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為了促進鋼鐵工業節能降耗，現提出如下實施意見：

一、鋼鐵工業節能降耗現狀

20****年，全省規模以上鋼鐵工業完成增加值66.46億元，占全省工業增加值的4.7％，占全省重工業增加值的10％；全年共生產生鐵935.1萬噸、鐵合金51.87萬噸。全省生鐵生產能力2071萬噸，其中屬于淘汰類的768萬噸；鐵合金（含工業硅，下同）生產能力182萬噸，其中屬于淘汰類的43萬噸。

目前，我省鋼鐵工業在總量和結構方面主要存在以下問題：一是在冶煉產品大幅增長的同時，受資源約束加劇；二是資源型產品價格持續走高，鋼鐵工業投資熱情不減，仍在投資建設落后的鋼鐵生產能力，導致全省鋼鐵工業綜合能耗居高不下。

二、“十一五”鋼鐵工業節能降耗的總體要求和目標

（一）總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，以節能中長期規劃為指導，以鋼鐵產業政策、鐵合金行業準入條件和產業結構調整指導目錄為依據，以提高企業技術裝備水平為主要手段，以淘汰落后生產能力為重點，以轉變鋼鐵工業增長方式為中心，保證節能降耗任務順利完成，促進鋼鐵工業可持續發展。

（二）淘汰落后生產能力目標

2007年至2010年，全省淘汰鋼鐵落后生產能力為：煉鐵768萬噸、煉鋼31萬噸、鐵合金43萬噸（詳見附件1、2）。

對以下落后工藝設備于2010年底前全部拆除并進行廢毀處理：

1.燒結。土燒結礦、熱燒結礦、30平方米以下燒結機。

2.煉鐵。300立方米及以下煉鐵高爐（不含100立方米以上鐵合金高爐及200立方米以上專業鑄鐵管廠高爐）。

3.煉鋼。公稱容量20噸及以下煉鋼用轉爐（不含鐵合金轉爐）和電爐（不含機械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐），化鐵煉鋼，生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應爐。

4.軋鋼。復二重線材軋機、橫列式線材軋機、橫列式小型軋機、疊軋薄板軋機、普鋼初軋機及開坯用中型軋機、熱軋窄帶鋼軋機、三輥勞特式中板軋機、直徑76毫米以下熱軋無縫管機組、三輥式型線材軋機（不含特殊鋼生產）。

5.鐵合金。生產普通鐵合金的100立方米及以下鐵合金高爐、6300千伏安（不含）以下鐵合金礦熱電爐；生產特種鐵合金的3200千伏安及以下礦熱電爐、3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種電爐除外）。

（三）能耗控制目標

1.鋼鐵。昆明鋼鐵控股有限公司、****德勝鋼鐵公司噸鋼綜合能耗總體達到同期國內先進水平，其他企業能耗達到我省相關能耗限額要求。

2.鐵合金。已經通過行業準入公告的鐵合金生產企業產品單位冶煉電耗不高于《鐵合金行業準入條件》(國家發展改革委公告2004年第76號)規定的標準。

其他鐵合金生產企業單位產品冶煉電耗達到我省相關能耗限額要求。

工業硅單位冶煉電耗不高于13000千瓦時／噸。

三、主要措施

(一)鼓勵企業節約用電

鼓勵企業積極采取經濟合理、技術可行、環境允許的節約用電措施，制定節約用電規劃和降耗目標，做好節約用電工作。

(二)加強二次能源綜合利用

通過采用先進、適用的節能裝置和措施，減少外購電量，重點鋼鐵企業要加強燒結環冷機、煉鋼、焦化熄焦余熱蒸汽的回收利用，推行生鐵、鋼坯熱送熱裝工藝；300立方米以上煉鐵高爐要逐步推行余壓發電、煤氣發電，應用蓄熱式加熱技術改造老式加熱爐，使用鋼鐵工業各環節的能耗指標逐步降低。

（三）加快鐵合金生產節能改造

對鐵合金生產特別是錳系鐵合金生產推行精料入爐，提高原料入爐品位；要通過對入爐原料冷粘結球團或冷壓球團使各種物料按工藝粒度要求進爐，避免將雜質帶入爐內，促進均勻化學反應和熱交換；要利用好含錳環保煙塵。對已經通過行業準入公告的鐵合金生產企業，逐步推行低壓補償、低頻補償、電極自動升降等節能措施，進一步降低冶煉電耗。

