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2009年黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以開展“五種排頭兵”主題實踐活動為載體，緊緊圍繞“實現新跨越、建設新內江”的總體要求，突出加強黨的執政能力建設和先進性建設，大力弘揚“五干”精神，充分發揮黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用，為實現“三新”目標、構建和諧工商提供強有力的思想政治保證。

一、以學習實踐科學發展觀為主線，著力強化機關思想政治建設

2009年，思想政治建設的首要任務是組織開展學習實踐科學發展觀活動。機關黨組織要按照縣委的統一部署，堅持落實規定動作與創新自選動作相結合，高標準、高起點、高效率地組織開展好縣級機關學習實踐科學發展觀活動。

（一）提高認識，切實增強使命感和責任感。深入開展學習實踐活動，機關黨組織承擔著組織發動黨員、推進活動開展的重要職責，具有不可替代的政治優勢、組織優勢和聯系群眾優勢。機關黨組織要從講政治、講大局的高度，把學習實踐活動作為機關黨的建設的頭等大事，作為改革創新機關黨建工作的重要契機，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，當好協助者、推動者和實踐者，扎實推進學習實踐活動的開展。

（二）把握重點，認真履行工作職責。機關黨組織要按照縣委和部門黨組（黨委）的要求，認真履行好教育引導、服務保障、協助監督的職能。堅持把深入學習科學發展觀貫穿于活動的全過程，科學制定學習計劃，精心安排學習內容，積極創設學習載體，努力保證學習效果。通過學習，教育引導黨員干部樹立科學發展理念，堅定科學發展信心，理清科學發展思路。在學習實踐活動各個階段，要主動協助黨組做好服務保障工作。學習調研階段，要精心組織集中學習，著力做好中心組專題學習和領導干部專題調研的服務工作，確保黨員干部真正受教育；分析檢查階段，要著力做好召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會的組織服務工作，搞好群眾評議，查找和解決影響制約科學發展的突出問題；整改落實階段，要積極推動解決群眾反映的重點問題，讓基層群眾親身感受活動成效，真正得到實惠。

（三）注重特色，探索創新活動載體。機關黨組織開展學習實踐活動要注重實踐性，提高實效性，重點圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求開展活動。在確保落實規定動作的基礎上，要立足部門實際，積極探索有效的形式和載體，努力打造本部門、本單位學習實踐活動的特色。

二、以服務全面小康建設為重點，著力強化機關作風建設和效能建設

2009年，是實現“全面達小康”的決勝之年，也是“效能建設年”主題教育活動的提高之年。機關黨組織要積極配合、扎實推進服務企業、服務項目建設等中心工作，圍繞改進作風、優化服務、提升效能、推動發展，著力深化“效能建設年”主題教育活動，努力用服務全面小康建設的業績來檢驗開展主題教育活動的成效。

一是開展“爭當五種排頭兵”主題活動。結合第二批學習實踐科學發展觀活動的開展，號召黨員干部結合實際全面深入貫徹落實科學發展觀，在工作中爭當五種排頭兵：要堅持第一要務，爭當促進經濟發展的排頭兵；要堅持富民惠民，爭當維護群眾利益的排頭兵；要堅持依法行政，爭當執法為民的排頭兵；要堅持改革創新，爭當開拓進取的排頭兵；要堅持轉變作風，爭當隊伍建設的排頭兵。

二是開展“四強”支部創建活動。著力建造推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強的四強黨支部，充分發揮支部的戰斗堡壘作用，帶動干部群眾奮力推動工商事業的發展。

三是開展爭先創優活動。“七•一”前，表彰一批先進黨支部、優秀黨員、優秀黨務工作者；年終，對優秀黨支委進行評選表彰，以提高黨務干部的工作積極性。

四是開展黨員“一幫一”扶貧活動。為定點聯系村農民辦一件實事或好事。適時組織職工捐款、捐物，購買食品、生活用品慰問幫扶困難戶，并幫助家庭困難戶子女交學雜費。

同時，積極推行黨務公開，擴大黨內民主，建立工商黨建專網，公開黨務，提高黨務工作的透明度；開展黨務干部培訓工作，著力提高黨務干部素質；6月份，舉辦系統內黨支部書記培訓班，著力提高黨務干部素質和履職能力；適時組織黨務干部外出學習經驗，開闊眼界；著力抓好機關黨建調研工作，暢通信息報送渠道，及時反映工商黨建工作動態，年內力爭在上級刊物發表調研文章3篇以上。

三、以創新創優為動力，著力強化機關黨的組織建設和制度建設

以改革創新精神推進機關黨的建設，是黨的十七大提出的明確要求。機關黨組織要自覺加強對機關黨的建設新情況、新問題的研究思考，積極探索新形勢下加強和改進機關黨的建設的新方法、新舉措和新途徑，創新思路，爭先進位，全面促進機關黨建工作再上新臺階。

（一）完善學習教育和黨員民主評議制度。嚴格按照黨內制度要求黨員、管理黨員，全面提高黨員干部的形象。把黨員干部學習和參加組織生活情況、支部組織學習情況納入支部考核和黨員民主評議。

（二）完善黨務干部激勵機制。對優秀黨員和優秀黨務工作者，優先評定為先進或優秀公務員，并作為后備干部進行培養。

（三）創新活動形式，增強組織的向心力和凝聚力。采取走出去、請進來等方式組織開展組織生活。走出去：開展警示教育、紅色革命傳統教育等；請進來：請專家上黨課，分析國際國內和內江發展形勢。請先進典型、老革命、老模范進行現身說教。

（四）嚴格黨員考核。建議把黨員學習、參加活動、完成黨組織安排的工作任務等納入干部評優評先。對參加黨員學習不積極、不按期過黨組織生活、不認真完成黨組織安排的工作任務的同志不得評定為優秀公務員和先進工作者。