加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督意見

時間:2022-10-28 03:27:00

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加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督意見

組織部門干部監(jiān)督工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分,是干部工作的重要環(huán)節(jié)。做好組織部門干部監(jiān)督工作,對于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進(jìn)性,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),具有極其重要的意義。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的組織部門干部監(jiān)督工作,提出如下意見

一、組織部門干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,認(rèn)真貫徹中央及中央紀(jì)委關(guān)于干部監(jiān)督的要求,以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),從嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā),堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制,切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,為選賢任能和促進(jìn)干部健康成長提供有力保障。

2、主要任務(wù)。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是,遵守政治紀(jì)律和廉潔從政規(guī)定、執(zhí)行黨的干部路線方針政策、堅持求真務(wù)實作風(fēng)等方面的情況。二是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督。重點抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督的主要內(nèi)容是:能否嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部;能否嚴(yán)肅查處違的干部路線方針政策、不按《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部的行為;能否認(rèn)真實行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和監(jiān)督責(zé)任制。

二、切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

3、堅持不懈地抓好理想信念教育和反腐倡廉教育。把教育貫穿于干部的培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督之中,引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個務(wù)必”,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,筑牢拒腐防變的思想道德防線。對新提拔的干部進(jìn)行任職談話時,要在廉潔自律方面提出明確要求。創(chuàng)新教育方法,豐富教育內(nèi)容,提高教育的吸引力、說服力和震撼力,增強(qiáng)教育的實效性。

4、督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制,建立健全議事、決策的規(guī)則和程序,認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)做好同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)。定期對下級黨委(黨組)落實民主生活會制度情況進(jìn)行檢查,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對自身存在的突出問題和各方面提出的意見,認(rèn)真開展批評和自我批評,切實搞好整改。組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外,每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

6、突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。組織(人事)部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談心談話,了解其思想、工作、作風(fēng)等方面的情況。在屆中、屆末考察中,要重點做好對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的考察。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職思想、工作、作風(fēng)情況年度報告制度。總結(jié)經(jīng)驗,科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的用人行為。切實加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

7、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度。定期對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想作風(fēng)狀況進(jìn)行了解和分析,提出解決問題的意見和措施。實行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題,及時進(jìn)行誡勉談話或者函詢。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度和辭職制度。會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)完善和督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告等制度。對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的突出問題,要認(rèn)真調(diào)查了解。確有問題的,區(qū)別情況給予批評教育或相應(yīng)的組織處理;構(gòu)成違紀(jì)違法的,移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。對經(jīng)過調(diào)查確實沒有問題的,采取適當(dāng)方式予以澄清。

8、把加強(qiáng)監(jiān)督與鼓勵干部大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。要嚴(yán)格掌握政策,注意把干部政治方向、道德品質(zhì)方面存在的問題與工作中存在的問題區(qū)分開來,把重大問題與一般性問題區(qū)分開來,努力調(diào)動和保護(hù)干部的工作積極性創(chuàng)造性。注意發(fā)現(xiàn)和表彰優(yōu)秀干部,并根據(jù)工作需要和本人條件,提出予以提拔重用的意見和建議。

三、切實加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督

9、加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步完善對干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施,嚴(yán)格把好選人用人關(guān),為把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位提供有力保障。

10、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》。加強(qiáng)對執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查,改進(jìn)檢查辦法,提高檢查質(zhì)量。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真督促整改。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。根據(jù)工作需要,上級組織(人事)部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可調(diào)閱下級黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免事項的會議記錄和其他有關(guān)材料,約請有關(guān)人員談話了解情況。建立和完善干部選拔任用工作評價體系,為客觀、準(zhǔn)確地評價干部選拔任用工作提供科學(xué)依據(jù)。

11、嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的行為,堅決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》,從本地區(qū)本部門實際出發(fā),切實抓好各項措施的落實,嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問題,堅決防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象。實行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度,加大督辦和查處力度。

