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20*年*市衛生法制監督工作的主要任務：認真貫徹落實黨的*精神，在市委、市政府的正確領導下，按照國家衛生部、省衛生廳工作要求，全面落實科學發展觀，大力推進依法行政，規范衛生監督執法行為，加強衛生監督執法能力建設，強化衛生監督綜合執法，進一步轉變觀念、創新工作機制，切實履行食品衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、血液安全、傳染病防治及健康相關產品（化妝品、消毒產品、涉水產品等）衛生監督職責。進一步加強餐飲消費安全監管，有效預防食物中毒；進一步加大力度打擊非法行醫，有效維護醫療秩序；進一步開展創建文明城市活動，確保公共衛生項目全面達標。

一、加強衛生監督機構能力建設，提高綜合執法能力

根據省衛生廳20*年度全省衛生服務能力建設工程目標任務，今年全市衛生監督機構能力建設方面完成以下目標任務：

（一）50%以上縣（區）衛生監督機構在鄉鎮（街道或社區）設立助理衛生監督員或分支機構

1、農村四縣：新建縣在現有基礎上進一步完善工作機制、規范助理衛生監督人員行為；*縣、進賢縣務必在年內完成目標任務，安義縣要力爭在年內完成。

2、五個城區：東湖區、*區、青云譜區在現有基礎上進一步完善工作機制、規范助理衛生監督人員行為；青山湖區務必在年內完成目標任務，灣里區要力爭在年內完成。

3、四個接受委托執法的開發區新區要嚴格按照委托要求配備衛生監督人員，以確保開發區新區衛生監督工作的正常開展。

（二）設立學校助理衛生監督員

市縣區衛生監督機構及開發區新區在所監管的學校均需設立助理衛生監督員，協助開展學校衛生監督工作。

（三）衛生監督機構監督人員配置達到規定標準，加強業務用房和執法裝備建設。

市縣區衛生監督機構衛生監督人員配置要全面達到江西省機構編制委員會辦公室、江西省衛生廳《關于縣（市）衛生監督體制和疾病預防控制體制改革有關問題的通知》（贛編發[2004]54號）所規定的標準。

利用國家衛生監督機構能力建設項目支持，積極爭取省廳專項執法經費、爭取政府資金和政策支持，加強衛生監督機構工作用房和執法裝備建設。

（四）加強衛生監督人員培訓，選送業務骨干參加省級培訓，培養衛生監督員培訓師資。

（五）市縣區衛生監督部門衛生違法案件投訴舉報查處率、衛生監督檔案建檔率、餐飲衛生監督量化分級管理率達100%。城區開發區新區及新建縣、*縣鄉鎮以上衛生監督執法覆蓋率達100%。

（六）加強衛生監督信息化建設。市、縣級衛生監督機構要按衛生部《衛生監督機構建設指導意見》信息建設標準要求，重點加強基礎信息化建設，提高衛生監督執法信息的收集、處理和報告能力，嚴格按照衛生部《衛生監督信息報告管理規定》進行衛生監督信息收集、匯總、分析和報告。*市衛生監督所年內要開通*衛生監督信息網，并確保正常運行。

二、加強衛生監督隊伍建設，規范衛生執法行為

按照省廳要求組織開展衛生監督員資格考試工作，嚴把衛生監督人員的準入關，重點抓好市、縣區衛生監督人員培訓，全市衛生監督員培訓考核合格率達到100%，通過培訓考核提高衛生監督人員專業素質、法律素質和執法辦案能力。組織開展衛生行政執法案卷評比活動，依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序，加強衛生行政執法檔案管理及評查工作，查處案件做到依法立案、依法罰沒、及時結案。大力推行依法行政，繼續實施衛生行政執法責任制，加強衛生監督稽查工作，確保衛生行政執法崗位責任制和評議考核制落到實處，根據稽查及考評結果，對不適應在執法監督崗位工作的，要予以調離，以規范衛生監督人員執法行為。

三、加強文明城市創建工作，確保測評項目達標

今年要全力以赴，積極開展創建文明城市工作，按照“誰發證、誰監管”結合“轄區管理”的原則，開展公共衛生單位專項整治活動，做到每一個監管單位都有明確的監管責任人，每一位監督執法人員都有明確的監管單位，并嚴格實行責任制，要一級抓一級，層層要抓落實，必須將整治任務和責任逐級分解，分片包干，落實到人，確保全市經營性公共場所衛生、食品安全、飲用水衛生三個公共衛生項目達到文明城市測評標準并順利通過國家測評。

四、加大餐飲消費環節監管力度，確保餐飲消費食品衛生安全

加強對餐飲行業日常監管，深入開展餐飲消費安全專項整治工作，進一步鞏固三個100%和一個95%的餐飲消費專項整治成果，嚴肅查處違法行為，把好餐飲消費食品衛生安全關。

（一）重點整治單位和重點整治場所

重點整治小型餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂及企業單位食堂，重點整治學校周邊、城鄉結合部及農村地區，加大對無證經營餐飲單位的查處力度，確保查處率達100%。同時，將無衛生許可證經營的餐飲單位名單書面抄告工商、教育、建委及企業主管部門等相關部門，并通過*衛生監督信息網和社區公告欄進行公示，告知消費者該單位未獲得衛生許可，存在食品安全隱患，提醒消費者不要在此進行就餐消費。

各級衛生行政部門要聯合教育行政部門，開展學校及周邊食品衛生專項整治，聯合建委開展建筑工地食堂專項整治工作，各級監督部門要對學校食堂負責人及建筑工地食堂負責人進行培訓。

