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為認真落實《河南省人口和計劃生育委員會<關于印發河南省“生殖健康進家庭”優質服務活動工作方案>的通知》精神，進一步加強計劃生育/生殖健康優質服務工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，提升育齡群眾生殖健康水平，現決定在我市開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以人為本，以提高育齡群眾的生殖健康水平、促進人的全面發展為目標，通過“生殖健康進家庭”優質服務活動，做好生殖健康科普知識普及、避孕節育全程服務和生殖保健系列化服務，提高育齡群眾的生殖健康水平，努力提高群眾對人口計生工作的滿意度，以此帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，促進低生育水平的穩定。

二、目標任務

（一）已婚育齡婦女對生殖健康科普知識的知曉率達90%以上，生殖健康自我保健意識及能力逐步提高。

（二）生殖健康檢查當日參檢率達到95%以上，經補檢后達到100%，生殖健康入戶訪視率達到100%。

（三）避孕措施落實率達到96%以上，及時率達到85%以上，計劃生育隨訪率達到96%以上，節育手術并發癥發生率控制在萬分之一以內。已婚育齡群眾對計劃生育技術服務滿意率逐步提高。

（四）每兩年為轄區內已婚育齡婦女提供一次免費婦女病普查服務，普查診治手段逐步更新，轉診服務逐步規范，已婚育齡婦女主動參與率逐步提高，婦女病患病率逐步降低。

（五）生育對象對出生缺陷干預知識知曉率逐步提高，宮內感染篩查、營養素補充等一級干預措施逐步更新，出生缺陷發生率明顯降低。

（六）熟練操作育齡婦女信息MIS管理系統和流動人口管理信息系統，確保各類服務信息準確、及時。

（七）計劃生育各項獎勵優待政策落實到位。

三、工作內容

根據豫人口[20*]26號文件提出的“生殖健康進家庭”優質服務活動要在“進”字上下功夫，在“家”字上做文章及“六進”、“八結合”的具體要求，重點做好以下幾項工作：

（一）開展生殖健康科普知識的宣傳、咨詢服務。各級人口計生部門要充分利用電視、廣播、網絡媒體等渠道，以及制作VCD、宣傳品、節日宣傳、廟會活動等形式，定期宣傳黨的計劃生育方針政策、法律法規、優生優育、生殖健康等科普知識；縣、鄉兩級服務機構要利用人口學校、生殖健康科普知識版面、咨詢熱線電話、入戶發放宣傳品等形式定期宣傳法律法規、生殖健康科普知識。宣傳內容要及時更新，咨詢要有針對性，各項工作開展情況要有記錄。

（二）進一步做好生殖健康檢查及訪視服務。健康檢查及訪視既是“生殖健康進家庭”優質服務活動的主要內容，又是穩定低生育水平的重要措施。因此做好康檢和訪視服務顯得尤為重要。要充分利用各種信息平臺及入戶排查等形式澄清康檢對象、訪視對象及孕情全程跟蹤管理服務對象的底數，進行有針對性的服務。

康檢服務要健全市督查、縣跟蹤、鄉村落實的管理機制，做到康檢時間、地點提前通知康檢對象，康檢室環境溫馨舒適，技術人員服務規范，康檢結果準確。當日康檢率要達到95%以上，對未參檢對象要明確補檢時間。通過康檢和補檢及時掌握重點人群避孕節育動態信息，落實“康檢四術一體化”。每年的1月、7月要對訪視對象做好經情、孕情訪視；對生育后對象、“四術”對象要按照要求進行規范化的訪視服務。對持二胎生育證的育齡婦女由鄉（鎮、辦）計生技術人員、鄉（鎮、辦）包村干部或村兩委干部、村計生專干和育齡婦女小組長要實行包保責任制，提供訪視服務，及時掌握育齡婦女孕情和思想狀況，確保此類服務對象不發生非醫學需要選擇胎兒性別鑒定和終止妊娠行為。

（三）做好避孕節育全程優質服務。依據各種信息平臺及康檢結果，澄清“四術”服務對象底數，敦促其及時落實避孕節育措施。及時通知手術對象到指定服務機構落實避孕節育措施，幫助手術對象辦理免費手術的相關手續，技術服務人員要對手術對象做好術前宣教，讓手術對象充分知情，幫助手術對象選擇一項適宜、安全、有效的手術服務。要嚴格手術操作規程，精心施術，杜絕醫療事故的發生。術后要按照計劃生育手術隨訪服務工作規范，及時進行隨訪服務，減少手術并發癥。

（四）開展好生殖保健系列服務。人口計生部門要發揮計劃生育技術服務機構的資源優勢，開展好婦女病、不孕癥的篩查服務。主動與轄區醫療衛生單位協調，做好婦女病、不孕癥等診療服務。

各縣（市）、區人口計生部門每二年要為轄區已婚育齡婦女進行一次婦科疾病普查，有計劃的開展婦女病診治工作。普查手段要及時更新，要有專家進行業務指導，能治療給予及時治療，不能治療及時轉診，并對已婚育齡婦女婦科疾病患病及治療情況進行建檔分類。對不孕癥對象，按照不孕癥的范圍，村一級把結婚同居一年以上未能懷孕的對象，報鄉級技術服務中心，鄉級技術服務中心收集后上報縣級計生技術服務機構，縣級技術服務機構對鄉級上報的不孕癥患者信息進行歸檔分類，能治療的治療，不能治療的要提供人性化、個性化服務。要針對新婚期、孕產期、手術后、患有婦女病等不同類型的已婚育齡婦女提供相關生殖健康方面的咨詢服務，滿足不同育齡夫婦的個性化需求。

