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為認真落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，充分發揮社區在促進就業、特別是幫扶困難群體再就業方面的積極作用，探索建立促進就業再就業工作的長效機制，推動我市就業再就業工作上新臺階，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號文件）及省、市相關文件精神，決定在市區范圍內開展創建充分就業社區活動。現提出如下意見：

一、創建內容和指標

根據目前社區工作的具體情況，采取目標與過程相結合的辦法，建立創建充分就業社區的綜合指標體系和動態管理系統。

(一)社區就業調查。對社區內未就業群體進行調查，找原因、想對策。調查要有記錄、有臺帳，準確詳細地完成《**市社區居民就業狀況調查表》的填報，全面掌握社區就業動態，有條件的社區要開展社區就業動態狀況分析，為政府部門決策提供可靠信息，為失業人員再就業提供充分依據。創建指標：對社區內登記失業人員走訪率達到100%，其中對困難群體當年至少走訪二次。

(二)組織就業幫扶活動。圍繞各項創建指標，在區、街道的指導下，適時組織開展多樣化的再就業援助活動（包括就業指導、就業咨詢、就業宣傳、就業互助，以及小規模的再就業招聘活動等）。通過開展活動逐步實現由被動式就業服務向主動式就業服務的轉變，由一般性、普遍式就業服務向個性化、自助式就業服務的轉變，由依賴幫助就業向自謀出路、互助就業的轉變。

(三)再就業援助。重點是幫助社區內“4050”就業困難人員和雙失業、單親家庭失業人員實現再就業。主要目的是考核社區積極主動擴大就業崗位來源，特別是公益性就業崗位來源的工作業績。創建指標：社區登記失業率控制在4%以內；85%以上有就業愿望及勞動能力的“4050”就業困難人員和雙失業、單親家庭失業人員實現再就業；當年實現再就業人數50人以上，其中“4050”就業困難人員實現再就業30人以上。

(四)社區日常就業服務。主要考察社區工作人員服務意識、服務狀態、服務規范和服務方式等日常工作的業績。社區就業援助員要落實好失業登記、失業保險金申領、《再就業優惠證》申領、提供就業崗位招聘信息、開展“一對一”職業指導，提供技能培訓信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務；在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范，按社區登記失業人員數計算，投訴率不超過1%。

二、創建指標評估方法

實行市、區、街道三級創建評估，具體由市、區、街道三級勞動保障（人力資源）部門（機構）組織。市勞動保障部門負責方案的制訂、創建標準的掌握，以及創建的組織領導和協調指導。區人力資源部門負責細化創建內容，制訂創建計劃及督促落實、驗收。街道勞動保障所負責具體組織實施，明確目標，落實責任，完善制度，加大工作力度，搞好考核檢查、組織申報等管理服務工作。

三、組織領導和要求

要加強對創建充分就業社區工作的領導。各區政府、開發區管委會和街道辦事處要加強對創建充分就業社區的組織領導，明確責任，推動創建充分就業社區工作的深入開展。

各區政府以及各級勞動保障（人力資源）部門要加強對社區就業工作人員的培訓教育，建立培訓教育制度，制訂培訓教育計劃，采取授課、觀摩、走出去請進來等多種形式進行，并要對培訓成果進行檢驗。各區政府、勞動保障（人力資源）部門及街道辦事處要做好創建工作規劃，明確責任，落實措施，扎實推進社區就業工作，確保創建充分就業社區工作落實到位，把我市就業再就業工作提高到一個新的水平。

各縣可根據自身實際，參照本意見制定相應方案并組織實施。