機制，促進反腐倡廉工作落實。

5、進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。繼續(xù)按照“年初部署、年中督查、年終交賬”的要求，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動黨風廉政建設(shè)責任制的有效落實。

6、進一步加大案件查辦力度，營造風清氣正的良好氛圍。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。正確把握政策，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度，加強案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。同時，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動和“加強作風效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”以及政風行風評議活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（九）、以大團結(jié)大聯(lián)合為主題，以“凝聚力工程”為抓手，進一步調(diào)動黨外人士和社會各界積極性

1、進一步做好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。完善非公人士綜合評價工作，抓好評價成果的運用；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)商會積極開展活動，規(guī)范運作；繼續(xù)引導新的社會階層人士積極參與新農(nóng)村建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，爭當社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。

2、進一步強化民族宗教工作。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民宗助理員、村協(xié)管員的作用。民族工作以團結(jié)發(fā)展為主題，以新農(nóng)村建設(shè)為重點，推進民族工作，實現(xiàn)民族村組建設(shè)有新進展；以和諧穩(wěn)定為主題，以深入開展“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”創(chuàng)建工作為重點，抓好宗教工作管理人員隊伍和宗教界代表人士隊伍的建設(shè)，促進宗教工作。

3、進一步加強黨外代表人士工作。積極做好黨外人士政治安排和實職安排的推薦工作；努力為黨外干部的成長進步做好基礎(chǔ)性工作，抓好黨外后備干部的推薦、培養(yǎng)好一批鄉(xiāng)科級黨外后備干部；進一步鞏固和完善特約人員工作，做好縣黨政領(lǐng)導與黨外人士結(jié)對交友聯(lián)誼的牽線搭橋工作；支持黨外知聯(lián)會開展適合其自身特點的活動；多種形式加強統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳和調(diào)研。同時，積極主動加強與**籍海外華僑華人、僑眷、港澳臺胞及其眷屬的聯(lián)誼交往。

同時，縣委要進一步發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導，支持他們依照法規(guī)和章程開展工作，加強黨管武裝工作和群團工作，按照黨的十七大要求，抓好民兵預備役和國防教育，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織在黨的領(lǐng)導下，依照各自章程創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各自在推進**經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

三、組織保障

1、加強領(lǐng)導，強化責任。加強縣委黨建工作領(lǐng)導小組對黨建工作的領(lǐng)導，完善縣委黨建工作領(lǐng)導小組成員定期研究部署基層黨建工作制度。健全由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，紀檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各司其職，行政部門支持配合、工青婦等群團組織積極參與的黨建工作機制，對黨建工作定期研究，定期檢查，協(xié)力推進。各基層黨（工）委要把黨建工作列入黨委的重要議事日程，精心組織、認真實施。各基層黨（工）委書記作為抓黨建工作的“第一責任人”，要切實擔當起對黨建工作的領(lǐng)導責任，經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

2、加強保障、健全機制。進一步完善和落實黨建工作五大保障體系，要繼續(xù)從建好工作隊伍、健全工作制度、創(chuàng)新工作載體、完善督查機制和嚴格考評獎懲五個方面入手，抓好黨建工作五大保障體系的落實，尤其要在配齊配強人才隊伍，保證黨建工作經(jīng)費，建立健全黨建工作責任制、領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度、黨建工作例會制度、督導制度、黨建工作述職評議制度等黨建工作促進機制上抓好落實。在此基礎(chǔ)上，要按照科學發(fā)展觀要求，進一步完善黨建工作考評機制。全面推行和落實基層黨（工）委書記抓黨建工作責任述職評議制度，執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，把各級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點建成黨建工作的示范點，以點帶面，全面推進，不斷提高全縣黨建工作的整體水平。

3、加強調(diào)度，嚴格考核。縣委黨建工作領(lǐng)導小組要根據(jù)今年的黨建工作任務目標，進一步完善考核辦法，量化考核標準和內(nèi)容，進行定期督查和年終考評，并根據(jù)年終考評結(jié)果，評選出6個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2個先進機關(guān)黨委，在年終三級干部大會上進行表彰。各基層黨（工）委要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合實際，制訂具體的黨建工作方案，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。基層黨委書記要切實按照縣委《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、縣直單位黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度的意見》的要求，認真履職。把考核結(jié)果與評選先進、干部選拔任用、物質(zhì)激勵掛鉤，把黨建工作情況作為衡量各級黨組織領(lǐng)導班子及書記工作實績的重要依據(jù)。各基層黨工委也要對基層總支、支部及其負責人進行考核，并對先進支部和支部負責人進行表彰。