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體育事業是社會主義事業的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容，是經濟持續發展和社會全面進步的重要標志，是一個地區綜合實力和社會文明程度的重要體現。隨著北京奧運會的來臨，人民群眾的體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。20*年到2012年，全區體育工作將認真貫徹新時期體育工作方針，緊緊圍繞我區建設“生態*、科學*、和諧*”的目標，以20*年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發點，推動體育管理體制改革和制度創新，扎實推進體育強區建設。

未來五年，全區體育工作的主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本”的思想，把增強人民體質、提高居民健康素質作為體育事業發展的根本任務；堅持普及與提高相結合，群眾體育與競技體育協調發展，努力探索群眾體育和競技體育的發展規律；堅持以改革促發展，積極推進我區體育管理體制改革和機制轉變，塑造服務型政府；積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業化、產業化進程，堅持體育與經濟社會發展相協調，堅持體育產業與體育事業協調發展，體育的經濟效益與社會效益協調發展；堅持依法行政，依法治體，保障體育事業健康有序地運行；堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質，提升我區體育工作的科技含量。

一、抓好健身服務體系建設，不斷提高全區人民的身體素質和健康水平。

群眾體育是體育事業發展的基礎，提高全民身體素質是體育工作的出發點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務是大力推進全民健身計劃，努力構建“政府管理、協會組織、社會興辦、全民參與”的多元化、規范化、社會化的全民健身管理、服務、監測體系和運行機制，實現群眾體育的普及化、科學化、生活化。

1、繼續完善全民健身服務體系。一是建立完善的區、街道（開發區）、村委會（居委會）三級社會化群體網絡和管理體系。區、鎮（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。二是推進工會、共青團、婦聯組成的社會團體管理網絡建設。充分發揮社團作用，開展好相應人群的群體活動。三是加強區體育總會和各單項協會網絡建設。充分發揮體育總會和各級各類體育協會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現由現在的體育局主辦賽事過渡到體育局監管下的各協會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。四是鼓勵和支持村、社區、公園、廣場等地群眾自發形成的晨（晚）練健身點，并納入社會管理范圍。要積極引導在全民健身晨（晚）練輔導站的基礎上創建一批社區群眾體育俱樂部，區體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設。完善各街道文體站建設。加快“全民健身工程”建設。積極爭取“全民健身點”的數量，增加區、鎮、村三級投入，科學地進行安排。精心設計和建設一批風格多樣、布局合理的群眾健身場地和設施，推進體育設施建設與社區建設、環境建設、園林建設相融合。街道、行政村新建廣場、公園，要配套建設健身場地設施。大型企業集團、公司，要加強企業文化建設，滿足職工健身需求，創建良好的健身場所。逐步改造和不斷完善全區中學、小學、幼兒園的體育活動場地和設施。加強我區中小學校體育設施對外開放的統籌協調工作，使學校設施資源在推動全民健身活動中發揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動。堅持開展我區每年一次的“全民健身宣傳月”、“全民健身月活動”、“*世界步行日”、“迎新春健步行”等大型群體活動，堅持改革創新，突出*特色，體現參與性。繼續辦好已經形成傳統、形成品牌的標志性活動，如四年一屆的全區綜合性運動會，二年一屆的街道綜合性運動會和每年二十項單項體育競賽和“春牛首踏青節”登山活動等，精心組織，年年翻新，成為*有影響的大型活動。同時，發揮工、青、婦、社會團體及行業體協、各單項協會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統賽事。街道、行政村、社區要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動，如花球操、拐杖操等極具南京地方特色的群眾健身活動。積極舉辦各種社區間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯誼、聯賽活動，使“體育之家”、“體育社區”活動成為實質性、代表性的活動。挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、踢毽、風箏、抖空竹等。加強對民族、民間體育的推廣與研發，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。

4、進一步明確并堅持青少年體育的重點在學校。學校體育是體育工作的戰略重點，關系到未來高素質人才培養和競技體育人才培養。各級教育部門和學校要全面執行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學校體育工作條例》。推行學生體制健康標準，開展多種形式的體育活動和課余訓練，保證全區中、小學生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學校體育工作制度化、規范化、法制化。不斷增強學生的身體素質，促進學生全面、健康成長。

