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年是“五五”法制宣傳教育的沖刺之年，本區(qū)的法制宣傳教育工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十七屆以及市委九屆六次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極落實《年市法制宣傳教育工作要點》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，將迎世博法制宣傳作為重中之重；堅持貼近群眾，服務(wù)民生，著力滿足基層群眾的法律需求，促進(jìn)社會和諧；堅持突出重點、分類實施，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性，確保“五五”普法規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)順利完成。現(xiàn)對年“五五”普法沖刺年本區(qū)的法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、主動服務(wù)“保增長、重民生、促穩(wěn)定”的大局，全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃貫徹落實。

（一）圍繞黨中央、國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的有關(guān)決策和部署，加大對宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財政金融、市場投資、對外開放、環(huán)境保護(hù)等與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳力度，為落實中央、市委和區(qū)委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重大部署營造良好的法治氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，著力加強(qiáng)土地征收、房屋動遷、社會保障、勞動就業(yè)等與群眾切實利益密切相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳，尤其要大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和中央、市委及區(qū)委關(guān)于千方百計擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)的法規(guī)和政策，不斷滿足群眾的法律需求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，推動民生的持續(xù)改善。加強(qiáng)對保護(hù)殘疾人、老年人、青少年和婦女的法律法規(guī)的宣傳。

（三）以化解社會矛盾為主線，以增進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，著重關(guān)注因經(jīng)濟(jì)形勢變化而觸發(fā)的購房維權(quán)、勞資糾紛、企業(yè)債務(wù)、職工安置、就業(yè)保障等易引發(fā)社會矛盾的問題，積極開展有針對性的法制宣傳教育活動，努力引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法理性解決矛盾糾紛，在干部和群眾中培育調(diào)解優(yōu)先的觀念，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

二、廣泛開展主題法制宣傳教育活動，為確保世博會籌辦有序推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）各地區(qū)、各單位要將迎世博作為全年法制宣傳教育工作的重中之重，緊緊圍繞“精彩世博，法治先行”的主題，認(rèn)真落實《迎世博600天行動計劃》，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確階段任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施，將迎世博法制宣傳工作不斷推向深入。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注意協(xié)作配合，形成整體合力。

（五）要進(jìn)一步加大對與世博知識產(chǎn)權(quán)、社會治安、道路交通、安全生產(chǎn)、食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)對等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，切實提高各級機(jī)關(guān)依法辦事能力，增強(qiáng)全體市民法治觀念和法律素質(zhì)。要著力抓好法制宣傳和相關(guān)培訓(xùn)工作，為世博會各項籌備工作的規(guī)范、有序推進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）充分發(fā)揮我區(qū)迎世博法制宣講團(tuán)的作用，依托東方講壇的平臺，深入全區(qū)各個街鎮(zhèn)開展世博法律知識巡講活動。要訂閱有關(guān)世博法律知識手冊和資料，對群眾開展普及性宣傳，使世博法律知識家喻戶曉，深入人心。組織開展迎世博法制文藝節(jié)目評選及匯演活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織法制宣講小分隊深入基層單位開展迎世博法律知識普及和宣傳活動，同時開展法律咨詢、知識競賽和文藝演出等緊貼基層實際、為群眾喜聞樂見的法制宣傳活動。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動，夯實法制宣傳教育工作基礎(chǔ)。

（七）以社會主義法治理念教育為重點，繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。堅持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度和法律知識培訓(xùn)制度，進(jìn)一步健全重大事項決策法律咨詢制度和法律顧問制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考評制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法園地建設(shè)，運(yùn)用法院行政審判案例等資源，通過集中學(xué)習(xí)、演講會、征文以及自學(xué)等形式，提高學(xué)法實效。繼續(xù)依托區(qū)委黨校、區(qū)干部法制教育培訓(xùn)基地為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主陣地，將法制教育納入各類主體班、主題班之中。結(jié)合全市“3＋Χ”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點的法制教育新形式和新載體，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次。

（八）以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為核心，扎實開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。協(xié)同區(qū)教育局等有關(guān)部門抓好《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和本市實施意見的貫徹落實。堅持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，配合區(qū)教育局開展“依法治校示范校”的創(chuàng)建評比活動，加強(qiáng)對學(xué)校校長和法制教師的培訓(xùn)工作，確保法制教育時間納入學(xué)校總體教學(xué)計劃。各地區(qū)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、青少年法制教育基地等資源，充分發(fā)揮各中小學(xué)校法制副校長（輔導(dǎo)員）的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理整頓工作，逐步完善以學(xué)校教育為主，學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。全區(qū)各級各類學(xué)校要開辟專門的法制教育園地（櫥窗），結(jié)合學(xué)生生理和心理成長的特點，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。在寒暑假期間至少開展一次集中的青少年主題法制教育活動。鞏固青少年法制教育基地，繼續(xù)實行初中、小學(xué)學(xué)生法制輪訓(xùn)制度。強(qiáng)化社區(qū)青少年的法制教育工作，充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動。

