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各鎮（街道）黨委，市委各部門，市級國家機關各部門黨委（黨組），在溫垂直管理各單位黨委（黨組），市屬各事業單位黨委（黨組），經濟開發區黨工委，各人民團體黨組：

**年是全市實施“領導干部素質工程”建設第一階段的關鍵一年，為深入抓好全市“領導干部素質工程”建設，根據《中共臺州市委辦公室關于印發<**年度領導干部素質工程建設實施方案>的通知》（臺市委辦〔**〕50號）精神，按照“深化、發展、完善、提高”的原則，結合全市干部教育培訓工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和市第三次黨代會精神，緊緊圍繞**在全面建設小康社會與和諧社會中走在全省前列的目標，大力推進執政能力建設，以全面提高領導干部素質為著力點，突出重點，加強探索，講求實效，努力造就擔得起重任、經得起考驗的高素質領導干部群體，為加快推進我市可持續發展戰略和“兩個社會”建設提供堅強的組織保證。

二、內容任務

以“理論武裝為基礎，以知識更新為手段，以能力建設為目標”，從適應**現代化事業發展形勢的需要出發，通過抓“三學”、立“四觀”、促“五能”教育活動，要求領導干部學政治理論、加強黨性鍛煉，學現代知識、掌握過硬本領，學領導藝術、提高工作水平，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和科學的人才觀，提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局的能力，不斷增強自身的執政能力。

1、突出抓好理論武裝和黨性鍛煉。要把學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，學習黨章，學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神緊密結合起來，同學習科學發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和科學人才觀緊密結合起來，努力做到全面理解、融會貫通，真正用馬克思主義的科學觀和方法論觀察問題、判斷形勢，增加駕馭全局的能力，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，切實加強黨性鍛煉，加強黨風黨紀教育，努力改造主觀世界，用科學的理論武裝頭腦，不斷增加政治敏銳性和政治鑒別力。

2、加大學習現代化建設必需的新知識的力度。要加強對政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習，汲取國外先進的管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識，使自身的知識水平跟上時代前進的步伐。要結合全市經濟社會未來發展的需要，加大現代化建設緊缺的經貿、信息化建設、公共管理等方面知識和技能的培訓力度，系統全面地進行市情教育，提高領導干部解決經濟社會發展中重大現實問題的能力。

3、加強領導方法和管理藝術的培訓。提高領導干部執政能力，既需要有宏觀判斷形勢和駕馭現代化全局的能力，也需要有科學的領導藝術和領導方法。要加強有針對性的教育培訓，使領導干部掌握現代化的、科學的領導方法和管理藝術，具備創造性的領導才能和技巧，實現管理的科學化和現代化，真正適應全市兩個社會建設的需要。

三、具體措施

“領導干部素質工程”經過兩年的實施，在干部教育培訓與使用方面邁出了成功的一步。在此基礎上，今年將以開展系統化、規模化、個性化的領導干部學習培訓為主體，以深入實施領導干部理論學習學分制為保障，通過多種學習載體，將集中培訓與自主學習相結合，理論培訓與實踐鍛煉相結合，理論學習與評優任用相結合，促進領導干部自覺學習、主動學習，全面深化“領導干部素質工程”建設活動的開展。

1、辦好各類培訓班，在集中式教學中夯實領導干部的綜合素質。按照**年度全市干部教育培訓計劃，規范各類主體、重點班次及非主體班次的培訓班，根據調訓的不同對象、目的和要求，圓滿完成全年培訓任務。主體班次主要是全面系統地學習掌握基本理論、新知識、新技能、黨性修養方面的內容，要全力抓好市管領導干部輪訓班，著重培養領導干部分析、研究、解決重大理論與現實問題的能力，使領導干部具備必需的理論素養和領導能力。非主體班次主要任務是通過抓好分管領導參加的部門類培訓班，進一步加強對領導干部理論和業務知識的培訓，提高領導干部的管理水平和業務技能。

