處級干部監(jiān)督管理意見
時間:2022-06-27 06:01:00
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各縣(區(qū))委,市委各部委室,市直各黨委(黨組):
為切實加強對全市縣處級領導干部特別是黨政主要負責人的監(jiān)督管理,規(guī)范領導干部的從政行為,深入開展反腐倡廉,促進蚌埠跨越發(fā)展、爭先崛起,根據(jù)中央組織部《關于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》等有關規(guī)定,結合我市實際,現(xiàn)就進一步完善落實十項制度,加強對縣處級領導干部的監(jiān)督管理提出如下意見。
一、學習制度
1.領導干部要自覺參加“”、政治理論學習日、中心組學習,并發(fā)揮領導干部在學習上的示范帶頭作用。
2.提倡和鼓勵領導干部業(yè)余自學,不斷提升政治業(yè)務素質。
3.各縣(區(qū))黨委、市直各黨委(黨組)要定期或不定期地檢查落實情況,并將檢查情況及時報市委組織部。
4.領導干部參加學習情況作為年度考核內(nèi)容,考核結果作為評選優(yōu)秀的重要依據(jù)。
二、個人有關事項報告制度
5.領導干部要按照中央《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《安徽省貫徹執(zhí)行<關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定>實施辦法》和我市《關于縣處級干部參與操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》的要求,積極主動如實地報告?zhèn)€人有關事項。
6.領導干部發(fā)生以上規(guī)定所列事項的,應當在規(guī)定時限內(nèi)及時填表報告,婚事和喜慶事宜應當提前一周報告,其他事項應當在事后30日內(nèi)報告。
7.每年1月31日前,領導干部應當集中報告一次上一年度報告事項,事項沒有發(fā)生或者沒有變動的,應在填表時予以明示。
8.對不按規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人重大事項的,視情節(jié)輕重,采取批評教育、限期改正、責令檢查、誡勉談話、通報批評等方式予以處理。
三、述職述廉制度
9.述職述廉的主要內(nèi)容是:學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策情況,執(zhí)行民主集中制情況,履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況,遵守廉潔從政規(guī)定情況,存在的突出問題和改正措施,其他需要說明的情況。
10.述職述廉一般結合年度考核一并進行。黨政正職要按照市委《關于實施黨政領導班子正職年度總結報告制度意見》,在次年2月底前,報送《黨政領導班子正職年度總結報告登記表》。市直黨政機關的黨政正職的總結報告一式三份(徑送市紀委1份、市委組織部2份);縣(區(qū))黨政正職的總結報告一式五份(徑送市紀委1份、市委組織部4份)。
11.述職述廉也可由市紀委和市委組織部與黨風廉政建設責任制考核單獨進行。
12.民主測評中,領導干部廉潔自律和貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面的“好”票率低于70%的,要進行誡勉談話;連續(xù)兩年低于70%的,要列為重點考核對象進行考核,視考核情況決定是否予以組織處理。
四、談話制度
13.市委、市政府領導每年要與所分管或聯(lián)系單位的領導干部進行至少一次的工作談話;市委組織部領導原則上每周要和領導干部進行一次工作談話,了解思想、工作、作風、廉政、班子建設等情況,做好思想政治工作,提出建議和要求,聽取約談干部的有關要求和反映。
14.對新任縣處級領導干部要進行任職談話,提出廉潔從政等有關事項的具體要求。
15.對領導干部出現(xiàn)一般性信訪舉報問題的,要及時對其進行信訪談話,了解核實有關情況,進行必要的提醒教育。
16.發(fā)現(xiàn)領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題,要及時對其進行誡勉談話。
五、信訪函詢制度
17.對領導干部的信訪舉報,屬問題簡單、情節(jié)輕微的,對被反映的領導干部進行函詢,領導干部在收到函詢15個工作日內(nèi),應當實事求是地作出書面回復。回復要如實回答問題,不得隱瞞和回避問題。不得無故不回復函詢。不得對反映問題的人進行追查,更不得打擊報復。對違反者,要進行批評教育,情節(jié)嚴重的給予組織處理。
18.根據(jù)函詢回復,凡被舉報人確無錯誤的,可予了結;而被舉報人確有錯誤但不需要追究黨紀政紀責任的,要進行批評教育,責令其作出書面檢查,限期整改,并在當年的民主生活會上進行自我批評;問題明顯且需要給予黨紀政紀處分的,要按照有關規(guī)定進行調查處理。
六、經(jīng)濟責任審計制度
19.要按照《蚌埠市領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》,每年有計劃地開展離任和任中審計工作及審計調查和專項審計。
20.審計結果要在一定范圍內(nèi)公開。審計結果作為考核、考察領導干部政績、兌現(xiàn)獎懲和提拔任用的重要依據(jù)。審計結果報告要裝入領導干部廉政檔案和人事檔案。
21.對有重大問題難以定性的,審計對象要作專題說明;構成違紀違法的,要移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關進行調查處理。
22.實行審計跟蹤督查制度。審計機關要及時了解并督促問題的整改,對不積極整改,甚至以種種借口拖延整改的,要予以通報批評。
