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為充分發揮審計監督的作用，切實保障民生工程順利實施，根據《**人民政府關于深入實施20**年民生工程的通知》（亳政〔20**〕18號）精神，現就進一步加強民生工程審計監督，提出如下意見：

一、充分認識深入實施民生工程的重大意義

（一）深入實施民生工程是加快安徽崛起的需要。當前正是我市推進跨越式發展、實現奮力崛起的關鍵時期。推進社會體制改革，增加財政收入，加快社會事業建設，完善社會管理，促進經濟與社會的協調發展，是加快崛起的重要內容。深入實施民生工程是市委市政府從戰略的高度加強社會建設的的重要抓手，是適應加快**崛起的新形勢提出的重大舉措。

（二）深入實施民生工程是使廣大群眾更好地共享改革發展成果的需要。改革開放以來，在經濟快速發展的同時，公共基礎投入和社會建設相對滯后，部分群眾的生活還比較困難。深入實施民生工程，關注低收入人群和弱勢群體，增強公共服務能力，不斷提高城鄉居民的衣食住行用水平，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，保障改革發展的成果惠及所有人民。

（三）深入實施民生工程是進一步推進構建和諧社會的需要。把構建和諧社會擺到更加突出的位置，是黨中央適應經濟社會發展新趨勢作出的一項重大戰略部署。深入實施民生工程，努力解決教育、醫療、衛生、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，是落實中央決策的具體體現，有利于舒緩社會壓力，化解人民內部矛盾，不斷增加和諧因素，推進和諧**建設進程。各縣區審計局要充分認識市委市政府深入實施民生工程的重大意義，進一步增強責任感和使命感，切實加強對民生工程的審計監督，保障民生政策落到實處。

二、明確審計內容，突出工作重點

（一）制定審計計劃。各縣區審計局要繼續堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經濟社會發展形勢，及時了解民生工程實施的總體情況，結合**實際，科學合理地謀劃民生工程審計工作，逐步將民生工程審計的各項任務納入年度項目計劃。通過扎實的審計工作，努力促進市委市政府的決策和部署得到更加有效的貫徹和落實。

（二）強化資金監督。各縣區審計局要進一步加強對民生工程籌集、管理和使用情況的審計，保障民生工程真正惠及廣大群眾。在審計過程中，要根據民生工程的不同特點和要求，重點關注：各級財政分擔的配套資金是否到位；項目資金撥付是否及時；補助資金的發放是否公開透明；項目資金是否被擠占挪用；有無降低標準發放或克扣截留項目資金；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費；有無借民生工程之名變相增加群眾負擔等。

（三）保障工作質量。各縣區審計局要針對工程建設類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、采購等單位的有關事項，切實保障工程建設質量，維護群眾利益。在審計過程要重點關注：項目審批是否合規、是否及時；招投標是否符合有關規定、是否存在舞弊和轉包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監理是否有效；工程造價是否真實；投資的經濟效益與社會效益是否良好；項目的后期管理是否科學并達到預期目的等。

（四）加強分析研究。各縣區審計局在實施審計的過程中，要堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進提高財政資金的使用效益。要更好地發揮審計的建設性作用，密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。

（五）加大整改力度。各縣區審計局要進一步加強與民生工程牽頭責任部門的溝通，加強與紀檢監察及司法機關的協作，健全和完善責任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀行為，依據《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理，追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要根據審計結果公告的有關規定，報經市政府批準，向社會公布民生工程資金審計結果，與社會監督、輿論監督相結合，加強審計整改，及時糾正審計發現的問題，保障民生工程順利實施。

三、加強組織領導，保障各項工作順利進行

（一）強化組織保障。各縣區審計局要進一步健全主要負責同志為第一責任人的領導機構，按職責分工分解民生工程審計任務。要進一步完善全市審計系統民生工程資金審計聯絡機制，明確工作職責，完善各項制度，加強協調配合，努力做到信息暢通、資源共享。通過加強領導和完善機制，為民生工程資金審計工作提供更加有力的組織保障。

（二）加強自身建設。隨著民生工程的深入開展，相關審計任務較重與審計資源相對有限的矛盾日益突出，尤其是基層審計機關。各縣區審計局要采取多種措施，進一步加強隊伍建設，整合審計資源，推進使用先進的審計技術和手段，提高審計效率，更好地服務民生工程建設大局。

（三）探索審計方式。民生工程資金審計工作點多面廣。各縣區審計機關要充分發揮專項審計調查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發現、研究并解決問題，促進各項惠民政策的落實。要積極探索在現行審計體制下的審計組織與運行方式，摸清情況，防范風險，提高質量。通過采取有效的審計方式，進一步加強審計監督，努力保障民生工程順利實施。為實現我市經濟社會又好又快發展，建設和諧社會作出應有的貢獻。