（九）著眼于促進(jìn)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，著力抓好“法律進(jìn)企業(yè)”活動。抓好、國資委、司法部《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》和本市配套文件的貫徹落實工作，建立健全企業(yè)學(xué)法用法工作機(jī)制。區(qū)有關(guān)職能部門和企業(yè)要根據(jù)工作情況，采取培訓(xùn)、講座、看錄像等方式，緊密結(jié)合經(jīng)營管理的實際，以案釋法，有組織有計劃地開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。以強(qiáng)化誠信意識和知識產(chǎn)權(quán)意識為重點，開展?fàn)I造企業(yè)法律文化主題實踐活動。重點加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、環(huán)保法和安全法等法律法規(guī)宣傳，把握正確導(dǎo)向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢，定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。

（十）以公民意識教育為著力點，繼續(xù)做好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動。以加強(qiáng)公民意識教育為重點，扎實開展法制講座、法制文藝、法制故事、法制版面進(jìn)村入社區(qū)活動。全區(qū)每個街鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部黨員群眾“建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會”法制系列教育活動的作用，有重點、有計劃地開展以憲法為核心的與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動，努力提高農(nóng)民的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用法律來規(guī)范自己的行為，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。規(guī)范居（村）委法制宣傳欄建設(shè)，確保每個居（村）委設(shè)立一個固定的法制宣傳欄，至少一個月更換一次宣傳內(nèi)容。深入開展區(qū)級“民主法治示范村（小區(qū)）”和市級“民主法治村（小區(qū)）”創(chuàng)建工作，區(qū)法宣辦將在去年開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，并在第三季度對已經(jīng)申報的第二批區(qū)級民主法治示范村（小區(qū)）進(jìn)行考核驗收，全面推進(jìn)基層民主法治化進(jìn)程。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進(jìn)村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，繼續(xù)組織好對居、村委干部的法制培訓(xùn)工作。

（十一）以提高在金來滬人員法制意識和依法維權(quán)的能力為目標(biāo)，重點推進(jìn)“法律進(jìn)工地”工作。加大對在金來滬人員法制教育的力度，探索在金來滬人員的法制宣傳教育常效工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)在金來滬人員法制宣傳教育工作，提高法宣針對性，強(qiáng)化法宣影響力。突出抓好在金來滬人員集聚地和重點工程集中地的法制宣傳，利用外來民工子弟學(xué)校等載體，推進(jìn)在金來滬人員法制教育的經(jīng)常化和制度化。年內(nèi)繼續(xù)在全區(qū)全面開展在金來滬人員集中性、階段性法制宣傳教育專項活動，來滬人員法宣覆蓋率達(dá)到全市平均水平以上。充分利用春運(yùn)等在金來滬人員大量流動的時間節(jié)點，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)在金來滬人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。

四、弘揚(yáng)法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動。

（十二）繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各地區(qū)、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀(jì)念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點，如“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。

（十三）加大反邪教的法律法規(guī)宣傳的力度，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。年內(nèi)要圍繞“崇尚科學(xué)，反對邪教”等主題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點對象開展形式多樣的反邪教法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展群眾喜聞樂見的反邪教教育活動，使之家喻戶曉。

（十四）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十一屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各地區(qū)、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化公民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學(xué)法守法用法的高潮。

五、拓展渠道，狠抓落實，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)。

（十五）健全工作機(jī)制，完善保障措施，使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各地區(qū)、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項工作落到實處。進(jìn)一步完善對各地區(qū)、各單位的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣干部例會制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。根據(jù)區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，各街鎮(zhèn)年要按常住人口以每人1.75元的標(biāo)準(zhǔn)落實全年法制宣傳教育經(jīng)費并列入財政預(yù)算，除了配備專職的法宣干部之外，還要給予硬件配備上的支持；各部門、各單位都要保證法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費。要認(rèn)真組織完成法制宣傳教育的教材、報刊、資料的征訂、發(fā)行任務(wù)。

（十六）抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會主義法治理念和法治文化。完善普法志愿者隊伍建設(shè)，力爭有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍，調(diào)動社會力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊伍的總體力量。

（十七）拓寬渠道，深化影響，加強(qiáng)法制宣傳教育的陣地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮媒體的紐帶效用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，利用輿論不斷提升公民的法治意識。充分利用優(yōu)秀動漫作品和法制故事等群眾喜聞樂見的形式，依托電視、廣播、報紙等途徑在全社會范圍內(nèi)開展宣傳教育活動。結(jié)合社會熱點，積極探索拓展移動視頻、寬頻等新媒體參與進(jìn)來。借助多種有效載體，逐步引入外部支持，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，使法制宣傳教育向更高的層次、更廣的空間延伸。加強(qiáng)和完善基層法制宣傳教育陣地建設(shè)，使全區(qū)各級機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、各村（居）委具備網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、法律圖書角、宣傳欄等多種形式的法制宣傳教育陣地。

（十八）把握繼承與創(chuàng)新、形式與效果的關(guān)系，提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。要逐步超越已有模式，站在新的起點和高度，更加注重結(jié)合民眾的實際需求，探索全新的工作思路，深度開發(fā)適應(yīng)于時代要求的新方式和新途徑。同時，各地區(qū)、各單位要延續(xù)好的傳統(tǒng)和做法，積極打造自身特色品牌，形成長效機(jī)制。另一方面，要在拓展形式的基礎(chǔ)上，更加注重效果的體現(xiàn)。堅持服務(wù)于大局，把法制宣傳教育工作融入到社會主義民主法制建設(shè)的整體框架中，找準(zhǔn)工作中的主要問題，有序推進(jìn)，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。