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為進一步貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和重慶市委、市人民政府《關于加強和改進人口和計劃生育工作開創統籌解決人口問題新局面的意見》，切實保障育齡群眾享受國家規定的免費服務，減少發生意外妊娠，提高生殖健康水平，提高計劃生育工作質量，切實加強計劃生育孕前型管理，特制定如下實施意見。

一、提高認識，增強責任

計劃生育孕前型管理是變事后處罰為事前預防，將過去一段時間“處罰超生”變為孕前監測、減少意外妊娠，是管理與服務的有機結合，是計劃生育工作中心的前移。計劃生育孕前型管理的好壞直接關系到計劃生育工作質量的高低。通過加強孕前型管理，免費為育齡群眾進行生殖健康檢查，有利于指導群眾合理有效避孕，落實長效節育措施；有利于減少婦科疾病發生，維護育齡婦女的身心健康和家庭和諧；有利于監測育齡人群孕情，引導和督促非本人意愿和違法懷孕人員主動落實補救措施，減少違法生育行為的發生，穩定低生育水平。

二、強化措施，確保落實

（一）加大宣傳力度。各街鎮鄉要把加強孕前管理工作作為當前和今后一段時期計劃生育宣傳工作的首要任務，利用各種載體，采取多種方法，加大宣傳力度，做到媒體有欄目，路邊有標語，宣傳欄有內容，群眾家中有資料，要把避孕方法、優生優育、生育政策、計生獎扶制度，違法生育者應承擔的法律責任的資料送到群眾手中，提高計生政策的知曉度。

（二）扎實開展優質服務。計劃生育技術服務機構和街鎮鄉要對已婚未育人員上門開展優生優育知識宣講活動，提供優生優育的科普知識和出生缺陷預防藥物，指導其正確用藥；上門對暫時無生育意愿和已生育子女的人員提供避孕藥具，指導其選擇合適的避孕方法；為意外懷孕、愿意落實補救措施人員提供安全有效的補救措施；對政策外懷孕人員實行專人聯系制，督促其落實補救措施；定期開展生殖健康檢查，準確登記檢查信息，發現政策外懷孕人員督促其落實補救措施，并實行檢查人員責任追究制；上門為群眾辦理（外出）生殖保健服務合同和外出流動人口婚育證明，免費提供政策咨詢，督促外出人員按時寄回孕檢證明。各級計劃生育技術服務機構要大力開展進村入戶服務活動，加強避孕藥具檢查，杜絕使用過期變質藥具，讓群眾放心使用。

（三）加強依法行政力度。各街鎮鄉要在強化宣傳教育、避孕節育、有效預防違法懷孕工作的同時，加強對違法懷孕、生育行為的依法處理力度，著力研究政策導向。要進一步采取有效措施，督促違法懷孕人員自覺落實補救措施，減少違法生育行為的發生；加大對政策外生育人員的處理力度，依法足額征收社會撫養費；整合政策資源，研究政策導向，逐步解決政策“倒掛”問題；加大獨生子女待遇兌現力度，要采取切實可行的措施兌現獨生子女父母獎勵金，積極制定切實可行的有利于計劃生育家庭的利益政策，幫助計劃生育貧困家庭發展經濟。

三、明確責任，加強考核

各街鎮鄉要明確專人負責此項工作，要把此項工作作為今后一段時間的計劃生育中心任務，制定目標任務，分解落實，實行包片、包村、包戶。縣人口計生主管部門要定期和不定期對工作的進展情況進行專項督查。對責任不明確，工作不落實的街鎮鄉進行通報，被通報批評兩次以上的，當年人口計生黨政目標考核實行“一票否決”。