環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化考核實施意見
時間:2022-07-07 11:12:00
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為貫徹落實國家環(huán)保總局關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署,根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》和國家環(huán)保總局辦公廳《關(guān)于環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位考核驗收有關(guān)問題的通知》要求,制定*省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作驗收實施意見。
一、目標(biāo)及任務(wù)
1.緊緊圍繞環(huán)保中心任務(wù),抓住機(jī)遇,更新觀念,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),完善內(nèi)部管理機(jī)制,增強(qiáng)隊伍素質(zhì),規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為,促進(jìn)監(jiān)察手段現(xiàn)代化,提高快速反應(yīng)能力,實現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書、行為規(guī)范、廉政要求“六個統(tǒng)一”,將各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)建成一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。
2.按國家環(huán)保總局要求,至20*年全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中20*年通過考核驗收達(dá)標(biāo)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到10%,20*年達(dá)到60%,20*年達(dá)到100%。省所和*市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),其它設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要力爭達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。
3.20*年前達(dá)標(biāo)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu):
省和各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)
*
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行,決定成立省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作驗收組。
*
三、驗收方法
1.考核計分評定。根據(jù)國家環(huán)保總局辦公廳《關(guān)于環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位考核驗收有關(guān)問題的通知》要求,結(jié)合我省實際,我局制定“*省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗收計分辦法”,作為考核驗收計分依據(jù)。考核驗收采用百分計分制,總得分達(dá)到90分以上的,可認(rèn)定為達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)。
2.省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由國家環(huán)保總局考核驗收;設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由省環(huán)保局考核驗收;縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委托所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局考核驗收,并報省環(huán)保局認(rèn)定。對于申報一級標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),按以上規(guī)定通過考核驗收后,報國家環(huán)保總局認(rèn)定。經(jīng)考核驗收、認(rèn)定的達(dá)標(biāo)單位,由組織考核驗收的單位頒發(fā)國家環(huán)保總局統(tǒng)一監(jiān)制的達(dá)標(biāo)證書。
3.申請達(dá)標(biāo)考核驗收的單位,對照國家達(dá)標(biāo)工作要求組織自查自糾,主要是檢查是否按要求健全工作制度,規(guī)范工作程序,落實辦公用房,配置交通車輛、取證設(shè)備、通訊工具和辦公設(shè)備,是否按要求落實監(jiān)察人員編制、經(jīng)費和對監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn),是否認(rèn)真履行監(jiān)察職能,是否更換國家統(tǒng)一的新款環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志和服裝等。對不符合達(dá)標(biāo)要求的內(nèi)容,抓緊整改、補充和完善,按照考核計分辦法的內(nèi)容做好有關(guān)考核驗收檔案材料的準(zhǔn)備工作,進(jìn)行自我評分,符合達(dá)標(biāo)要求的,分別向省環(huán)保局或設(shè)區(qū)市環(huán)保局提交申請驗收報告和相關(guān)材料。
四、工作要求
1.各級環(huán)保局要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,制訂詳細(xì)的工作計劃,提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施,進(jìn)行動員部署,分類指導(dǎo),全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要在保證本級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的同時,加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工作的檢查指導(dǎo),幫助解決實際困難,確保20*年實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。
2.環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,工作用房、執(zhí)法設(shè)備、人員編制和人員經(jīng)費是達(dá)標(biāo)的基本要素。國家環(huán)保總局制定的《全國環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(人員辦公用房部分、執(zhí)法裝備部分),共分一、二、三級三個達(dá)標(biāo)級別。我局根據(jù)實際情況,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,制定《*省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(分人員辦公用房和執(zhí)法裝備部分,見附件二)。各級環(huán)保部門要對照標(biāo)準(zhǔn)級別內(nèi)容,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會水平和發(fā)展趨勢,提出經(jīng)過努力能夠達(dá)到的目標(biāo)。
3.各地要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為貫徹落實《排污費征收使用管理條例》重要內(nèi)容,根據(jù)省財政廳和省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家環(huán)保總局〈關(guān)于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費安排的實施辦法〉的通知》規(guī)定,積極爭取同級財政部門的支持,從結(jié)存的排污費(含有償使用基金)資金中,安排經(jīng)費用于環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)執(zhí)法設(shè)備的購置。
4.全省各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家環(huán)保總局辦公廳《關(guān)于統(tǒng)一使用新款環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志和服裝的通知》要求,在今年年底前完成新款環(huán)境監(jiān)察服裝及執(zhí)法標(biāo)志換發(fā)工作。為樹立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法服裝的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,新款執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志應(yīng)按國家環(huán)保總局的要求,統(tǒng)一購買國家指定的南京銀燕服裝廠產(chǎn)品,對不符合規(guī)定著裝的監(jiān)察機(jī)構(gòu),將按規(guī)定不予通過環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收,不予頒發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
5.在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,各地要努力從體制、機(jī)制、制度、管理等方面研究制定切實管用的規(guī)章制度,突出政務(wù)公開這個工作重點,力求通過制度建設(shè)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范有序。
6.各地在配備環(huán)境監(jiān)察裝備時,不僅在數(shù)量上、品種上要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在性能上也必須具有一定的先進(jìn)性,能適應(yīng)未來一段時期監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。車輛、通訊能力、監(jiān)控設(shè)備、自動化辦公能力、現(xiàn)場取證設(shè)備等都必須配齊配好,滿足現(xiàn)場執(zhí)法的需要。
7.按照國家環(huán)保總局規(guī)定,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制從省到縣依據(jù)行政級別和人口分列了7個等級標(biāo)準(zhǔn),要求以當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)的編制數(shù)為準(zhǔn)。各地要把握實施《排污費征收使用管理條例》的時機(jī),通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),爭取人員編制,落實人員辦公經(jīng)費。
8.請各設(shè)區(qū)市環(huán)保局于*月底前將本級和所轄縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)計劃報省環(huán)境監(jiān)理所。