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為貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個文件精神，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為構建和諧機關和促進全省勞動保障事業的發展提供堅強的組織保證，現就進一步做好黨員經常性教育工作提出如下實施意見。

一、黨員經常性學習教育的目標要求

（一）總的目標要求。堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞“提高黨的執政能力、保持黨的先進性”這一主題，突出學習、遵守、貫徹和維護《黨章》這一重點，堅持以正面教育、自我教育為主，豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。

（二）提高黨員參加經常性學習教育的自覺性。通過建立和堅持黨員經常性學習教育制度，使黨員樹立全面學習、終身學習、自覺學習的理念，在學習態度與方法上實現根本轉變，在真學、真信、真用上下功夫，在理論聯系實際上下功夫。

（三）提高黨員思想政治素質。通過經常性學習教育，使黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發揚黨的優良傳統和作風，保持共產黨人的政治本色。

（四）增強黨員工作能力。通過對黨員進行經常性的學習教育，提高黨員用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和帶領群眾推進工作的能力；提高黨員思想政治覺悟、文化修養、業務工作水平，成為政治理論學習和業務工作的骨干。

（五）發揮黨員先鋒模范作用。在工作、學習和社會生活中充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力成為自覺學習的模范，貫徹執行黨的路線方針政策的模范，勇于創新、創造一流業績的模范，聯系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發揚社會主義新風尚的模范。

二、黨員經常性學習教育的基本內容

（一）黨的基本理論：馬克思列寧主義基本原理、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建設社會主義和諧社會等黨的一系列創新理論，黨史黨建等黨的基本知識。

（二）黨的基本綱領、基本路線和基本經驗：黨的基本路線、方針、政策；黨章、黨的各項規章制度，黨風黨紀和黨的廉政建設的規定；黨的重要會議文件、重要決議和決定；黨的優良傳統作風等。

（三）黨和國家改革開放的政策措施：改革開放政策、社會主義民主與法制建設、思想道德建設特別是以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、“*”規劃、社會主義新農村建設、時事政治、黨的階段性中心任務、目標、要求等。

（四）經濟、法律和業務：社會主義市場經濟知識、現代企業管理制度和現代科技知識，心理學、社會學和國家相關法律、法規。

（五）管理科學：經濟管理、人才與勞動力資源管理、公共管理、領導藝術與方法。

（六）業務知識：勞動保障法律、法規、規章和政策，勞動保障業務范圍、工作任務、服務對象、工作程序、工作方法和工作服務要求。

三、黨員經常性學習教育的形式

（一）抓好集中學習和教育。各單位黨組織要通過舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，切實組織好黨員的集體學習和教育。要通過開展讀書活動、開展知識競賽、交流學習成果、重點理論與疑難問題研討、評選表彰學習標兵等方式，組織黨員進行集體學習，進行政治理論與業務知識的教育培訓，激發黨員參加學習教育活動的積極性和主動性。各單位黨員集中學習和討論時間，原則上每周半天，每個月必須保證2天時間，可串不可占。

（二）嚴格組織生活。每5年要集中開展一次黨員黨性分析評議活動。組織黨員對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和廳黨組、廳直屬機關黨委提出的具體要求，在搞好思想發動、征求群眾意見、開展談心交心、撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一從思想、學習、工作、紀律、作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因和進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現和征求到的意見，以及組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，對存在的問題督促黨員制定整改措施，進行認真整改，并采取適當方式向黨員群眾通報有關情況。對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定做出處理。認真執行“”制度，各單位黨組織的黨課每個季度1次，每年至少要召開兩次組織生活會，可多不可少。黨員領導干部要參加雙重組織生活會，帶頭參加所在黨支部的集體學習。

（三）堅持廳黨組理論中心組學習和各單位領導班子學習制度。以提高馬列主義理論水平、提高政治思想覺悟、堅定正確的政治方向、提高政策水平和執政能力為重點，堅持抓好廳黨組理論中心組學習和各單位領導班子的學習，加強黨的執政能力教育，提高應對復雜局面和突發事件的能力，提高依法行政的能力。廳黨組成員要根據分工，分別在基層單位建立黨建工作聯系點，每年要有一定的時間，深入基層聯系點做好黨員教育的指導工作；每年要給黨員上黨課或作形勢報告；廳級黨員領導干部和廳機關各處室、各直屬單位的黨員領導干部要經常針對工作實際撰寫學習體會文章，就重大理論和實踐問題搞好集中學習與討論。廳黨組理論中心組學習和各單位領導班子集中學習每年不少于4次。

