導(dǎo)語：大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)畜牧、水產(chǎn)業(yè)，在保障畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，更好地保護(hù)資源環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性

近年來，規(guī)模畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，在滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，大量畜禽糞便、養(yǎng)殖污水的排放，給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了巨大壓力。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是克服土地等生產(chǎn)要素制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必然選擇；是提高畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑；是促進(jìn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護(hù)資源環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的迫切需要。各級黨委政府要充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，加快推進(jìn)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。

二、科學(xué)確定畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)科學(xué)管理，發(fā)展適度規(guī)模畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜禽、水產(chǎn)品的供給能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)保，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)生態(tài)**建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)是：在2008年完成存欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大畜禽治理種類和范圍，把水禽、蛋禽、肉雞和湖羊規(guī)模養(yǎng)殖場列入治理計(jì)劃。2010年前完成存欄50頭以上生豬、4000羽以上水禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù),抓好規(guī)模化溫室龜鱉養(yǎng)殖場污水達(dá)標(biāo)排放的試點(diǎn)工作。2012年前完成存欄1萬羽以上蛋禽、2萬羽以上肉禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)，對存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)羊場開展雨污分流及污水集中發(fā)酵處理工作。完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的搬遷，創(chuàng)建25個(gè)省級現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場和畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)，95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用和污染零排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理利用；完成羅氏沼蝦育苗場和集中連片5萬平方米以上溫室龜鱉養(yǎng)殖小區(qū)污水處理重復(fù)使用設(shè)施建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善；畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值（包括蠶桑）占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56%以上。

三、優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）不斷優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)太湖流域水環(huán)境綜合治理和生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求，對“十一五”畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃作進(jìn)一步修改和完善，按照生態(tài)環(huán)保的理念，進(jìn)一步細(xì)化禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域劃分和界限，并以此為依據(jù)，對畜禽、水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。生豬生產(chǎn)要“發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、控制養(yǎng)殖規(guī)?！?，東部平原養(yǎng)殖區(qū)要控制養(yǎng)殖總量，重點(diǎn)向西部山區(qū)半山區(qū)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展，保持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要加快發(fā)展湖羊、獺兔產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特種家禽等，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，限制重污染畜種的發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，要控制溫室龜鱉、羅氏沼蝦育苗、開放性水域網(wǎng)箱及珍珠養(yǎng)殖等重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展特種水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖。著力培育20個(gè)畜牧、水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一批畜牧、水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先安排生態(tài)畜牧業(yè)用地，在適宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的地方，各級政府要做好規(guī)劃并預(yù)留畜牧業(yè)發(fā)展用地。根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、節(jié)約用地的原則，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地。將規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。對列入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期搬遷的養(yǎng)殖場，各級政府要落實(shí)新的場址。

（三）積極發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，規(guī)范養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索和推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖模式。要大力支持規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。對小規(guī)模養(yǎng)殖密集區(qū)，要加快向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)要科學(xué)選址，合理布局，完善設(shè)施，生態(tài)高效，符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格實(shí)行人畜分離，村莊與畜牧場分開。要大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展新模式，對畜禽糞便超過周邊承載量的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，要盡量在異地配套相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地，推動(dòng)畜禽排泄物異地資源化利用。要大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快老魚塘改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)魚塘的步伐，大力發(fā)展?；~塘、果基魚塘、菜基魚塘等種養(yǎng)模式，著力改善水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境。要大力推廣水質(zhì)綜合控制技術(shù)、多種輪養(yǎng)模式和多品種、多食性、多層次的立體混養(yǎng)模式，不斷拓展養(yǎng)殖空間，提高資源利用率、污染消納力和經(jīng)濟(jì)效益。

四、加強(qiáng)對畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理

（一）加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理。按照資源化、無害化、減量化要求，制定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場治理計(jì)劃，大力推廣雨污分流、干濕分離、生物凈化和循環(huán)利用等多種治污形式，落實(shí)治理措施，分期分批推進(jìn)治理。對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，要制定搬遷或關(guān)閉的計(jì)劃，限期完成搬遷或關(guān)閉，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場零排放，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持總量控制，農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡原則，對新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)苗種場、龜鱉溫室養(yǎng)殖場等，應(yīng)按照動(dòng)物防疫、水產(chǎn)種苗管理、環(huán)境保護(hù)、土地管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。由建場者提出辦場申請，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境條件審核，報(bào)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門備案，憑備案通知書委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)環(huán)保部門審批，經(jīng)環(huán)保部門許可后，方可建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)向農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門申領(lǐng)《動(dòng)物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》等，方可投入生產(chǎn)。需要辦理工商登記的，申請人憑《動(dòng)物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》和項(xiàng)目環(huán)評文件批復(fù)，辦理登記注冊手續(xù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田新建羅氏沼蝦育苗場和溫室龜鱉養(yǎng)殖場；禁止在開放性水域新發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，對已經(jīng)養(yǎng)殖的要嚴(yán)格控制施肥投餌數(shù)量，并逐步退出養(yǎng)殖。