（二）全面實行四項制度

1、量化分級管理制度。嚴格按照衛生部《食品衛生監督量化分級管理指南（2007年版）》，對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度，對尚未確定等級的餐飲單位必須予以定級,對有申報評級要求的單位要及時評級，許可證上必須要加貼信譽度等級標志，并根據等級變化及時更換。

2、食品原料索證制度。嚴格按照衛生部《餐飲業食品索證管理規定》，對所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬記錄制度。做到制度上墻，臺帳有比較完整的進貨記錄。監督督促餐飲單位采購食品原料時索取購貨憑據，并做好采購記錄，便于溯源；向食品生產單位、批發單位批量采購食品原料的，還要索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明等，對于不按要求執行的要進行嚴罰。

3、現場衛生監督情況公示制度。所有餐飲單位一律實施餐飲單位現場衛生監督情況公示制度，讓消費者及時、便捷地了解衛生監督結果，做到知情消費，強化消費者對餐飲單位的監督，積極引導餐飲業主自律誠信經營。

4、簽訂餐飲消費食品安全承諾書制度。所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書，并在經營場所顯目位置進行公示，強化社會監督。

（三）規范餐飲具消毒工作

嚴格按照*市衛生監督所印發的《餐飲業、公共場所公用物品清洗消毒技術指南》（以下簡稱《指南》），進一步規范餐飲單位餐飲具消毒工作，全市衛生監督人員要熟練掌握《指南》內容，要做到人人過關，對餐飲單位做到指導正確，監管到位。繼續打造“餐飲具消毒示范街”，東湖區、*區、青云譜區、青山湖區各打造四條以上示范街（巷），開發區（新區）、灣里區打造二條以上示范街（巷），四個縣在縣城二條重點街道進行示范街打造。

（四）開展應急演練，預防食物中毒

按照《食物中毒應急處理預案》要求10月份以前開展并完成應急演練活動，做好群體性聚餐、重大活動宴請及節假期間食品衛生保障工作，有效預防食物中毒發生。

五、加大醫療衛生服務市場監管力度，有效遏制非法行醫現象

探索建立長效監管機制，鞏固三年打非成效，重點加強對有證醫療機構的監管和無證診所的取締工作。對有證單位加強日常監督執法，100%建立衛生監督檔案，依法嚴肅查處醫療機構超范圍執業、聘用非衛技人員等非法行醫行為，加大對非法醫療廣告的查處力度，依法查處醫療機構違法醫療廣告的行為。同時要加強對醫院負責人及醫務人員衛生法律法規培訓工作，使之明確所需承擔的法律責任，規范醫療機構及其從業人員的執業行為，從源頭上杜絕醫療機構非法行醫行為。對無證行醫做到發現一起查處一起，決不姑息，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫行為和典型案件的查處，加大正面宣傳和典型案件的曝光力度。加強血液安全監督，嚴肅查處涉及采供血的違法違規行為。認真受理投訴舉報，做到查處率100%，進一步落實行政執法責任制，明確監管責任，確保打非工作落到實處，醫療服務市場秩序得到規范。

六、依法開展公共場所、生活飲用水衛生監督工作

依據《公共場所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關法律法規，結合文明城市公共衛生項目測評達標工作，加強游泳場（館）、理發美容店、公共浴室、洗腳屋等重點公共場所的衛生監督檢查，督促、監督公共場所經營者強化自身管理，做到依法經營，確保證照齊全，從業人員持證上崗，公共用品、用具消毒設施完善、消毒制度落實到位。加快推進公共場所衛生監督量化分級管理，探索建立公共場所衛生管理與監督信息公示制度。加強對供水單位的衛生監督檢查，尤其是二次供水單位（按“屬地管理”原則實施監管），各級衛生監督機構要建立規范的衛生監督檔案，組織對供水單位負責人及管理人員進行培訓，使之明確所需承擔的法律責任，督促、監督供水單位建立健全各項衛生管理制度，從業人員持證上崗，做好水源防護、水質日常監測、報送，完善消毒設施、落實消毒制度和應急防范措施，防范水污染事件發生。

七、依法開展傳染病防治執法、職業衛生和放射衛生監督、健康相關產品的抽檢等衛生監督工作。

依法開展傳染病防治執法檢查，進一步加強醫療衛生機構疫情報告制度、消毒隔離制度、醫院感染控制措施落實情況及醫療廢物處置情況的監督檢查。按照“屬地管理”原則，各級衛生監督部門在轄區開展1—2次執法大檢查，并對檢查情況予以通報，對檢查中發現的問題依法予以查處。

依法開展職業衛生和放射衛生監督工作，一是嚴格按照*市衛生局《關于進一步加強職業衛生監督管理工作的通知》（洪衛生字[20*]9號）規定的工作原則、工作重點及工作要求，進一步加強對用人單位職業健康監護情況和建設項目職業病危害評價制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為。二是依據衛生部《放射診療管理規定》，按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，強化醫療機構的監管，做好放射工作人員的健康監護、個人劑量檢測的監督檢查，加大執法力度，確保放射診療工作安全。

繼續做好食品、化妝品、消毒產品和涉水產品等健康相關產品的監督抽檢工作，認真完成衛生部、省衛生廳下達的年度抽檢任務。圍繞群眾關心的突出問題和高風險的健康相關產品以及日常監督工作情況，保質保量做好市、縣區衛生監督機構本級抽檢工作，對抽檢中發現的問題要及時進行處理，必要時由媒體向社會進行曝光。

八、結合實際，打造衛生監督示范點

各縣區開發區新區及市衛生監督所結合各自監管單位實際，在每個社區、每個類別打造一批衛生監督工作綜合示范點，示范內容包括：餐飲衛生（可結合“餐飲具消毒示范街”開展，做到全面實施“量化制度、索證制度、承諾制度、公示制度”）、學校衛生、職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療服務和血液安全監督、傳染病防治等方面。