二、加快競技體育發展，全面提升我區競技體育綜合實力和競技水平。

競技體育是體育發展的重點，是體育事業中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發揮我區人才培養和業訓工作的優勢，全力培養高水平的體育人才，創造有史以來最優異的成績，為*人民爭得榮譽。

1、堅持體教結合，促進體育人才培養和業訓工作梯隊建設。成立教體結合委員會，加強體教結合工作的指導和規劃，構建體教結合的良好運行機制和管理體制，實現資源共享，優勢互補。充分發揮區體校龍頭帶動作用，調動全區中小學開展業訓積極性，明確業訓工作和人才培養、輸送的責任和任務，形成以區體校為龍頭，以*臺中學、實驗小學、小行小學、*臺小學為重點，其余中小學為基礎的塔型、網狀業訓工作和人才培養梯隊建設。

2、調整運動項目結構和布局，實施金牌戰略、精品工程。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要突出重點，揚長避短，集中力量發展符合我區實際的項目。足球為我區重點項目和優勢項目，是列入我區力爭在第十七屆省運會上奪金的精品工程。努力提高潛優勢項目競技水平，柔道、跆拳道從教練水平、訓練條件、訓練規模、人才儲備以及以往在全市體育比賽中取得的成績，已經具備了向更高水平發展的條件，要優化結構，力爭第市運會上取得更多金牌，拿更多分，積極向省、市高水平運動隊輸送優秀人才。同時要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設，提高我區競技體育的整體水平。

3、加強業余訓練，提高訓練水平。業余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統訓練，積極提高”的原則，進一步堅持和完善已形成的業余訓練網絡，逐步改善業余訓練條件，擴大業余訓練規模。廣開招生渠道，利用開辦寒、暑期班的條件，面向全市招收、吸納優秀體育后備人才，擴大在訓人數，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區組團參加全國及省、市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，堅持科學訓練原則，提高訓練質量，爭取優異成績。

4、實施人才戰略，創建一支事業心強、思想作風過硬、業務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業教育，提高教練員素質。密切與省、市體育局的合作，加強對現有教練員的培訓，對優秀教練員和具有潛質的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。100%的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優秀教練員隊伍的穩定。

三、抓好體育產業上檔升級，廣泛培育體育市場，拉動相關產業共同發展。

體育產業是一個永遠的朝陽產業，對于促進經濟的發展具有長遠的戰略意義。目前，我區體育產業發展很快，尤其是體育中心建成使用以后。今后的任務是合理開發和整合體育產業資源，進一步優化產業結構，深化運營機制的改革與創新，將資源優勢轉化為經濟優勢，使我區體育產業成為后勁最為強勁，最富活力的產業。

1、初步建成與大眾消費水平相適應，以體育服務業為重點，多業并舉、門類齊全、結構合理、規范發展的體育產業體系；形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局；體育產業增加值在國內生產總值中所占的比重明顯提高，城鎮居民人均體育消費不斷增加，充分發揮體育產業在拉動消費、優化產業結構、擴大就業中的作用，把體育產業培育成為國民經濟新的增長極。

2、積極引導體育消費，培育體育市場。堅持以市場為導向，以滿足人民群眾的體育需求為目標，積極引導人民群眾進行健康文明的體育消費。以區體育中心和體育場館設施為龍頭，推動我區體育健身休閑市場的繁榮和發展，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務。以北京奧運會為契機，積極開發體育競賽表演市場，支持社會力量舉辦各種體育賽事，努力打造具有影響力的特色賽事和品牌賽事。積極引導和鼓勵民間資本投資體育產業，保障各種所有制的企業在同等條件下參與市場競爭。積極培育體育人才、信息、技術、培訓等市場。發展體育中介組織，培養一支高素質的體育經紀人隊伍，充分發揮經紀人在人才流動、賽事推廣等方面的作用。

