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同志們：

實行新型經濟社會組織黨建工作現場會制度，是經部長辦公會研究決定的，目的是為了相互學習、交流經驗、啟迪思路，促進新型經濟社會組織更快更好地發展。剛才，大家實地參觀了安居鎮園區黨總支和4個非公企業黨支部，察看了鎮黨委的有關檔案資料，聽取了鎮黨委和中油石化公司黨建工作的經驗介紹。從掌握的情況看，安居鎮的做法有這樣三個特點，值得我們學習借鑒。一是黨委對新型經濟社會組織黨建工作重視程度高。建立了新型經濟社會組織黨的建設聯席會議制度，形成了在黨委統一領導下各部門密切配合、齊抓共管的工作格局。建立了領導干部聯系民營企業黨建工作制度，主要領導帶頭深入企業，出主意、提要求，指路子；二是黨組織覆蓋面高。目前，全鎮建立非公有制企業黨總支1個，支部14個，確保了黨的工作不留空白點；三是黨組織和黨員發揮作用好，促進了企業的健康發展。

就下一步如何做好新型經濟社會組織黨建工作，我講六點意見：

一、要在思想認識上有新提高

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我們黨對非公有制經濟地位和作用的認識也在不斷深化。黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。黨的十六大強調，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十六屆三中全會進一步明確，要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。全國人大十屆二次會議通過的《憲法修正案》，明確了國家對發展非公有經濟的方針。這些都表明，黨和國家對發展非公有制經濟的指導思想，已經從政策支持轉向制度保障，非公有制經濟發展的政策環境和法律環境越來越完善。近年來，我區非公有制經濟快速發展，已成為全區經濟的一大亮點。目前，全區非公有制經濟總數已達1.46萬戶，從業人員9.68萬，2003年實現稅收1.22億元，同比增長32.6%，占地方財政收入的比重達到47.9%。今年，區委、區政府又將放手發展民營經濟作為全區“五項重點”工作之一，非公有制經濟也必將迎來一個加快發展的重要機遇期。另外，全區在民政部門登記注冊的社會力量舉辦學校有11所，教職工370多人，在校生近3800人，各類社會團體達41個。新型經濟社會組織的快速發展，給黨的建設提出了新的課題。及時加強和改進這一領域黨的建設，加強黨對這一領域的影響力和控制力，是對新時期執政黨建設規律的深刻認識和準確把握。各黨（工）委要正確認識加強黨建工作與發展新型經濟社會組織的關系，克服和糾正那種把發展新型經濟社會組織與加強黨建工作割裂開來、對立起來的錯誤觀點，把加強黨建工作作為優化地方投資環境，推動新型經濟社會組織發展的一條重要措施，作為解放思想、干事創業、加快發展，實現全面建設小康社會目標的一個重要保證，解決想抓、會抓、抓出成效的問題。要在工作實踐中不斷深化認識，切實做到認識到位，措施到位，工作到位。

二、要在擴大黨組織覆蓋面上有新突破

在新型經濟社會組織中建立健全黨組織，是加強黨建工作的基礎和前提。面對我區新型經濟社會組織迅猛發展的良好勢頭，必須進一步加大黨組織的組建力度，實現黨建工作與經濟社會工作的同步推進，真正做到“新型經濟社會組織發展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里”。

要強化目標管理。要加強黨組織組建基礎工作，通過調查研究，摸清底子，對新型經濟社會組織的分布情況、經營規模、從業人員、黨員數量及業主對組建黨組織的態度等情況提供準確依據。各黨委要立足實際，制定黨組織組建工作三年規劃目標，并科學分解為年度工作計劃，定期分析通報進展情況，發現問題，及時解決。

要突出工作重點。要把規模較大、影響較大的新型經濟社會組織和非公有制企業比較集中的區域，作為組建黨組織工作的重點。在我區非公有制企業中，從業100人以上的雖然還不足企業總數的10%，但這些企業擁有員工占非公有制企業員工總數的一半以上。這些企業黨建工作的成效，具有較強的輻射、引導和帶動作用。抓好了這些企業黨的建設，也就抓住了重點，帶動了全局。各黨（工）委要把較大規模的企業作為重點，具備黨組織條件的要加快組建，對不具備組建條件的要盡快落實措施，選派好黨建工作指導員（聯絡員），加強具體指導，先行組建工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。

要選好配強黨組織負責人。選好配強黨組織負責人，是加強新型經濟社會組織黨建工作的關鍵環節。要選用黨性觀念強、思想政治素質好、懂經營管理、善于做群眾工作、黨務工作經驗比較豐富的黨員擔任黨組織負責人。對暫時沒有黨組織負責人合適人選的，可以通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法選好人選。要幫助黨務工作者搭建平臺，創造寬松的工作環境。黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時出面做好工作，維護他們的合法權益，支持他們的工作，保護他們的工作積極性。

