導(dǎo)語：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：

自20**年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，廣大農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情不斷高漲，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以適應(yīng)我省廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的迫切需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要解放農(nóng)村勞動(dòng)力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高要求；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺趨勢(shì)；川西北高原地廣人稀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏；全省農(nóng)村勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺矛盾突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工勞動(dòng)力成本大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)并向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度延伸。

目前我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，發(fā)展較緩慢，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)在一定程度上還存在對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策落實(shí)不到位、農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)能力差、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)與流通業(yè)缺少龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作機(jī)制不健全等問題，亟待認(rèn)真研究解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的責(zé)任感和緊迫感，在認(rèn)識(shí)上有新提高，在實(shí)踐上有新舉措，在工作上有新成效，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新跨越。

二、明確我省發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要堅(jiān)持四項(xiàng)原則。一是因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，選擇適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn)，并保證選用農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)有效。二是保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧有機(jī)結(jié)合。三是市場(chǎng)導(dǎo)向、政府扶持的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，輔以必要的政府扶持政策措施。四是全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在因地制宜的前提下積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)各個(gè)區(qū)域、各種農(nóng)作物、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化又好又快地發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體目標(biāo)是：保持我省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量快速增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平大幅度提高。到**年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2447萬千瓦，年均增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕整地、播種栽插、收割等主要環(huán)節(jié)的綜合機(jī)械化水平在“十五”的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。**年前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

三、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性、可靠性和適應(yīng)性研究，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、多功能、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)械。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)、示范、推廣。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建立具有相應(yīng)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范基地。在平原、丘陵、山區(qū)、川西北高原、安寧河寬谷地區(qū)建立省級(jí)綜合示范基地。大力推廣水稻育秧、插秧、土地深松、化肥深施、農(nóng)作物收割、秸稈綜合利用、精量和半精量播種、旱作節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品烘干、果蔬保鮮等各類先進(jìn)適用的新技術(shù)和新機(jī)械。

（三）積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。在川的相關(guān)大專院校要根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真抓好繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、推廣機(jī)構(gòu)要狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)科技的宣傳普及。各地要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，搞好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。

（四）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)。縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)有一定比例用于支持農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，做大、做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、品牌影響力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批生產(chǎn)小（微）型農(nóng)業(yè)機(jī)械的骨干企業(yè)和零部件配套企業(yè)。盡快提升我省農(nóng)機(jī)工業(yè)水平，徹底改變我省農(nóng)機(jī)工業(yè)落后面貌，把農(nóng)機(jī)工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。

（五）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械流通業(yè)。按規(guī)劃先導(dǎo)、突出特色、完善功能、合理布局的方針加速培育一批農(nóng)機(jī)流通龍頭骨干企業(yè)，并形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、區(qū)域性骨干企業(yè)相結(jié)合的新型流通企業(yè)集團(tuán)。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械流通及物流體系建設(shè)作為各地“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械流通行業(yè)連鎖化進(jìn)程，支持興建農(nóng)業(yè)機(jī)械有形市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流配送中心，將其列入省重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)性物流項(xiàng)目，其用地可享受工業(yè)用地政策。

（六）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)。堅(jiān)持方便維修、合理布局的原則，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求，特別是大中型、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需要，扶持建設(shè)一批功能齊全、管理水平高、服務(wù)一定區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)中心。

（七）完善基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，要區(qū)分其公益性和經(jīng)營(yíng)性，按“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)”的要求逐步完善。逐步建立以基層農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織為紐帶的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。

（八）按照科學(xué)合理、集中力量的原則設(shè)置公益性的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。要明確其公益性職能，理順管理體制，保障工資待遇，建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

（九）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。按投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、形式多樣化、服務(wù)社會(huì)化的要求扶持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及其他形式的市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，加快電子化信息服務(wù)進(jìn)程，建立高效、靈活的農(nóng)機(jī)信息收集、整理、制度，及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)理人員編制，保證安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法必需經(jīng)費(fèi)，完善安全監(jiān)理技術(shù)裝備，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。切實(shí)做好拖拉機(jī)上路行駛的安全監(jiān)理工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)鑒定手段，不斷提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定能力，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的安全性、適用性和可靠性鑒定。依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，維護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用安全。

（三）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)秩序。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門要共同配合，根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。

五、加大扶持力度，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供政策支持

（一）各級(jí)人民政府要切實(shí)加大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制。要對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、研發(fā)、示范、鑒定、推廣、培訓(xùn)等給予資金支持。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該享受的補(bǔ)貼要確保足額到位。

（二）國(guó)家銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、流通、物流等行業(yè)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織購機(jī)、開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)等給予積極的信貸支持。

（三）稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用運(yùn)輸?shù)鹊亩愂諟p免政策。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土地治理、金土地工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目中要廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)措施，特別要把農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)村機(jī)電提灌站等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容。

（五）做好農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。公安、交通、農(nóng)機(jī)主管部門要通力協(xié)作，按各自職責(zé)落實(shí)好國(guó)家對(duì)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收過路過橋費(fèi)的規(guī)定，做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的組織引導(dǎo)，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要共同做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）各地要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際制定不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入目標(biāo)考核內(nèi)容。相關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)制定和完善必要的政策和措施，共同促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展。

（四）各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真履行法律和政府賦予的職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向政府提出發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議和意見，為進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作出新的貢獻(xiàn)。