（四）引導黨員自主學習和自我教育。引導黨員根據自身實際和工作需要，按照所在單位黨組織制定的學習規劃（計劃），制定自我學習和自我教育的計劃，堅持利用業余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學和自我教育。黨員自學時間每周不應少于8小時。

（五）加強對黨員的政治理論和業務知識培訓。各單位黨組織要積極創造條件，采取多種形式認真開展黨員政治理論與業務知識培訓。黨員要積極參加上級黨組織和本部門、本單位黨組織安排的黨員干部培訓基地培訓、黨校或其他高等院校學歷培訓，各種專題研討培訓、專業培訓、掛職鍛煉、外派交流等學習培訓。

（六）開展結對幫學活動。對一些理論基礎較差和新從事勞動保障工作、對勞動保障業務知識生疏的黨員，由理論程度較高、業務知識豐富、業務能力較強的黨員與其結對子，共同學習交流，指導和幫助他們不斷提高政治理論水平與業務工作能力；對一些離退休和體弱多病不能正常參加學習的黨員，要定期不定期地“上門送學”；對一些因工作繁忙而無法參加集中學習的黨員，要指定黨員為其“補課”。

（七）充分利用現代化手段拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。各單位黨組要采取多種形式對黨員進行電子計算機應用知識的培訓，使黨員掌握現代網絡科學技術，充分利用省委、省政府、勞動保障部、省廳和全國勞動保障網站的學習教育作用，經常性地接受先進理念的教育和先進的信息，不斷提高黨員特別是黨領導干部把握大局的能力，不斷增強全局觀念和改革、創新、發展意識。

（八）搞好直觀教育學習。各單位黨組織可利用建黨紀念日、建軍紀念日、國慶節、五一勞動節等重要的紀念日和節日，組織黨員到紅色教育基地參觀，進行革命傳統教育；利用正反兩方面的典型親身說教和典型事例的展出、影視節目，進行形象直觀教育。

（九）組織開展各項實踐學習教育活動。各單位黨組要本著理論聯系實際和為基層服務的原則，引導黨員把理論學習和業務知識學習同開展各項服務和實踐活動結合起來，可定期組織黨員開展理論研討、體會交流、業務（技能）競賽活動；也可組織黨員到基層、企業向基層干部求教，向人民群眾學習，在提高黨員運用理論分析和解決實際問題的能力上下功夫，增強學習效果。

（十）做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。各單位黨組織要建立健全思想政治工作制度，組織黨員開展經常性的互幫互助活動、開展經常性的談心活動，溝通思想，破解學習與工作中遇到的困難和問題，達到相互啟發、相互教育的目的。要經常了解黨員的學習和工作情況，分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

四、黨員經常性學習教育的保證措施

(一)建立黨員經常性學習教育目標責任制度。把黨員經常性教育工作納入各單位基層黨建工作責任目標體系，并作為專項內容對各單位黨政負責人進行考核，將考核評價情況作為評定各單位黨組織及其責任人工作實績的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

（二）嚴格執行學習教育計劃。各單位黨組織每年都要根據廳直屬機關黨委制定的黨員學習教育規劃和年度政治理論學習安排、黨建工作要點，結合本單位和黨員思想實際，制定好中長期學習教育規劃和年度學習教育計劃，明確學習教育形式、內容、具體要求、檢查評估等。要嚴格按照學習教育計劃，科學安排學習教育內容，努力增強計劃性，提高針對性，突出實用性，切實提高黨員學習教育質量和水平。各單位黨組織每年3月底前要將制定的黨員學習教育規劃、計劃和實施方案報廳直屬機關黨委備案。要確保黨員學習教育的時間，在不影響正常工作的前提下，各單位黨組織要統籌兼顧，按照有關規定合理安排黨員集中學習教育時間。每年黨員參加集中學習教育的時間累計不少于12天。

（三）加大黨員學習教育經費投入的力度。各單位每年要安排一定數量的資金作為黨員學習教育經費，加大對黨員學習教育和業務培訓的投入，改善學習條件和環境，使黨員學習有制度、有規劃、有記錄、有書籍、有學習材料、有網絡資源。