要進一步做好發展黨員工作。及時把新型經濟社會組織中符合條件的優秀分子吸收到黨內來，發展壯大黨員隊伍，是解決這一領域黨的力量薄弱，增強黨的影響力的重要舉措。要把新型經濟社會組織發展黨員工作，納入本黨（工）委發展黨員工作總體規劃，加強對入黨積極分子的培養、教育和管理。前不久，區委組織部制定了《關于進一步做好在新型經濟社會組織中發展黨員工作的意見》，這次會議已發給大家。該《意見》針對新型經濟社會組織黨組織的具體特點，在一些方面進行了創新性的探索，希望各黨（工）委認真領會，嚴格執行。關于在私營業主中發展黨員問題，中組部將專門作出部署，在此之前，各黨（工）委可做好教育培養工作，但不能擅自開“口子”。

三、要在發揮黨組織和黨員作用上有新作為

建立黨組織的目的，在于發揮作用。要把新型經濟社會組織黨建工作的落腳點放在發揮黨組織作用上，積極探索有效途徑和方法。十六大通過的新黨章明確規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這一規定，不僅適用于非公有制經濟組織，對于其他的新型經濟社會組織也同樣適用。新型經濟社會組織黨組織和黨員要遵守黨章的這些規定，真正有所作為。一是要旗幟鮮明地宣傳黨的方針政策和國家的法律法規，引導和監督新型經濟社會組織依法經營、照章納稅、堅持正確的生產經營方向。黨組織要引導業主把企業（學校、社團）的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場經濟法則與發揚社會主義道德結合起來。二是促進新型經濟社會組織確立科學的經營發展理念，積極采用先進技術和現代管理，依靠科技進步和提高勞動者素質，實現健康發展。要從新型經濟社會組織的實際出發，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重任務面前勇挑重擔，成為生產經營、教學管理方面的骨干。三是加強精神文明建設，團結凝聚職工，塑造健康向上的企業文化。堅持以人為本，了解人，關心人，幫助人，激勵人，維護各方合法權益。企業競爭的核心是品牌，而塑造品牌的核心和關鍵則是文化建設。國內外的實踐表明，成功企業必須以先進的企業文化作支撐，否則，雖可獲利于一時，卻會行而不遠。企業文化建設要重點抓好以下四點：一抓“誠信文化”，引導企業主正確處理國家、顧客、員工與企業的關系，誠信經營，照章納稅；二抓“人本文化”，樹立人人都是人才、人人可以成才的理念，調動業主和員工的創業和工作積極性；三抓“質量文化”，樹立正確的“生存觀”；四抓“創業文化”，激發企業創新經營理念和生產技術。四是領導群團組織發揮作用。新型經濟社會組織既是黨建工作的新領域，也是工會、共青團建設的新領域。各黨（工）委要把群團組織建設納入黨建工作的總體規劃，加強領導和指導，以黨建帶工建、團建，以工建、團建促黨建。

四、要在抓好教育培訓工作上有新進展

黨組織負責人的素質，直接關系到黨建工作的成效；業主對黨建工作的認同程度，是黨建工作能否順利開展的重要因素。從全區黨建工作的成功經驗看，黨建工作開展好的經濟社會組織都有一個共同特點：既有一名素質較高的黨組織負責人，又有一名重視支持黨建工作的業主。目前，多數業主已經認識到黨組織對新型經濟社會組織穩定和發展所起的積極作用，有的主動要求建立黨組織，有的在活動經費和辦公場地等方面給與了大力支持。但也有一些業主對黨建工作心存疑慮和困惑，有的甚至有偏見。這是當前制約新型經濟社會組織黨建工作的難點之一。各黨（工）委要深入細致地做好業主的思想政治工作，幫助他們澄清模糊認識，消除思想顧慮，從而使他們積極支持建立黨組織，開展黨的工作。近年來，新型經濟社會組織發展較快，但新型經濟社會組織黨組織負責人和經營管理者在思想觀念、知識水平和素質能力等方面，還不同程度地存在著不適應的問題。大幅度提高他們的素質，是各黨（工）委一項緊迫的戰略任務。區委組織部今年將在適當時機舉辦黨組織負責人和經營管理者培訓班，力爭用三年左右的時間，對全區新型經濟社會組織黨組織負責人和規模較大的業主培訓一遍。各鎮（街道）黨（工）委要結合實際，有針對性地搞好對黨支部成員和黨員的教育培訓。