（四）實施和完善差別電價

1.以下生產裝置實行淘汰類電價：

生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應爐，公稱容量20噸及以下煉鋼電爐（不含機械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐）和轉爐（不含鐵合金轉爐）；300立方米及以下高爐（不含100立方米以上鐵合金高爐及200立方米以上專業鑄鐵管廠高爐）；5000千伏安以下礦熱電爐，3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外），100立方米以下鐵合金高爐。

對2005年1月1日后建設（含新建、改擴建）的不符合《鐵合金行業準入條件》的鐵合金（含工業硅）生產裝置，自2008年1月1日起執行淘汰類電價。

2.以下生產裝置實行限制類電價：

2005年8月以后建設的公稱容量70噸以下的電爐項目、1000立方米以下高爐和120噸以下轉爐項目及公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目；2004年底前建成的5000千伏安及以上、12500千伏安以下鐵合金礦熱電爐（不含國家予以公告的企業）。

（五）控制鋼鐵生產能力過快增長

按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準，其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核準。各地、各部門不得對煉鐵、煉鋼、軋鋼項目擅自審批和對外招商引資，不得新建或改擴建不符合《鐵合金行業準入條件》要求的鐵合金（含工業硅）生產項目，否則，項目審批部門不得出具項目確認書；金融機構不得提供任何形式的信貸支持；國土資源部門不予辦理用地手續，不得配置礦產資源；環保部門不得受理其環境影響評價文件；商務、工商部門不予批準其合同和章程，不得發放外商投資企業證書；質監部門不得發放生產許可證，或依法收回生產許可證；安監部門不得發放安全生產許可證；證監部門不得核準其在境內外證券市場上募集資金；海關不予減免進口設備的關稅和進口環節增值稅；工商、稅務部門不予登記；設計部門不得提供設計。

（六）淘汰要求

1.堅決取締地條鋼生產。對生產地條鋼的企業，供電部門一律停止供電，由質量技術監督部門牽頭，會同發展改革委、經委、環保、工商等部門，對其生產設備、公輔設施依法進行拆除、就地廢毀。

2.對列入附件的落后生產能力，相關企業要在規定的淘汰期限前停止生產，并報停變壓器，拆除爐體、公輔設施并廢毀。

四、加強對淘汰鋼鐵落后生產能力的組織領導

（一）加強領導

成立由省人民政府分管領導任組長，省發展改革委、經委、民政廳、國土資源廳、商務廳、國資委、環保局、工商局、地稅局、質量技術監督局、安監局、經合辦、國稅局、昆明電監辦、人行昆明中心支行、****銀監局、****電網公司等有關單位領導為成員的省淘汰鋼鐵落后生產能力工作領導小組，負責推進全省淘汰鋼鐵落后生產能力工作。領導小組辦公室設在省經委。涉及淘汰鋼鐵落后生產能力的州、市、縣（市、區）也應成立相關工作機構，確保淘汰任務完成。

（二）落實責任

省經委要會同有關部門及時掌握落后生產能力情況。按照隸屬關系、屬地管理和“誰投資、誰負責、誰承擔風險，誰審批、誰清理、誰落實淘汰”的原則，由省人民政府與有關州、市人民政府、省屬企業簽訂淘汰鋼鐵落后生產能力責任書。省屬企業的落后生產能力，由省屬企業負責實施，企業所在地州、市、縣(市、區)人民政府配合開展有關工作；其他企業的落后生產能力，由有關州、市人民政府負責落實，縣級人民政府負責具體實施。

（三）嚴格管理

在縣級以上人民政府監督下，相關企業對應當拆除的工藝設備進行拆除、廢毀，嚴禁不經廢毀將落后工藝裝備轉移、售賣。拆除、廢毀過程須做好文字、圖片記錄，由各州、市人民政府按月匯總淘汰進度情況并報省經委，由省經委定期、不定期組織有關方面進行檢查。對于不能按質、按時、按量完成淘汰落后生產能力工作的，省級有關部門將不再安排各種涉及鋼鐵工業發展的財政扶持資金。

附件:1.2007－2010年鋼鐵落后生產能力淘汰計劃（略）

22.2007－2010年鐵合金落后生產能力淘汰計劃（略）