12、建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則,科學(xué)界定干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容,明確追究方式,加大追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的,必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查,確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實行干部選拔任用工作記實制度,建立干部選拔任用工作記實檔案,如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況,為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。

13.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。堅持和完善干部考察預(yù)告制度、任職前公示制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“12380”舉報電話的受理工作,建立健全“便利、安全、高效”的舉報機(jī)制。對群眾舉報反映的問題,性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的,要認(rèn)真調(diào)查核實和處理。實名舉報的,采取適當(dāng)方式向舉報人反饋查處結(jié)果。切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,堅決制止和嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)舉報人的行為。積極營造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境,形成群眾對干部監(jiān)督的有序參與機(jī)制。

14、注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。根據(jù)工作需要,適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作的有關(guān)情況,接受輿論監(jiān)督。對嚴(yán)重違反《干部任用條例》的典型案件,必要時可通過新聞媒體曝光。加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的宣傳,正確引導(dǎo)社會輿論。

四、進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制

15、組織(人事)部門各工作機(jī)構(gòu)要從各自的職責(zé)出發(fā),認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織部門干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo);對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實施監(jiān)督,對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;研究提出有關(guān)干部監(jiān)督的法規(guī)、制度;對違反《干部任用條例》的問題進(jìn)行調(diào)查核實,提出處理意見,或者督促下級黨委(黨組)組織(人事)部門進(jìn)行查核處理;受理對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作問題的舉報;配合紀(jì)檢、審計機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作的組織實施。各干部工作機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督。

16、完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。干部工作機(jī)構(gòu)在考察干部過程中,應(yīng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解有關(guān)情況;干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向干部工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息,并采取適當(dāng)方式對執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行檢查。黨委(黨組)組織(人事)部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加本部門研究討論干部任免事項的會議。

17、加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督信息工作。擴(kuò)大信息來源,建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格按照中央組織部關(guān)于及時上報中管干部重要情況和涉及組織工作重大突發(fā)事件的通知要求,報告有關(guān)情況。組織(人事)部門內(nèi)部應(yīng)逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督信息的歸口管理。完善干部監(jiān)督重要信息報送制度。各地各部門對查處的重要案件,特別是涉及廳(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的案件、嚴(yán)重違反《干部任用條例》和組織人事紀(jì)律的案件,要及時將有關(guān)情況報中央組織部干部監(jiān)督局。建立干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)對干部監(jiān)督信息的綜合分析和開發(fā)利用。

18、加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的配合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。認(rèn)真貫徹落實紀(jì)檢機(jī)關(guān)的有關(guān)部署。進(jìn)一步規(guī)范干部任用前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見的方式。建立組織部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)在有關(guān)干部黨風(fēng)廉政方面情況的工作溝通制度、聯(lián)系人制度和責(zé)任制度。會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真做好巡視工作,改進(jìn)巡視方法,完善巡視制度,提高巡視質(zhì)量。堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,及時交流信息、溝通情況、研究工作。會同審計機(jī)關(guān)認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

19、加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。地方黨委組織部門要健全干部監(jiān)督工作專門機(jī)構(gòu),強(qiáng)化職能,充實力量。中央和國家機(jī)關(guān)部委的組織(人事)部門要確定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作,明確具體工作人員;中央國家機(jī)關(guān)實行干部垂直管理和下屬單位較多、干部管理任務(wù)較重的部委組織(人事)部門,要積極創(chuàng)造條件,設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要按照公道正派的要求,努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的組織部門干部監(jiān)督工作隊伍。對從事干部監(jiān)督工作的人員,既要嚴(yán)格要求,又要注意調(diào)動和保護(hù)好他們的積極性,支持他們堅持原則、大膽開展工作。

20、增強(qiáng)創(chuàng)新意識,以改革的精神不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)對下級黨委(黨組)組織(人事)部門干部監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查,重視干部監(jiān)督工作的理論和政策研究,深入分析工作中遇到的新情況新問題,及時提出解決的措施和辦法,建立和完善有關(guān)制度,努力實現(xiàn)組織部門干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。