2、深化“領導干部論壇”，在啟迪式講學中促進領導干部的觀念轉變。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，統籌規劃，確定領導干部論壇的選題，做到系統性、針對性。通過領導干部論壇，以對熱點難點問題的深入探討來推動領導干部執政理念和執政觀念的轉變，引導領導干部提高對執政能力和走在全省前列的認識。特別是圍繞市委、市政府提出的把**建設成“長三角”地區先進制造業基地、國家級可持續發展實驗區和在“兩個社會”建設中走在全省前列的主題來確定論壇的內容，提升論壇的理性思維層次，賦予論壇更濃的時代特征，使廣大領導干部在這個平臺上有更多的新觀點、新思維得到交流，在啟迪式講學中，達到思想的開放、觀念的更新。

3、增強學習自主性，進一步完善領導干部隊伍的知識結構。要深入了解領導干部的學習需求，結合工作實際，有針對性地選擇領導干部指定學習書目，內容可包括政治理論、科學發展觀、執政理論、構建和諧社會、領導能力、突發危機管理等，供領導干部自主選擇。要注重學習效果，進一步規范指定學習書目考試制度，突出精學精讀，采用讀后感征文，讀書會交流等形式，深化領導干部指定書目學習活動。要充分整合利用現代網絡傳媒技術，依托**黨建網站、干部教育網站兩個平臺，不斷豐富學習內容，精心設計學習課題，最大限度地滿足領導干部多樣化，個性化的學習需求。要主動適應時展變化對領導人才加速知識更新的需要，大力提倡領導干部現職通過函授學習和自學考試等各種途徑取得更高的學歷，鼓勵優秀中青年領導干部攻讀碩士、博士學位，形成從專科、本科到研究生的階梯式學歷教育，培養一支高素質、專業化、知識結構層次合理的領導干部隊伍。

4、完善干部學習檔案制度，嚴格執行領導干部理論學習學分制。要進一步拓寬干部學習檔案的收集范圍，重點收集干部調訓到課情況，干部年度理論考試情況、干部自學發表文章情況及年度學分制考核情況，定期進行分析，實行跟蹤管理，及時查找干部教育培訓工作中存在的問題與不足，有針對性地加以調整和完善，為全市干部教育培訓工作和領導決策提供可靠依據。要根據干部學習檔案所歸集的內容，加強對領導干部理論學習學分制考核數據的積累，形成準確詳實的考核得分體系。要不斷完善學分制考核細則，突出重點內容，嚴格考學規定，使之具有更強的實效性和可操作性；要執行好學分制的“用學”規定，加強對考學優秀者的激勵，從而使學習與干部的評優使用和自身利益緊密結合，克服“學與不學、學習好與學習差一個樣”的弊端，進一步推動全市干部學習教育工作的深入開展。

四、組織領導

1、加強黨委的統一領導，履行對“領導干部素質工程”的“定向”功能。市委及時調整充實“領導干部素質工程建設指導小組，負責對全市活動的組織、協調和指導。各級各部門要按照市委要求，結合自身實際，精心制訂切實可行的計劃，并落實好有關工作任務。要把干部教育培訓工作作為開展“領導干部素質工程”建設活動中提高干部綜合素質的“牛鼻子工程”來抓，協調解決好全局性、傾向性問題，真正做到組織落實、責任落實、措施落實。

2、強化組織部門宏觀意識，發揮對“領導干部素質工程”的“把關”作用。在實施“領導干部素質工程”過程中，組織部門要在市委的統一領導下，在抓好一部分重點對象的教育管理工作之外，著力抓計劃、抓制度、抓協調、抓指導、抓落實、抓考評。對干部教育培訓工作要落實好責任單位，注重培訓的實際效果，經常性地檢查督辦，用宏觀調控手段促進具體工作的開展。

3、實行相關部門分工負責，形成“領導干部素質工程”建設的“合力”效應。建立統籌規劃，協調發展的工作機制。充分發揮“領導干部素質工程建設”指導小組的組織協調作用，組織、紀檢、宣傳、黨校等相關單位要各司其職、各負其責、相互協作，真正形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運作的工作機制，使干部教育工作在強大的合力中不斷提高實際效果。

4、推行目標責任考核，促成“領導干部素質工程”建設的“聯動”局面。要把“領導干部素質工程建設”作為年度黨建目標責任制考核的一項重要內容，層層分解全市干部教育培訓的年度培訓任務，對全市各部門及鎮（街道）的干部教育培訓工作和執行領導干部理論學習學分制情況實行量化考核，考核結果作為評比黨建工作先進單位的重要依據，從而保證年度培訓任務的落實，促進“領導干部素質工程”在全市取得新成效。