五、要在培育典型、示范帶動上有新舉措

為全面提升新型經濟社會組織黨建工作的水平，省里確定，在全省開展非公有制企業黨建工作示范點創建活動，力爭三年內建成50個不同類型的省級示范點。這是繼開展“五促五帶”活動之后的又一重要舉措。今年1月，市里出臺了《關于建設新型經濟社會組織黨建工作示范點的意見》，將在全市確定100個示范點。區里也將選擇20個典型重點幫扶，通過規范制度，健全機制，探索規律，突出特色，為面上工作提供經驗。示范點的具體標準和條件：一是領導班子好。自覺實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作、勇于開拓、廉潔奉公；黨支部（黨委、黨總支）成員作風好、能力強，在群眾中有較高的威信。二是黨員隊伍好。黨員發展、教育、管理工作成效明顯；黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，在職工中有良好形象。三是工作機制好。黨組織制度健全，機制完善，工作運行規范；黨的組織生活嚴格，黨內活動正常；充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，黨群共建好。四是發揮作用好。深入宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規，并促進在本單位的貫徹落實；認真做好員工的思想政治工作；教育引導和支持法人代表依法經營、科學管理；領導和支持工會、共青團組織開展工作；黨員在關鍵崗位發揮重要作用。五是員工反映好。密切聯系群眾，團結凝聚職工，維護員工利益，黨組織得到群眾維護；黨員、業主和員工代表對黨組織進行評議，“好”和“較好”等次票在85%以上。六是單位發展好。生產經營正常，整體運行質量較高，經濟效益較好；注重社會主義精神文明建設，培育和發展先進的企業文化；員工的合法權益得到有效維護；單位的社會責任感較強。根據這六個方面的總體要求，各黨（工）委要從實際出發，進一步細化創建標準，抓典型，創特色，帶整體。

示范點的建設，要經得起實踐的檢驗，歷史的檢驗，群眾的檢驗。要通過示范點的實踐，促使更多的新型經濟社會組織形成建立黨組織的共識，由“要我建”到“我要建”；通過示范點的實踐，帶動更多的新型經濟社會組織黨組織找到開展工作的“橋”與“船”，從而提升工作質量和水平，增強工作的實際效果。要加強對示范點的動態管理，邊探索、邊總結、邊提高，注重創建工作實效，堅持實事求是，切忌急于求成，防止和克服形式主義。要注意總結示范點的經驗和做法，幫助解決創建工作中存在的實際問題，加強對試點經驗的深入研究。從對示范經驗的總結分析中，提煉出帶有普遍性的東西，形成規律性的認識，并把這些認識規范化、制度化，運用到經常性工作中去，指導新的實踐和探索，為我們工作上水平、上臺階，開辟新的起點，搭建新的平臺。

六、要在開拓創新、求真務實上有新成效

抓好新型經濟社會組織黨建工作，關鍵在于求真務實。要求新型經濟社會組織發展客觀實際之真，務以黨建促發展之實；求基層黨建工作成功經驗和存在問題之真，務重點推進、全面提升之實。要始終堅持求真務實，不斷創新，使新型經濟社會組織黨建工作不斷煥發出旺盛的生命力。

要加強領導，落實責任。新型經濟社會組織黨建工作，事關黨的建設新的偉大工程，事關改革發展穩定的大局。各黨（工）委一定要高度重視，切實加強領導，認真履行職責，確保各項任務落到實處。要樹立不抓新型經濟社會組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，真正做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。黨（工）委書記是抓新型經濟社會組織黨建工作的第一責任人，分管副書記、組織委員是直接責任人，要切實承擔起領導責任。要進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭、有關部門參加的新型經濟社會組織黨建工作聯席會議制度，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局。要完善黨委領導同志黨建工作聯系點制度，經常深入聯系點調查研究，指導工作。要堅持因地制宜，針對不同情況，區分不同層次，搞好分類指導，增強工作的針對性和實效性。

要不斷研究新情況、解決新問題。新型經濟社會組織黨建工作是一個新的重要領域，做好這方面工作，涉及不少理論和實踐創新的問題，需要我們在工作中大膽創新。要針對工作中的難點和重點問題，從新型經濟社會組織自身發展的規律和特點出發，著力于黨建工作理念和思路的創新、黨的組織形式和活動方式的創新，力求探索出比較成熟的措施。要抓住工作中的薄弱環節，不斷研究新情況，解決新問題，探索新途徑，使這一領域的工作在創新中提高，在探索中推進。

同志們，新型經濟社會組織黨建工作是一項富有時代性、富有創造性的工作。做好這項工作，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強這一領域的黨建工作，在思想上更重視，工作上更主動，措施上更得力，作風上更務實，不斷推進我區新型經濟社會組織黨建工作再上一個新臺階。