導語：軟件產業服務發展工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步優化軟件產業發展環境,加快*市軟件產業發展,根據《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(濟政發〔2006〕10號),現提出如下意見。

一、充分認識加快軟件產業發展的重要意義

軟件產業是國民經濟和社會信息化的基礎性、戰略性產業。大力發展軟件產業,對于促進經濟增長方式轉變、調整優化經濟結構、改造提升傳統產業和全面建設小康社會具有重要意義。近年來,*市軟件產業取得了較快發展,但與國內先進城市的差距還比較明顯,主要表現在:軟件企業規模普遍偏小,缺乏帶動能力強的龍頭企業;嵌入式軟件規模提升緩慢;產業外向度不高,多元化投融資體系尚未建立健全;軟件人才隊伍結構尚待進一步優化,高層次、高技能和復合型人才短缺等。因此,各級各有關部門要提高對軟件產業的認識,進一步轉變發展觀念,拓寬發展思路,緊緊抓住國家信息通信國際創新園(CIIIC)、國家服務外包基地和國家軟件出口創新基地建設的機遇,把加快發展軟件產業作為發展省會經濟的一項戰略任務抓緊抓好,全面提升*市軟件產業在全國乃至亞洲競爭力和影響力。

二、進一步明確加快軟件產業發展的目標要求

(一)總體要求。將軟件產業作為增強*未來核心競爭力的戰略產業,以企業為主體,以市場為導向,以人才為根本,以自主創新為動力,不斷優化軟件產業發展環境,積極開拓國際國內兩大市場,著力培育壯大骨干企業,大力推進軟件產業基地建設,繼續加大軟件人才培養引進力度,持續拓寬軟件應用領域,實現*軟件產業又好又快發展。

(二)發展目標。到2010年,軟件產業年銷售收入力爭達到360億元,服務外包突破5億美元。服務外包企業從業人員達6萬人。規模以上軟件企業500家,年銷售收入過10億元企業5家,過億元企業30家,6家企業通過CMMI5級認證。*軟件產業整體規模和自主創新能力在國內位居前列,“*軟件城”建設初具規模。

(三)發展重點。圍繞國家信息通信國際創新園(CIIIC)建設,立足企業自主創新和做大做強,重點發展行業應用軟件、中間件、嵌入式軟件、集成電路設計、信息安全、動漫游戲、軟件與信息服務外包七大領域,著力實施“3316”工程。到2010年,力爭打造3個國家級產業基地,即:國家軟件與信息服務外包基地、集成電路設計與生產基地、國家動漫游戲產業基地;扶持30家過億元軟件企業;培育10家優秀IT職業培訓機構;壯大齊魯軟件園、歷下軟件園、留學生創業園、浪潮科技園、大學科技園、動漫研發創新園等6大園區,逐步完善企業聯盟、人才培訓、中介服務、風險投資、知識產權保護等產業支撐體系。

三、整合優勢資源,促進軟件企業做大做強

(一)抓骨干企業促規模發展。選擇一批規模效益好、自主創新能力強、管理技術水平高、產品優勢明顯、市場潛力大的軟件企業,集中市場、技術和資金等優勢資源重點扶持。鼓勵建立軟件企業聯盟,支持符合條件的企業實施企業兼并,實現規模發展。瞄準全球軟件知名企業和世界500強企業,加大產業招商力度。大力實施軟件產品的標準化,培植一批擁有自主知識產權的優勢產品,提高產品知名度和市場占有率,形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌。

(二)加快軟件產業創新體系建設。實施企業技術中心、技術工程中心和關鍵技術研發中心“升級”計劃,支持有條件的企業建立國家和省級軟件技術中心,加快關鍵性技術研究。以重點企業為依托,積極培育創新資源,加大原始創新、集成創新能力,壯大具有自主知識產權的軟件產品體系,提高嵌入式軟件研發和集成電路設計能力。支持軟件企業與駐濟高等院校、科研機構開展緊密技術合作,集中力量開發對軟件產業和國民經濟建設有重大影響的軟件產品,突破一些關鍵核心技術。

(三)大力發展軟件與信息服務外包產業。充分發揮軟件外包出口聯盟的作用,通過外引內培,加速培育國內領先、國際知名的軟件外包龍頭企業,構建面向歐美、日韓市場的軟件外包集群。建設軟件與信息服務外包公共支撐平臺,做大做強國家級服務外包和軟件出口基地。加強國際業務聯系和合作,利用“信博會”、“軟博會”、“山大路電腦節”等會展活動,開展海外項目招商及市場開拓、宣傳推廣等活動,增強*在全球軟件與信息服務外包市場的影響力。

(四)加快推進集成電路設計產業的發展。發揮*市現有資源和產業配套優勢,大力發展集成電路設計產業,帶動制造、封裝、測試等產業發展。充分發揮高校、科研單位、企業集成電路設計的基礎優勢,加快集成電路設計法人資格建立和集成電路設計企業資格的認證,推動科研、生產、應用、服務聯合體的建設,促進一批集成電路設計企業盡快成長。

