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為貫徹落實總書記關(guān)于教育問題的重要談話精神和對少年兒童工作的一系列重要指示，推動我省少先隊工作增創(chuàng)新優(yōu)勢，根據(jù)團中央、教育部《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)[2****]37號）精神，結(jié)合廣東的實際情況，現(xiàn)就進一步加強我省少先隊工作提出以下意見。

一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義

當代少年兒童肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的崇高使命。他們的人生歷程伴隨著祖國實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大進程，把我國建設成為富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，將在他們的不懈奮斗中實現(xiàn)。引導和保障少年兒童健康成長，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，是關(guān)系到國運興衰和民族復興的重大問題。

少先隊事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是共青團事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)的重要組成部分。促進少年兒童健康成長是全社會的共同責任。把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，在團結(jié)、引導、教育少年兒童中發(fā)揮積極作用，按照黨的要求把少年兒童培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)合格的建設者和接班人，是少先隊組織的神圣使命和義不容辭的責任。因此，做好少先隊工作，有著重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

深化教育改革全面推進素質(zhì)教育，是黨中央、國務院的一項重大決策。少先隊實施少年兒童素質(zhì)教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，以加強少年兒童的思想品德教育為靈魂，培養(yǎng)他們的愛國主義、集體主義和社會主義精神，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以大力培養(yǎng)少年兒童的科技創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，幫助他們接觸大自然，接觸社會，接觸現(xiàn)代科學技術(shù)，樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)，促進他們?nèi)姘l(fā)展。少先隊在推進素質(zhì)教育的進程中有著不可替代的重要作用。

廣東處在改革開放的前沿，各項事業(yè)都取得了巨大成就。當前，按照總書記的要求，全省上下都在朝著“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的總目標而努力奮斗。今天的少年兒童是新世紀建設廣東的生力軍。根據(jù)我省的實際情況，大力加強少先隊工作，把廣大少年兒童培養(yǎng)成為一代“四有”新人，切實擔負起歷史賦予的重任，對我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要意義。

二、切實加強對少先隊工作的領導

全團帶隊是黨賦予共青團的重要職責。各級團組織要積極爭取黨政領導的重視，將少先隊事業(yè)的發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。要進一步明確少先隊工作在共青團事業(yè)中的基礎地位，把少先隊工作納入團的總體工作規(guī)劃，列入常委會和全委會的議事日程，進一步加強對少先隊的領導，切實做到一手抓團，一手抓隊。各級團委要有一名書記主管少先隊工作，要為少先隊活動出思路，指方向，鼓勵少先隊創(chuàng)造性地開展工作。要把少先隊工作作為檢查、考核基層團委工作的重要內(nèi)容。各級團委的活動經(jīng)費中要有合理的比例用于少先隊活動，并積極爭取財政部門的支持，將少先隊工作經(jīng)費列入財政預算，為少先隊工作提供保障。要重視加強少先隊理論建設，各級團校和青少年研究所要建立少先隊研究室，積極開展少先隊理論研究。要大力加強少先隊的宣傳文化教育工作，充分發(fā)揮隊報隊刊在教育工作中的主渠道作用，不斷推進少先隊事業(yè)的向前發(fā)展。

各級教育行政部門在制定本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃時，要將少先隊工作作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，加強對少先隊工作的指導和檢查，將少先隊工作取得的成績作為衡量學校辦學質(zhì)量的重要標準。各級教育部門的有關(guān)負責同志要參與同級少先隊工作委員會的領導工作，指導和聯(lián)系少先隊工作。中小學領導要高度重視少先隊工作，把少先隊工作列入學校工作的議事日程，經(jīng)常聽取匯報，定期進行研究，大力支持少先隊開展各種活動，按照教育部頒布的課程計劃，保證每周一課時的少先隊活動時間（可集中使用也可分散使用）和開展活動的必要經(jīng)費支出。要把少先隊基礎建設作為學校整體發(fā)展規(guī)劃的一部分，建好隊部室、鼓號隊、中隊角、紅領巾廣播站、紅領巾電視臺等校內(nèi)活動陣地。

要健全各級少先隊工作機構(gòu)。少先隊工作委員會是少先隊經(jīng)常性工作的領導機構(gòu)，由共青團和教育部門共同組成，與同級團委的少年部門合署辦公，少工委辦公室相當于團委職能部門，享受同級職能部門的待遇?？h（區(qū)）以上都應成立少工委，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可成立少工委。各級少先隊工作機構(gòu)要保證必要的人員編制，不能把少先隊工作機構(gòu)等同于一般業(yè)務部門，更不能以任何理由隨意撤銷或合并。認真選拔和配備優(yōu)秀的青年干部從事少先隊工作，并保持少工委干部隊伍的相對穩(wěn)定。

