導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):計(jì)生委加強(qiáng)計(jì)生監(jiān)督工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，人口流動(dòng)的規(guī)模由小到大，由個(gè)人流動(dòng)到家庭流動(dòng)，由短期流動(dòng)到長(zhǎng)期流動(dòng)，由近距離流動(dòng)到跨省流動(dòng)，不斷改變的人口流動(dòng)形態(tài)帶來(lái)不同的人口現(xiàn)象和人口問(wèn)題，不斷地沖擊著傳統(tǒng)的制度框架，不但對(duì)社會(huì)治安、勞動(dòng)保障提出了新的要求，對(duì)計(jì)劃生育特別是完善計(jì)生監(jiān)督體制提出了新的挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線(xiàn)

由于受數(shù)千年封建專(zhuān)制思想的影響，官本位和特權(quán)思想的作崇，形成了一些計(jì)劃生育執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念淡漠，認(rèn)為權(quán)就是法，甚至認(rèn)為依法管理束縛了手腳，不便于開(kāi)展計(jì)劃生育工作，習(xí)慣于用權(quán)，不愿意依法。把群眾作為管理對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認(rèn)為老百姓不懂法，沒(méi)必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識(shí)，但是總嫌程序繁瑣，延誤時(shí)間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見(jiàn)影。思想是行為的先導(dǎo)。要推行依法行政，必須先從解決思想問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部的法制教育，開(kāi)展廣泛而深入的法制培訓(xùn)，把是否通過(guò)法制培訓(xùn)，作為從事計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的門(mén)坎，充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的學(xué)法、用法的積極性、主動(dòng)性，促使他們正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的思想，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，清除原有封建專(zhuān)制意識(shí)的影響，從而自覺(jué)抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲，為嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法管理計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、完善內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

要全面、準(zhǔn)確地貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，做到依法行政，關(guān)鍵應(yīng)從計(jì)劃生育部門(mén)內(nèi)部抓起，正本清源，防微杜漸。

首先，要注重計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。多吸收個(gè)人素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、熟悉法律的人員加入計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格考核制度，對(duì)于不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決清除出計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍，努立建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。

其次，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。層層分解執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員人人身上有擔(dān)子、有壓力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法人員的考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)法成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于具有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)特別是造成錯(cuò)案的要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。

第三，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政談話(huà)制度執(zhí)法部門(mén)述廉制度對(duì)于行政違法行為堅(jiān)決予以查處，特別是個(gè)別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅(jiān)決查處，決不能姑息遷究，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分；對(duì)于計(jì)劃生育系統(tǒng)存在的個(gè)別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)予以糾正。

第四，要加大計(jì)劃生育執(zhí)法檢查力度。上級(jí)人口計(jì)劃生育部門(mén)要定期開(kāi)展對(duì)下級(jí)執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的檢查，并將執(zhí)法情況納入各級(jí)政府的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核，促進(jìn)各級(jí)政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)全面貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)。

第五，要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收費(fèi)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)分離制度，人口和計(jì)劃生育部門(mén)作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰決定，由財(cái)政部門(mén)指定銀行收費(fèi)，從源頭上堵塞亂收費(fèi)、亂罰款和私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題。

三、強(qiáng)化人大、政府和司法監(jiān)督

各級(jí)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的全面實(shí)施負(fù)有最具法律效力的監(jiān)督權(quán)力。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：首先，要搞好計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進(jìn)行有計(jì)劃地定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出改正意見(jiàn)，促進(jìn)計(jì)劃生育法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行；對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為合法性進(jìn)行監(jiān)督審查，促進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門(mén)正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；第二，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，正確行使人民代表的職責(zé)，對(duì)于基層的計(jì)劃生育執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，特別是關(guān)系群眾切身利益的條款如獎(jiǎng)勵(lì)是否全面落實(shí)，對(duì)違法生育者征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否到位，基層的執(zhí)法是否公正等方面實(shí)施有效監(jiān)督。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

在政策法規(guī)宣傳教育上，要根據(jù)各自的特點(diǎn)，在三個(gè)方面下功夫：

一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式，體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計(jì)生站技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建服務(wù)管理平臺(tái)，設(shè)立生理健康聯(lián)絡(luò)員，生理健康聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)為育齡群眾提供生殖健康及計(jì)劃生育基本常識(shí)咨詢(xún)服務(wù)。

二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳，增加影響。可以制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁(yè)和宣傳讀本，宣傳婚育新風(fēng)、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識(shí)，向群眾宣傳解釋計(jì)生政策和計(jì)生熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，組織計(jì)生文藝服務(wù)小分隊(duì)在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出，增加宣傳影響。

三是在“深”字上下功夫。即突出重點(diǎn)，注重成效。一方面，以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，組織干部對(duì)流動(dòng)人口家庭進(jìn)行走訪(fǎng)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與關(guān)注外出民工、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)懷空巢老人的“三關(guān)工程”緊密結(jié)合，公開(kāi)辦事程序、宣傳計(jì)生政策，樹(shù)立人口計(jì)生系統(tǒng)的良好形象；另一方面，以村（居）為單位，設(shè)點(diǎn)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，就育齡群眾關(guān)心的生育政策、生殖保健、法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行答疑解惑；同時(shí)，要以溫馨計(jì)生為重點(diǎn)，組織計(jì)生干部開(kāi)展“溫馨計(jì)生”活動(dòng)，并在計(jì)生辦（站）設(shè)立溫馨服務(wù)臺(tái)，向來(lái)計(jì)生辦（站）辦事的育齡群眾宣傳計(jì)生政策、發(fā)放宣傳資料、提供便民服務(wù)，以良好的形象和熱情的服務(wù)拉近人口計(jì)生干部與育齡群眾之間的距離。

為提高計(jì)生監(jiān)督員的工作積極性和主動(dòng)性，也需要不斷創(chuàng)新管理辦法。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的計(jì)生監(jiān)督員，有條件的可以每年享受一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助；可以參加農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由鎮(zhèn)政府全額補(bǔ)助；也可以在發(fā)展竹業(yè)、稻田養(yǎng)魚(yú)、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)等方面，政府給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶助等等。另外，如果計(jì)生監(jiān)督員因本人及其直系家屬有違法生育行為，或故意隱瞞違法生育行為，或在群眾中做反面工作，干擾人口計(jì)生工作秩序，或因監(jiān)督不到位，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的，將取消其監(jiān)督員資格。同時(shí)，每年開(kāi)展一次優(yōu)秀計(jì)生監(jiān)督員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀的，將作為村級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。