導語：加快科技創(chuàng)新若干意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為增強我市自主創(chuàng)新能力，建設科技強市和創(chuàng)新型城市，根據(jù)市委、市政府《關于深入推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市的若干意見》（湖委［**］2號），現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新提出如下意見：

一、加大對科技創(chuàng)新的投入

（一）加大財政對科技投入的力度。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。到2011年，各級財政科技投入達到省科技強市和科技強縣（區(qū)）的要求，即市和縣（區(qū)）財政科技投入占同級財政總支出的比例分別達到4.5%和3.5%;各級財政科技投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度的20%。

（二）優(yōu)化財政科技投入結構。市本級財政預算安排的科技投入重點用于支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化與產學研合作、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、重大科技項目的實施、知識產權保護、科技創(chuàng)新和科技進步獎勵等方面。同時，要加強財政資金的跟蹤問效，建立健全財政科技經費績效評價體系。

（三）引導企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。省級以上高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研究開發(fā)費用必須達到規(guī)定比例。到2011年，全市企業(yè)技術開發(fā)費用占銷售收入的比例達到1.5%以上，全社會研究與開發(fā)投入占生產總值的比重達到1.5%以上。

二、加快高新技術成果轉化和高新技術產業(yè)培育

（四）加快引進消化吸收再創(chuàng)新。對企業(yè)從國內外高校院所、企業(yè)及個人引進先進技術進行中試和產業(yè)化，對促進我市產業(yè)結構調整和行業(yè)技術進步有帶動作用，再創(chuàng)新后能夠形成自主知識產權的市級以上引進消化吸收再創(chuàng)新項目，給予重點支持。

（五）推進產學研合作。鼓勵企業(yè)引進科研成果項目或與高校院所開展技術聯(lián)合攻關。對企業(yè)重大技術難題采用公開招標形式征集合作方的，市科技計劃優(yōu)先給予支持。對由企業(yè)主導的產學研重大成果產業(yè)化項目、國內外高校院所在我市進行高新技術成果轉化的重大合作項目等，給予重點支持。

（六）鼓勵企業(yè)進行高新技術的研發(fā)和成果轉化。企業(yè)由于技術進步，產品更新?lián)Q代較快的固定資產，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。經認定的省級高新技術產品和國家級重點新產品，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內，給予相當于該產品上繳所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。

（七）積極支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新。對經認定列入市科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術產業(yè)領航企業(yè)培育計劃的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元的科技項目經費支持或科技貸款貼息補助。對批準為國家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元的科技項目經費支持。

（八）加大高新技術企業(yè)培育力度。國家重點扶持的高新技術企業(yè)可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對省級以上高新技術企業(yè)，自認定起3年內，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產具有自主知識產權的軟件和基因工程產品的企業(yè)，自認定起5年內，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。

（九）鼓勵高新技術特色產業(yè)基地的發(fā)展。對被認定的國家、省級高新技術特色產業(yè)基地，對在基地內開展關鍵共性技術攻關、公共技術服務平臺建設，分別給予50萬元、20萬元的資助。

三、加強科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設

（十）加大科技企業(yè)孵化器建設力度。重點扶持南太湖科技創(chuàng)新中心建設和運行。對市本級在2009年前新建成并投入運行的孵化器，按省級科技企業(yè)孵化器認定條件，經市科技主管部門考核驗收后，給予200萬元獎勵。對符合條件的科技企業(yè)孵化器在2010年前免征營業(yè)稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對進入科技企業(yè)孵化器進行“孵化”的科技企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內免收行政性費用，獲利年度起2年內給予相當于企業(yè)所得稅市得部分的獎勵（市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分別承擔）。對在孵期間（3年內）或畢業(yè)后1年內被認定為省級以上高新技術企業(yè)并產生效益的相關孵化器，給予10萬元獎勵。

（十一）發(fā)展壯大一批科技公共服務平臺。對新認定的國家、省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心等科技公共服務平臺，分別一次性給予100萬元、40萬元的項目補助。

（十二）支持重點實驗室建設。對新建成的國家、省級重點實驗室，分別給予200萬元、100萬元的資金補助。對經考核為優(yōu)秀的重點實驗室再給予獎勵。

（十三）支持研發(fā)機構建設。鼓勵國內高校院所在**建立研發(fā)機構，對新建的國家級獨立型科研院所（中心）采取“一事一議”的辦法給予重點支持；對國家級科研院所、重點高等院校在**建立獨立研發(fā)中心，經有關部門認定后，給予200萬元以內的資助。鼓勵企業(yè)獨立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機構，對新批準的國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心和技術中心、工程中心投入實質性運作一年有實績，并經考核合格的，分別給予100萬元、20萬元獎勵。鼓勵企業(yè)加強博士后科研流動站和工作站建設，對新建并實質性運作一年有實績，經考核合格的博士后工作站，給予20萬元獎勵。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、技術中心、國家工程（技術研究）中心等，進口規(guī)定范圍內的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十四）鼓勵科技中介機構發(fā)展。大力發(fā)展和規(guī)范技術評估、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等各類科技中介機構，符合核定征收條件的，都可核定征收企業(yè)所得稅。鼓勵國內外高校院所到**建立技術轉移中心。對技術轉移中心引進高技術領域科技成果，在3年內科技成果產業(yè)化達到年銷售收入超億元的，給予主要牽線人10萬元獎勵。