(五)積極扶持動漫游戲產業發展。出臺加快動漫游戲產業發展的意見,制定落實扶持動漫游戲產業發展的優惠政策。采取政府主導、企業參與、市場化運作的模式,在*高新區建設*動漫游戲產業基地,爭創國家級動漫游戲產業基地。建立完善動漫游戲數字技術平臺,促進動漫游戲企業的集聚發展,形成一批骨干企業,培養一批實用人才,努力打造“動漫泉城”品牌。

(六)積極引導軟件企業與傳統產業改造相結合。在機械、化工、冶金、建材、汽車、電力等傳統產業廣泛應用軟件和信息技術,開發滿足企業信息化需求的應用軟件產品和系統;積極引導和推動軟件企業與“新農村”建設相結合,提高農業和農村信息化程度;積極推動軟件產業與第三產業發展相結合,推動各類軟件產品在金融、保險、醫療、衛生、教育、旅游、社會服務等生產和生活服務領域的應用。

四、規范市場秩序,優化軟件產業發展環境

(一)加大軟件知識產權保護力度。規范軟件市場秩序,推進軟件產業發展環境建設。深入開展軟件知識產權法律法規宣傳培訓,提高公眾和軟件企業知識產權保護意識。加大知識產權保護力度,嚴厲打擊軟件侵權盜版行為。完善計算機軟件版權登記制度,鼓勵軟件企業對擁有自主知識產權的軟件產品進行版權登記,探索建立軟件版權保護的長效機制。

(二)建立完善軟件產業誠信體系。充分發揮軟件行業協會的作用,構建軟件行業自律公約制度、軟件從業人員準入制度、軟件企業誠信登記備案制度和行業誠信數據庫,強化軟件從業人員職業道德,規范軟件從業人員的職業行為,促進企業誠信經營及員工誠信自律,規范市場秩序,形成“政府引導、行業自律、社會監督”的誠信環境機制。

五、強化政策扶持,全力支持軟件產業發展

(一)制定完善*市促進軟件產業發展的政策措施。市政府設立軟件產業發展專項資金,支持具有自主知識產權軟件產品研發、成果轉化及產業化;對“國家規劃布局內重點軟件企業”、“中國軟件百強企業”、“*軟件十強企業”、“優秀軟件外包企業”及“優秀動漫游戲企業”等骨干企業給予重點扶持;支持軟件企業開展各類認證;鼓勵軟件企業在境內、外上市;對軟件外包企業軟件產品出口按增量給予獎勵;對高級軟件人才和軟件人才培訓項目進行補貼;對獲國際性重大獎項和獲國家級、省級重點支持的動漫原創作品給予獎勵等。

(二)加大對軟件產業的投入。建立以政府投入為引導,社會、企業投資為主體的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。積極推動軟件企業上市,吸引風險投資注入,引導銀行貸款向軟件產業傾斜。以重點園區和骨干企業為載體,加大招商引資力度,引進一批投資額大、帶動能力強的重大外資項目,擴大利用外資的規模。

六、加強管理服務,促進軟件產業健康發展

(一)對軟件企業實施“一站式、全方位”服務。加快軟件產業服務體系建設,提高政策信息宣傳與公開程度。積極幫助企業解決發展中遇到的各類問題,創新服務水平,凝聚企業合力。完善全市軟件企業基礎數據庫,做好全市軟件企業、軟件產品“雙軟”認定及計算機系統集成資質認證工作。建立完善軟件外包出口綠色通道。

(二)鼓勵、幫助企業開拓國內外兩個市場。積極組織企業參加國內外軟件行業博覽會,定期在日、韓、香港、歐美等國家和地區舉辦“*軟件”宣傳推介活動,積極拓展軟件外包市場。搭建軟件企業發展展示平臺,建立世界知名IT公司駐濟分支機構聯誼組織,定期開展活動,加強交流,促進發展。鼓勵大專院校、社會培訓機構與企業開展技術創新合作,定期舉辦各類軟件產業發展研討會、中外企業交流會及計算機軟件設計比賽等活動,營造全市發展軟件產業的學術氛圍。

(三)加快軟件人才培養體系建設。鼓勵、支持示范性軟件人才培養基地建設,積極引進國際知名培訓機構和優秀課程體系,對

IT社會培訓機構實行分級評定管理。加快軟件人才實訓基地建設,促進高層次人才與高技能人才的培養和引進。探索建立有利于激勵自主創新的人才評價、使用和獎勵制度,構建符合軟件人才發展規律的多元化考核和評價體系。降低軟件技術人才戶口落濟門檻。

本意見具體實施細則由市信息產業局會同市財政局等有關部門制訂。