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自2007年2月份啟動安全社區創建工作以來，全市各級、各有關部門和單位按照市委、市政府的統一部署，迅速開展工作，取得了階段性成果。4月2日，裕華路、友誼、聯盟、育才、建安、建通等6個街道辦事處被命名為全國安全社區。為進一步推廣全國安全社區創建活動的成功經驗，提高全市安全社區整體建設水平，減少各類隱患和事故發生，促進省會經濟社會和諧發展，現就全市深入開展創建安全社區工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，以加強安全生產基層基礎工作為切入點，大力推進安全社區建設，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍，確保社區“安全、健康、和諧”發展，為全市經濟社會平穩較快發展提供有力支持。

二、工作目標

根據國家《安全生產“十一五”規劃》和《“十一五”安全文化建設綱要》創建安全社區目標要求，確保2009年底前全市有10個以上的市區街道社區達到全國安全社區建設標準，力爭利用2-3年時間，市區社區基本達到全國安全社區建設標準，1-2個行政區整建制達到全國安全社區建設標準，每個縣（市）有1-2個試點鄉（鎮）達到全國安全社區建設標準，并帶動和影響周邊鄉（鎮）參與“創建”活動。

三、工作安排

按照“因地制宜、突出特色、持續推進”的原則，安全社區創建工作要在政府的統一組織領導下，有計劃分步予以實施。

（一）持續推進，鞏固提升“創建”標準。第一批已命名為全國安全社區的單位，要對照《安全社區評定管理辦法》（中安健協文字〔2009〕5號），認真總結“創建”工作開展以來的經驗，按照持續改進等要求，不斷健全和完善各種制度，進一步完善基礎設施，加強命名后的管理工作，繼續抓好促進項目的深化實施，并結合各自實際，拓寬“創建”范圍，豐富項目內容，提高群眾參與率，在積極預防、提高標準上見成效。要加強學習和借鑒國內外安全社區建設經驗，拓展工作思路，依據社區安全發展要求，創新促進項目，提升安全社區建設標準。

（二）突出重點，實現年度“創建”目標。已在國家職業健康協會申報備案的“創建”單位，全國安全社區命名儀式后，要根據《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006），借鑒全國安全社區的有益做法，針對本社區的特點，對安全促進項目進一步細化，把社區居民最關心的安全問題作為突破口，加大工作力度，制定出符合實際的階段性工作措施。安全社區創建機構，要定期進行項目評估，依據評估結果，做好查漏補缺，真正把重點項目突出出來，實現以點帶面，點面結合，不斷促進社區安全、健康、和諧、全面發展，爭取9月底前通過國家級安全社區專家評估組的考評驗收。

（三）因地制宜，大力推廣試點經驗。全國安全社區命名儀式后，全市所有城區街道辦事處和有條件的鄉鎮要從實際出發，著手啟動安全社區創建工作。上半年重點完成創建機構組建，主要領導要親自抓，實施“一把手”工程。要組織相關人員學習和掌握《安全社區建設基本要求》、《安全社區評定管理辦法》等文件精神，積極參加國家職業健康協會組織的培訓，對“創建”單位基本情況展開調查，策劃安全促進項目。下半年，各“創建”單位要按照國家安全監管總局關于《深入開展安全社區建設工作的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號）精神，具體組織實施。市區“創建”單位要積極利用試點成果，在創新上有突破；鄉（鎮）“創建”工作要與社會主義新農村建設相結合，充分考慮農村安全特點，突出農村食品安全、用電安全、農機安全、涉水安全、農藥中毒預防、火災預防、交通安全等重點，扎實搞好安全知識、常識的宣傳普及工作，把硬件建設與軟件建設結合起來抓，提高農民的生活質量。

四、組織領導

（一）加強組織領導。各縣(市)、區政府要成立“創建”領導機構，要把安全社區建設納入工作總體規劃，發動民政、教育、衛生、科技、公安、交通、消防、安監等部門，充分利用社會資源，不斷研究、解決創建中出現的新情況、新問題，創新工作思路，持續改進。切忌形式化，切忌搞成形象工程。

（二）落實工作責任，齊抓共管。安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣。各級、各部門要密切配合、加強協調，保障安全社區建設工作的順利進行。要樹立大局意識，落實責任，按照市政府辦公廳《關于認真開展國家級安全社區創建工作實施意見的通知》（石政辦發〔2008〕57號文件）要求，分工負責，相互支持，形成合力，確保創建工作持續、協調發展。

（三）完善安全社區創建的工作機制。各級、各部門要建立健全創建安全社區的長效機制，嚴格按著“創建”標準，在逐步規范各項工作的同時，結合實際進行工作創新。“創建”工作要同正在進行的學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動密切結合，同“三年大變樣”工作密切結合，同“治理隱患、防范事故”工作密切結合，不斷完善工作協調、政策支持、人財保障等機制，確保安全社區建設工作的順利推進。

（四）廣泛發動，全員參與。廣泛的群眾基礎是開展安全社區建設的強勁動力。各“創建”單位要按照安全社區建設的基本要求，進一步拓寬工作內容，全方位的開展工作。要組織社區機關、企業、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發揮他們的優勢，提高社區成員安全認同度和參與率。