建立社區(qū)少先隊組織，加強少先隊校外活動的組織和管理。社區(qū)已經(jīng)成為少年兒童校外活動的重要空間和提高素質(zhì)的重要課堂，加強社區(qū)少先隊工作已是大勢所趨。要以社區(qū)團組織和教育部門牽頭，有關(guān)單位參與，成立社區(qū)少先隊工作機構(gòu)，建立健全社區(qū)少先隊組織，共同指導、協(xié)調(diào)社區(qū)少先隊工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)的組織、行業(yè)和資源優(yōu)勢，主動爭取社會各方面的大力支持，調(diào)動一切積極因素，把校內(nèi)和校外的活動結(jié)合起來，全面提高少年兒童的綜合素質(zhì)。

各級團組織、教育行政部門和少先隊組織要廣泛調(diào)動社會各方面的積極性，充分利用各級各類校外教育機構(gòu)，加強縣（區(qū)）、街道、居民小區(qū)、村等綜合性、社區(qū)性少年兒童校外教育活動陣地建設，大力發(fā)展和建設各種少先隊校外德育基地、勞動實踐基地、科技活動基地、文化體育活動基地、少年軍（警）校和國防教育基地等，為少年兒童健康成長營造良好的社會環(huán)境。

三、努力建設一支高素質(zhì)的輔導員隊伍

建設一支優(yōu)秀的輔導員隊伍是加強少先隊工作的關(guān)鍵，也是學校整體師資隊伍建設的重要內(nèi)容。各級團委和教育行政部門要采取積極有效的措施，努力建設一支高素質(zhì)的輔導員隊伍。

認真做好輔導員的選拔、聘任工作。要把熱愛少年兒童、熟悉少年兒童工作、年富力強的優(yōu)秀教師選拔到輔導員崗位上來，并保持相對穩(wěn)定。學校聘任大隊輔導員要報上級教育部門和團委備案，無特殊情況不得隨意撤換，并做到隨缺隨補。大隊輔導員業(yè)務考核

以其少先隊工作實績?yōu)橹饕罁?jù)。15個教學班以上的小學，初一、初二共8個以上教學班的中學，應設專職大隊輔導員，每周兼課不超過6課時，超過部分按超工作量對待。不足以上班級數(shù)的小學、中學，應設兼職大隊輔導員。各市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要設立總輔導員，總輔導員設在同級教育部門或少工委。要選拔思想素質(zhì)好，精通少先隊工作業(yè)務，具備一定領導能力的少先隊工作者擔任各級總輔導員。聘任各級總輔導員，由同級團委提出人選，會同教育部門一起考核，共同頒發(fā)聘書，確保輔導員各項待遇的落實。

認真抓好輔導員培訓工作。要高度重視提高少先隊輔導員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，把輔導員的培訓作為學校師資培訓的重要組成部分，納入正常的師資培訓渠道，實行省、市、縣（區(qū)）逐級培訓。運用培訓班、夏令營、輪訓、經(jīng)驗交流等多種形式培訓輔導員，引導他們忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛少先隊工作，學習、研究現(xiàn)代教育思想，確立正確的兒童觀、人才觀、教育觀，增強他們實施素質(zhì)教育的自覺性和能力。

熱情關(guān)心少先隊輔導員。要在政治、學習、生活上實實在在地關(guān)心輔導員，小學大隊輔導員按不低于副教導主任管理使用，享受同等待遇；中學大隊輔導員按校團委（總支）副書記管理使用，享受同等待遇，是黨團員的應擔任校團委（總支）副書記。學校要吸收大隊輔導員參加校務會議。輔導員享受中小學教師教齡津貼，可參照班主任津貼或教學課時津貼的標準為輔導員發(fā)放崗位津貼。市級總輔導員按科級干部管理使用，縣（區(qū)）級總輔導員按股級干部管理使用，鎮(zhèn)總輔導員按校長級管理使用，享受同等待遇。

注意做好輔導員的表彰和獎勵工作。要大力宣傳優(yōu)秀輔導員的先進事跡，樹立典型，對工作有顯著成績的輔導員要進行定期表彰。南粵優(yōu)秀輔導員的評選表彰每年一次，省優(yōu)秀輔導員評選表彰每二年一次，市、縣（區(qū)）級的表彰由各地自行決定。教育行政部門表彰的優(yōu)秀教師和共青團組織表彰的先進個人中，輔導員要占一定比例。教育部門和團委共同表彰的優(yōu)秀輔導員與同級獲獎的優(yōu)秀教師享受同等的政治和經(jīng)濟待遇。

不斷壯大志愿輔導員隊伍。要在建立一支高素質(zhì)的學校輔導員隊伍的基礎上，廣泛動員那些關(guān)心少年兒童健康成長、支持少先隊事業(yè)的家長和社會各界熱心人士加入志愿輔導員隊伍。力爭實現(xiàn)城市學校每個大隊或中隊、農(nóng)村學校每個大隊、每個雛鷹假日小隊都至少有一名志愿輔導員。社區(qū)少先隊要組織一支龐大的志愿輔導員隊伍，保證社區(qū)少先隊工作的順利開展。