（四）領導干部帶頭深入學習。堅持廳理論中心組學習制度，堅持開展好“六個一”學習活動，即每年閱讀10萬字以上的理論書籍，寫1萬字以上的讀書筆記，完成1篇高質量的工作研究或工作調查報告，撰寫1篇有觀點、有深度、有操作性的學習體會文章，結合學習和工作實際為基層做1場專題輔導報告，每年有1個月以上時間深入基層調研。廳機關各處（室）、各直屬單位的負責同志每年要結合工作實際撰寫1-2篇調研報告或工作建議，報送廳黨組，抄送廳直屬機關黨委。

（五）確保教育覆蓋面。對流動黨員要通過編入流入地黨組織進行教育，或通過流出地黨組織派專人聯系和郵寄資料等方式，納入到經常性教育中來；對年老體弱的黨員和個別由于特殊原因難以參加教育活動的黨員，應采取送學上門、結對幫學等形式，落實教育要求。要積極利用信息網絡技術、電化教育、遠程教育等手段，擴大教育覆蓋面。

(六)實施黨員經常性教育登記管理制度。各單位黨組織要以記好黨支部會議記錄為基礎，建立健全黨員學習教育檔案，詳細記錄每個黨員參加集中學習培訓、主題實踐活動、組織生活會和進行自主學習的情況，借助檔案管理及時了解掌握黨員個人學習教育狀態。有條件的黨組織可建立黨員經常性學習教育信息庫。

（七）健全黨員經常性學習激勵機制。各單位要及時總結表彰黨員經常性學習教育的成果經驗，特別是要大力總結宣傳適應時代要求，在思想、學習、工作、紀律、作風等方面表現突出的先進黨員典型，發揮典型的示范帶動作用，增強教育的感染力。廳直屬機關黨委將結合年終工作總結對在黨員經常性學習教育工作中取得突出成績的黨組織和先進個人進行表彰獎勵，營造濃厚的輿論氛圍。

(八)加強對黨員經常性學習教育的督促檢查。廳直屬機關黨委每半年對各單位黨組織開展黨員經常性學習教育活動情況進行一次檢查，總結表彰先進，通報批評落后。各單位黨組織每季對黨員參加學習教育活動情況進行一次檢查總結。每年年底，各單位黨組織要以適當方式對全體黨員進行一次學習測評，黨員要在黨支部民主生活會上匯報本人參加學習教育的情況。要將黨員學習教育情況作為黨員民主評議的主要內容，評議結果和測評情況要作為黨員評選先進的考察內容。各單位黨組織要及時對黨員學習和參加教育的情況進行監督、檢查。

五、組織領導

（一）加強領導。為加強對黨員經常性學習教育和黨建工作的領導，廳黨組成立黨建工作領導小組，臧忠生同志擔任組長，鞏固同志、胡振國同志擔任副組長，成員有廳黨組成員和廳直屬機關黨委專職書記、廳紀檢監察室主任、廳人事處處長。領導小組辦公室設在廳直屬機關黨委，負責黨員教育管理和黨建工作目標責任制的落實及領導小組的日常工作。

（二）建立黨員學習教育聯系會議制度。廳黨員學習教育聯系會議制度成員有：廳直屬機關黨委、廳人事處、廳紀檢監察室、廳辦公室、廳直屬各單位黨組織。主要職責是：研究制定黨員經常性教育的方法措施、中長期規劃和年度工作計劃，并組織實施；對黨員經常性教育工作進行督促檢查。各單位黨組織也要按照黨建工作責任制的要求，成立黨建工作領導小組，加強領導，明確責任，切實抓出成效。

（三）落實領導責任。各單位黨組織要把黨員經常性學習教育列入重要議事日程，進一步明確黨員經常性學習教育責任，形成“班長抓班子、班子抓隊伍、一級抓一級、層層抓落實”的格局。各單位黨組織特別是黨組織的主要負責同志必須高度重視黨員經常性學習教育工作，把黨員經常性學習教育作為一項硬性任務，與業務工作一同安排部署、一同采取有力措施，切實抓好落實。各單位黨組織和行政主要負責人是本單位黨員經常性學習教育的第一責任人，對本單位黨員經常性學習教育工作負總責，分管領導按分管業務部門、單位，負責分管部門、單位的黨員經常性學習教育工作，形成黨員經常性學習教育工作責任到人、齊抓共管的局面。