七、民主生活會制度
23.領導干部要按照中央《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》規(guī)定要求參加班子民主生活會,真正拿起批評與自我批評的武器,開展積極的思想斗爭。
24.民主生活會前,要在一定范圍內(nèi)通報會議的時間和主題,聽取群眾意見。對群眾提出的意見,要“原汁原味”地由黨委(黨組)主要負責人如實反饋給本人,并向上級報告。
25.領導干部要認真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見,正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的,要實事求是地作出說明。對違紀問題能主動檢查并積極糾正的,可根據(jù)情況,不予處分或從輕處分;有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的,必須嚴肅紀律,從重處分。
26.對民主生活會未按規(guī)定要求召開的,或群眾反映的主要問題未解決的,要對單位主要負責人進行嚴肅批評,直至責令重開。
八、“三重一大”及財務監(jiān)督管理制度
27.“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用。各縣(區(qū))、市直各部門都要結合實際,研究制定“三重一大”事項的標準、運作規(guī)程、監(jiān)督管理和責任追究辦法,并建立“三重一大”工作檔案。
24.凡屬“三重一大”的事項,都要經(jīng)集體研究決定,按規(guī)程運作,嚴禁個人說了算,嚴禁暗箱操作,嚴禁弄虛作假,嚴禁表面走程序、實際走過場。對違反“三重一大”事項運作規(guī)程造成嚴重損失或惡劣影響的,要追究有關責任人的責任。
25.嚴格財經(jīng)紀律。凡單位的財務收支情況、年度預決算以及群眾關心的基本建設工程、辦公設備購置、招待、會議、車輛燃修等大額開支,必須經(jīng)集體研究決定;款項支出過程中,必須嚴格審批程序,實行聯(lián)簽會審,各項財務開支必須定期公開。
26.領導干部出國(境)、外出考察、公務接待等費用,要公開報銷明細,實行“陽光票據(jù)”,接受群眾監(jiān)督。
27.對耗費大額資金招商引資的,有關領導要將活動經(jīng)費使用情況在班子會上作出詳細說明,并接受詢問和批評;對因工作不負責任而造成資金流失或浪費的,必須追究有關人員的責任,個人從中撈取好處、謀取私利的,要從嚴查處。
九、“八小時以外”監(jiān)督制度
28.實行領導干部“八小時以外”活動情況報告制度。領導干部“八小時以外”到外地去的,要向單位主要領導報告,主要領導向市分管領導報告。
29.完善領導干部社區(qū)表現(xiàn)情況反饋制度。社區(qū)黨組織要將領導干部在社區(qū)的活動納入社區(qū)黨組織監(jiān)管范圍,每年年底在黨組織內(nèi)開展一次民主評議活動,對領導干部在社區(qū)的表現(xiàn)情況進行民主評議,并將評議的結果填寫到《領導干部社區(qū)表現(xiàn)情況民主評議表》中,于每年12月底前反饋給市、縣(區(qū))委組織部。
30.實行領導干部考察、評先評優(yōu)、任前公示“三進社區(qū)”。擬提拔為縣處級干部的考察對象,考察組應當通過社區(qū)黨組織了解考察對象在社區(qū)的表現(xiàn)情況,聽取社區(qū)黨組織的意見。領導干部擬評定為市級以上先進個人,其所在單位必須征求干部所在社區(qū)黨組織的意見。擬提拔為縣處級干部,在社會公示或單位內(nèi)公示的同時,必須在干部所在社區(qū)同步公示。
31.暢通群眾反映情況的渠道。通過舉報電話、不定期發(fā)放問卷調查表等方式,了解群眾的反映、批評和建議。對收到領導干部“八小時以外”不良現(xiàn)象的舉報,要認真核查,酌情處理。
十、問責制度
32.對領導干部不履行或不正確履行職責,致使其負責的單位或部門作風不實、政令不暢、弄虛作假、效能低下、違紀違法,以及領導干部個人行為不端、在社會上造成不良影響的行為,要予以過問并追究其責任。
33.問責主要措施有:限期整改、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查、停職檢查、勸其引咎辭職等。
34.凡因監(jiān)管不力而發(fā)生重大安全事故、決策失誤造成重大損失、損害群眾利益造成惡劣影響、發(fā)生重大職務犯罪案件,以及本單位、二級機構私設“小金庫”或在土地批租、工程項目招投標、公房出租、單位改擴建(裝修)、產(chǎn)權改革等工作中發(fā)生問題的,要嚴肅追究單位主要領導的責任;情節(jié)嚴重的,勸其引咎辭職或責令其辭職,直至給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
35.要將查糾問題、追究責任、懲處腐敗與保護干部、激勵干部、培養(yǎng)和推廣先進典型結合起來,大力表彰廉政勤政的先進典型,保護和激發(fā)廣大黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的熱情,保障和促進經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展。
加強對縣處級領導干部的監(jiān)督管理是加強全市干部隊伍建設的重點,是提高黨的執(zhí)政能力建設的需要,是反腐倡廉的要求,是實現(xiàn)市委九屆四次全會精神、全面建設小康社會的政治保障。因此,各級黨組織要高度重視,采取措施,保證本意見的落實。每年年底,市委組織部將會同有關部門對各縣(區(qū))、市直各部門落實“十項制度”情況進行檢查,并通報全市。
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