四、加強實施重大科技專項

（十五）大力支持重大科技項目。重點圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、光機電一體化和現(xiàn)代農業(yè)等領域，組織實施一批國家、省和市級重大科技項目。對承擔國家863計劃、973計劃、國家支撐計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省重大科技專項及優(yōu)先主題等項目，給予配套支持。每年選擇若干重點領域，組織實施一批市級重大科技專項，每項原則上支持50—100萬元。

（十六）采取多種方式支持重大科技項目的實施。根據(jù)項目承擔單位主體的性質、投資和創(chuàng)新階段，分別采用分期補助、事后補助和貸款貼息等方式給予支持。對重大科技專項的項目補助經費一般不超過項目研發(fā)投入的15%，風險補償項目補助經費一般不超過項目研發(fā)投入的30%，貸款貼息項目一般不超過項目研發(fā)、中試和產業(yè)化階段實際貸款利息的50%給予補助。

五、加強知識產權創(chuàng)造、應用和保護

（十七）推進知識產權創(chuàng)造。建立健全各級專利行政管理機構，加快創(chuàng)建國家知識產權試點示范城市。吳興區(qū)、南潯區(qū)要從**年起各安排不少于100萬元的專利專項資金，重點用于專利授權補助、專利技術成果轉化、專利試點示范企業(yè)的培育等。

（十八）鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。被認定為國家級、省級、市級專利示范（試點）企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的獎勵，屬吳興區(qū)和南潯區(qū)的企業(yè)按市、區(qū)財政各承擔50%執(zhí)行。對承擔國家、省專利技術成果轉化項目的，給予配套支持。設立市優(yōu)秀發(fā)明人獎。獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎，分別給予30萬元和10萬元獎勵。支持地區(qū)和行業(yè)的專利信息服務平臺建設。

（十九）加大知識產權保護力度。建立健全知識產權訴訟法律援助制度，保護發(fā)明創(chuàng)造專利權。進一步改善專利行政執(zhí)法條件，建立健全各級知識產權公安聯(lián)絡室，加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二十）鼓勵企事業(yè)單位制定或參與制定國際標準。對企業(yè)參與WTO/TBT通報評議主導意見和建議，被評議方采納的，一次性給予20萬元的專項獎勵；對被批準為國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，對標準主要起草單位分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元的專項資助；對承擔組建全國標準化專業(yè)技術委員會、全國標準化專業(yè)技術委員會分會或省標準化專業(yè)技術委員會的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元的專項資助。

六、加快完善科技創(chuàng)新投融資體系

（二十一）加快創(chuàng)業(yè)投資機構的發(fā)展。建立**市創(chuàng)業(yè)風險投資公司。鼓勵境內外風險投資機構來**組建創(chuàng)業(yè)風險投資公司。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊、對我市高新技術產業(yè)領域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構，比照執(zhí)行高新技術企業(yè)財政獎勵政策，并可按當年總收益3—5%提取風險補償金，用于補償以前年度和當年在我市的投資性虧損。風險補償余額可按年度結轉，但其余額不得超過該企業(yè)當年年末凈資產的10%。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。

（二十二）鼓勵社會資金建立科技型中小企業(yè)信用擔保機構。凡向高新技術企業(yè)及民營科技企業(yè)提供信用擔保超過其累計擔保額70%以上的信用擔保機構，可享受高新技術企業(yè)的財政獎勵政策。

七、加強科技人才隊伍建設

（二十三）大力引進海內外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。積極實施南太湖精英計劃。加大赴海外招才引技力度，重點引進生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術領域的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。建立國內行業(yè)領軍人才信息庫。完善柔性引才機制。對領軍人才在科研啟動經費、研發(fā)用房、住房和融資等方面給予重點支持。力爭在5年內，引進“帶項目、帶資金、帶團隊”的海內外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才50人。

（二十四）加強對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結合國家、省、市重大科技項目的實施，鼓勵和引導企業(yè)圍繞我市重點高新技術領域和重點發(fā)展產業(yè)，開展關鍵技術和共性技術的研究開發(fā)，培養(yǎng)一批符合我市高新技術產業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

（二十五）加大科技成果獎勵力度。設立產業(yè)化科技創(chuàng)新獎，對重要專利產業(yè)化項目作出突出貢獻的發(fā)明人，給予10萬元獎勵。設立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和管理創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)家，給予10萬元獎勵。對獲得市科技進步重大貢獻獎的，給予10萬元獎勵。

（二十六）促進技術要素參與收益分配。以股權投入方式進行成果轉化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權；以技術轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利后3-5年內，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

八、附則

（二十七）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關專項資金管理辦法執(zhí)行。

（二十八）本意見實行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。企事業(yè)單位獲得的上述財政獎勵補助資金主要用于高新技術研究開發(fā)、科技成果轉化和產業(yè)化。

（二十九）本意見自之日起施行，由市科技局和市財政局負責解釋。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準。