3、加強體育市場的規范化管理。堅持社會效益與經濟效益并重，規范體育市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。對不同項目的經營活動進行分類管理。對于專業性強、技術性強、危險程度高的體育項目的經營活動，確定嚴格、規范的準入條件；對于一般性項目的經營活動，加強服務質量和安全等的日常監管；對于可能對自然資源、環境帶來影響的體育項目要認真評估，避免和減少對資源和環境的不利影響。推行體育服務質量認證制度，提高服務質量。

4、促進體育無形資產的開發和保護。加大各類體育組織和體育賽事無形資產的開發力度，提高整體開發水平和效益。探索體育賽事運作的新模式，推進體育賽事的市場開發。進一步探索和推動體育賽事電視轉播權市場開發工作。

5、做好體育彩票的發行工作。完善體育彩票發行制度，豐富營銷手段，提高營銷水平；積極開拓市場，穩步擴大發行量。

四、抓好體育設施上規模、上水平，建設一批體育基礎工程

1、積極探索通過政府優惠政策，吸引社會力量投資興建高水平體育健身設施的有效途徑，進一步提升城市品位，為市民休閑健身提供新區。

2、將公共體育設施建設納入我市城市基本建設規劃，推進體育設施投資多元化，力爭建成一批民營大型體育工程。

五、不斷深化體育改革，加強體育法制建設

1、推進運動項目協會實體化。進一步完善單項運動協會的組織機構、工作機制和規章制度，明確協會的職責和權利。充分發揮協會的管理職能，健全協會的自律機制，擴大協會在業務管理方面的自主權。加強對協會的指導和服務，完善體育社團管理體制和運行機制。

2、加強體育執法監督。制定《體育行政執法責任制》，進一步明確體育行政部門的執法地位和執法權限，按照權力陽光運行機制的建設要求，建立公開透明、權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的體育行政執法體系。完善體育執法工作制度，嚴格按照法定程序履行體育行政許可、行政審批、行政檢查監督、行政處罰等各項職能，建立和完善體育行政復議、體育行政訴訟制度。

3、繼續廣泛開展體育法制的宣傳教育。制定、實施全區體育系統法制宣傳教育的規劃，編印、購置適應體育系統特點和實際需要的法制宣傳教育教材，根據體育隊伍的特點開展靈活多樣、扎實有效的法制宣傳教育活動，全面提高體育隊伍的法律素質。

六、發展體育科技，加強體育人才隊伍建設

1、群眾體育的科研工作以加強國民體質監測評價和科學健身應用為重點，加強科學健身知識的普及，全面提高大眾健身科學化水平；競技體育的科研工作要以運動訓練中的實際需求為著力點，加強科技攻關，提高我區運動員的技術水平和參賽實力。

2、加強體育人才隊伍建設。圍繞我區體育事業全面、協調、可持續發展的目標，建立一支數量充足、分布均衡、結構合理的高素質體育人才隊伍和一個管理機構科學合理、管理活動高效有序的人才管理體制和運行機制。以高層次體育人才和緊缺人才為重點，抓住培養、吸引和使用三個環節，使體育人才的總量不斷增加，結構不斷優化，綜合素質不斷提高，為體育事業發展提供堅實的人才保證和智力支持。

七、加強體育宣傳工作和體育文化建設

1、加強體育新聞宣傳工作。大力宣傳體育在社會主義現代化建設進程中的積極作用，宣傳體育改革與發展的經驗和成就，宣傳體育工作中的先進人物和事跡。深化對媒體和體育新聞規律的認識，完善體育新聞工作機制，搭建有效信息平臺，加強與媒體的溝通、協調與合作，堅持正面宣傳為主，正確引導輿論，反對惡意炒作、制造和傳播假新聞的行為。充分發揮新聞媒體在體育事業發展中的積極作用。

2、加強體育文化建設。深入挖掘體育的文化內涵，通過體育塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀，充分發揮體育在建設社會主義先進文化中的作用和功能。讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創造者，成為時代精神的倡導者和先行者。開展豐富多彩的體育文化活動，結合20*年北京奧運會，在群眾中開展體育文化、奧林匹克文化的宣傳、教育活動，廣泛開展體育攝影、體育美術、體育書法等多種形式的體育文化活動。