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第一條村“兩委”正職實行“一肩挑”后，為有效實施對權利的監督和制約，防止“一肩挑”后產生“一人說了算”的不良傾向，不斷推進“民主管理、科學決策”進程，切實加強黨對農村工作的領導，特在全縣有條件的村設置村務工作督導員，開展試點工作。

第二條設置村務工作督導員，應堅持“有利于農村經濟發展、有利于農民生活水平提高、有利于社會穩定”的指導思想，實事求是、因地制宜，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，不搞“一刀切”。

第三條設置村務工作督導員，要堅持以下原則：

堅持黨管干部，強化黨對農村工作領導的原則；

堅持以人為本、科學發展、構建和諧社會的原則；

堅持民主決策、科學管理、民主集中制的原則；

堅持公開、公平、透明，走群眾路線的原則。

第四條村務工作督導員一般由具有一定領導經驗和決策能力，堅持原則、公道正派、群眾擁護的黨員擔任；受鄉鎮黨委委派，向鄉鎮黨委負責并報告工作，享受村“兩委”正職待遇，國家干部除外。

第五條擔任村務工作督導員，必須具備以下任職資格：

1、有2年以上基層工作經歷；

2、黨齡滿3年以上；

3、中專以上文化程度。

第六條村務工作督導員的任職應當具備下列基本條件：

（一）遵守憲法、法律、法規和國家政策，維護祖國統一和民族團結，反對民族分裂主義和非法宗教活動；

（二）辦事公道，廉潔奉公，作風正派，有群眾威信，熱心為村民服務，維護村民的合法權益；

（三）有一定的文化素質和工作能力，身體健康，能帶領群眾發展生產，共同致富，完成國家任務，建設社會主義新農村。

第七條村務工作督導員的產生，必須履行以下程序：

1、民主推薦。村務工作督導員的擬任人選，必須在本村人大代表、“三老”人員代表、村民代表和政協委員中進行廣泛的民主醞釀，由村“兩委”提名，支部黨員大會推薦產生。

2、考察考核。對確定的擬任人員，由鄉鎮黨委指派專人，按照德、能、勤、績、廉進行嚴格的考察考核。

3、討論決定。村務工作督導員人選由鄉鎮黨委會討論決定。

4、任前公示。對鄉鎮黨委會討論通過的村務工作督導員人選，要在本村的村務公開欄進行為期一周的任前公示。

第八條村務工作督導員參加村“兩委”聯席會議，討論決定村重點工作、重要事務、重大開支及需要集體研究決定的事項。村“兩委”聯席會議實行民主決策，民主管理。

第九條村務工作督導員的工作方式：

1、村務工作督導員必須堅持民主集中制原則，采取會議方式討論決定村級重大事務；

2、村務工作督導員受鄉鎮黨委、政府委托履行監督權、指導權；

3、村務工作督導員在支持村“兩委”開展工作的同時，積極參與政務、指導黨務、管理事務、監督財務和處理事務等工作；

4、充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，重大工作部署先由村黨支部討論研究，再提交村“兩委”聯席會議決定。

第十條村務工作督導員履行以下職責：

1、貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策，執行黨委、政府的決定、決議，協助村“兩委”研究制定本村的發展目標、工作計劃及實施方案。

2、指導村黨支部工作。督促村黨支部開展正常活動，對村黨支部的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設及黨內生活、黨內民主、黨內監督、發展黨員等提出具體的指導意見。

3、參與村行政管理工作。出席村委會議，對討論決定事項提出意見、建議，對村級重大事務的落實進行監督，定期督促村級政務和村務公開。

4、監督村財務收支工作，定期督促村級財務公開。

第十一條村務工作督導員的考核獎懲。采取分級考核的原則，由鄉鎮黨委對村務工作督導員進行考核，村務工作督導員配合鄉鎮黨委對村“兩委”成員進行考核，村務工作督導員的考核實行季考年評，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核定等為優秀的，各鄉鎮要根據實績予以獎勵，可推薦在縣、鄉干部大會上進行表彰；考核定等為基本稱職的，鄉鎮黨委要對其進行談話，并進行專門培訓、教育，增強村務工作督導員的責任感、壓力感，調動村務工作督導員的工作積極性和主動性；年度考核不稱職的要適時給予停職檢查或調整，對連續兩年考核不稱職的給予撤職處理。

第十二條村務工作督導員的以下行為，視情節輕重分別予以批評誡勉、調整或撤職：

（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動，或對本村民族分裂活動和其他違法犯罪活動不上報、不制止；

（二）違反計劃生育政策或未完成人口與計劃生育目標任務；

（三）不能按時完成鄉鎮下達的任務；

（四）辦事不公，以權謀私，為政不廉；

（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；

（六）村務、財務不公開或假公開；

（七）違反財務管理規定，造成村集體資產、資金損失或流失；

（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農民負擔；

（九）對村民的正當要求，能解決不解決或久拖不決；

（十）鬧不團結，作風不民主，工作方法簡單，影響村務工作正常開展；

（十一）組織、煽動村民越級上訪；

（十二）其他失職行為造成不良影響的。

對違紀和國家法律法規的，要依照有關規定給予紀律處分直至追究法律責任。

第十三條村務工作督導員在參加上級調訓、培訓、會議和公務員錄用、“三老”人員待遇等方面享受村“兩委”正職同等待遇。

第十四條附則。各鄉鎮黨委可以根據本意見，結合實際制定村務工作督導員職責和實施細則，并付諸實施。