（五）通過育齡婦女信息MIS管理系統和流動人口管理信息系統，進行統計分析，及時掌握育齡婦女在優生優育、避孕節育、生殖健康等方面的需求，為優質服務工作提供了準確、快捷、方便的幫助。一是根據數據庫提供的康檢對象名單，按時為育齡婦女進行健康檢查；二是為按政策生育提供服務。根據微機信息和年度生育計劃，對符合生育政策的對象進行登門服務，落實生育指標，確保辦證及時率和準確率；三是為孕產期保健咨詢提供服務。按照數據庫每月提供的計劃內妊娠對象的年齡、末次月經時間、現孕月份、預產期等信息，及時、有針對性的開展孕產期保健服務與指導，對大齡初孕婦女（30歲以上）和產后42天之內的對象進行重點定期隨訪；四是為流動人口管理服務。利用流動人口信息交換平臺，通過流入地向外省發出查詢對象的名單、流出地接收外省發來的名單、流出地把本地掌握的流動人口的基礎信息發給流入地、流入地接收反饋信息這一工作流程，更好地為流動人口提供服務。

（六）要進一步摸清底數，對屬于計劃生育獎勵優待對象的，要及時納入獎勵優待。要認真落實法律法規和國家規定的各項獎勵優待政策，落實各級政府出臺的“獎、優、免、扶、保、助”政策，落實鄭辦[20*]17號和鄭發[20*]16號文件規定的八項優先優惠政策，特別要認真落實“節育獎”制度和“四項手術”保險制度，對受術對象的獎勵要及時兌現到人，“四術”對象施術后及時參保到人，出現手術后遺癥及時理賠到位，切實解決育齡群眾的困難和問題。各級涉農部門要結合業務特點，充分挖掘資源，幫助計劃生育家庭解決生產、生活、生育方面的困難，解除他們的后顧之憂。

四、組織領導

為確保“生殖健康進家庭”優質服務活動長期有效健康地開展，市人口計生委將成立“生殖健康進家庭”優質服務活動督導組和技術指導組。督導組由宋書杰同志任組長，趙宏偉、馬守紅、李錦湘、蘭維娜、郭林生等同志任副組長，委各處（室）負責人為成員，其主要職責：深入鄉、村，督促指導，及時了解掌握活動進展情況，幫助基層解決困難和問題。技術指導組由趙宏偉同志任組長，石書瑩同志任副組長，科技處全體人員為成員，其主要職責：及時掌握全市“生殖健康進家庭”優質服務活動動態，做好活動信息的收集、整理和上報，并對活動的階段性成效進行督促、檢查、評估。邀請市計劃生育醫學專家組專家對各縣（市）、區活動情況開展技術指導。

五、保障措施

（一）高度重視，精心部署。各級人口計生部門要把“生殖健康進家庭”優質服務活動，作為提高孕前型服務與管理水平的一項大事來抓，制定出臺符合本地實際的優質服務活動方案，加強領導，精心部署，抓好落實。要積極爭取各級黨委、政府的支持，在人力、財力、物力等方面保障活動的投入，確保活動的正常開展。各縣（市）、區人口計生委要在3月底將“生殖健康進家庭”優質服務活動方案報市人口計生委科技處。

（二）加強督導，保證質量。各縣（市）、區人口計生委要分別成立由一把手或分管科技工作的副職為組長的“生殖健康進家庭”優質服務活動督導組和技術指導組。督導組和技術指導組要經常深入鄉、村一線，加強督促指導，及時掌握活動進展情況，幫助解決基層的困難和問題。技術指導組要注重吸收當地醫學專家，為基層開展“生殖健康進家庭”活動提供有力的技術支持，確保“生殖健康進家庭”優質服務活動取得實效。

（三）規范程序，依法服務。各級計劃生育服務機構和服務人員要認真落實《計劃生育技術服務管理條例》和《實施細則》，堅決杜絕違法執業、超范圍執業和無證上崗現象的發生。要結合當前開展的“崗位練兵、技術比武”活動，開展多層次、多形式的業務培訓和技術比武活動，提高技術服務人員的服務能力。

各級計劃生育服務機構，要建立健全手術安全保障機制，成立手術安全領導小組和搶救小組，制定各種突發事件應急搶救預案，建立安全暢通的接轉診系統。嚴格遵守《常用計劃生育技術常規》的有關規定，規范操作行為，防止不良事件發生，確保“生殖健康進家庭”服務活動取得成效，使群眾真正受益。

（四）穩步推進，務求實效。各縣（市、區）人口計生委要加強對“生殖健康進家庭”優質服務活動的檢查督導，保證活動取得階段性成效。對活動中取得的成績、存在的問題及建議等要寫出專題報告，于6月底前報市人口計生委科技處。市人口計生委將于8月份組織對各縣（市、區）“生殖健康進家庭”優質服務活動開展情況進行督查，并予以通報講評。