（三）實(shí)施排污許可證制度。對2008年底以后新建的規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行污物排放許可證制度，新建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場在依法取得排污許可證后方可排放污物，排放的污物不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污物排放標(biāo)準(zhǔn)。對2008年底前建造的規(guī)模養(yǎng)殖場，根據(jù)治理計(jì)劃和要求，逐步實(shí)行排污許可證制度。

（四）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場，要按照國家頒布的無公害畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)施畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案和畜禽免疫標(biāo)識制度，逐步建立畜禽、水產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、飼養(yǎng)管理過程到市場銷售的全程監(jiān)控體系和質(zhì)量可追溯體系，確保畜禽、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（五）加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)工作。依法開展畜禽的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,理順檢疫檢驗(yàn)體系,明確檢疫檢驗(yàn)責(zé)任，健全管理制度,嚴(yán)格按照檢疫檢驗(yàn)程序規(guī)范操作。

（六）加強(qiáng)病死畜禽的無害化處理。建立病死畜禽無害化處理制度。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作原則，加快病死畜禽收集和無害化處理中心建設(shè)，建立病死畜禽收集網(wǎng)絡(luò)，對病死畜禽實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，堅(jiān)決防止亂丟亂棄現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)周邊環(huán)境。到2010年基本實(shí)現(xiàn)市本級病死動(dòng)物集中無害化處理,2012年實(shí)現(xiàn)全市主要畜禽養(yǎng)殖場和畜禽產(chǎn)品交易市場病死動(dòng)物集中無害化處理目標(biāo)。要建立業(yè)主為主、政府補(bǔ)助、社會支持的資金籌措機(jī)制，保障病死畜禽收集處理工作的順利進(jìn)行。

五、落實(shí)畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)保障措施

（一）加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)?？h、區(qū)人民政府要將畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的計(jì)劃和整治方案，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好本轄區(qū)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督促和檢查工作。農(nóng)業(yè)部門要抓好畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修訂和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo)，做好畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的考核工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作的監(jiān)督、管理。工商部門負(fù)責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖場《工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的發(fā)放。各級政府和部門要相互支持、緊密配合、形成合力，共同推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社會氛圍的營造。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要意義，宣傳各地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的新模式、新做法、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，提高各級干部和廣大農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識，形成全社會重視支持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)政策支持和資金投入。各級政府要制定發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的扶持政策，市財(cái)政每年預(yù)算安排一定資金，重點(diǎn)用于扶持市本級生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場污染治理和循環(huán)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,各縣區(qū)要加強(qiáng)對生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的資金扶持，制定具體的扶持政策，明確扶持對象和扶持標(biāo)準(zhǔn)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關(guān)閉或搬遷的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，因搬遷或關(guān)閉造成的經(jīng)濟(jì)損失，按浙政辦發(fā)〔2005〕107號文件規(guī)定，由市、縣區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對列入污染治理的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場按省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳規(guī)定采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予財(cái)政補(bǔ)助。對列入2012年前完成污染治理的規(guī)模養(yǎng)禽場、水產(chǎn)場按規(guī)模大小通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予財(cái)政補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。要大力推廣農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式，對農(nóng)牧結(jié)合緊密、示范效果明顯的規(guī)模養(yǎng)殖場要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要大力扶持發(fā)展生產(chǎn)、使用有機(jī)肥，支持畜牧主產(chǎn)區(qū)建設(shè)畜禽糞便收集處理中心，扶持商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。有條件的縣區(qū)要制定出臺商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，對生產(chǎn)、使用有機(jī)肥的單位給予財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵(lì)種植基地、專業(yè)合作社和農(nóng)戶使用商品有機(jī)肥，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對列入2012年前污染治理的規(guī)模養(yǎng)殖場要根據(jù)污染物治理資源化、無害化、減量化原則，督促其按期完成治理任務(wù)，并保證依法正常運(yùn)行，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對已建溫室龜鱉養(yǎng)殖小區(qū)要逐步配套完善污水處理設(shè)施，對不按要求進(jìn)行治污設(shè)施建設(shè)或治污設(shè)施建成后不按規(guī)定運(yùn)行，存在偷排漏排現(xiàn)象的規(guī)模養(yǎng)殖場，要責(zé)令其停止違法行為，并按環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建的畜禽養(yǎng)殖場，要責(zé)令其及時(shí)拆除，不自行拆除的要強(qiáng)行拆除并依法予以處理。要切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對擅自在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新建溫室龜鱉養(yǎng)殖場、羅氏沼蝦育苗場的，要依法予以查處。