導(dǎo)語：環(huán)保局環(huán)境保護調(diào)整實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)文件進一步落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》,以下簡稱《實施意見》)精神,推動*市經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識新形勢下加強環(huán)境保護的重要性和必要性

多年來,*市高度重視環(huán)保工作,把加強環(huán)境保護作為落實“三個轉(zhuǎn)變”、促進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*的重要措施,以“創(chuàng)?！睘閯恿?充分利用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段綜合治理環(huán)境問題,環(huán)境惡化趨勢得到了有效遏制,總體環(huán)境質(zhì)量躍上了一個新臺階。但受多方面因素影響,保護環(huán)境的任務(wù)仍然十分繁重,主要是投入不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保機制不夠完善,完成“*”污染物排放總量任務(wù)目標(biāo)的壓力還很大,環(huán)境監(jiān)管能力還不適應(yīng)環(huán)境保護需要,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境面源污染問題比較突出等。對此,*們要高度重視,堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步的原則,把環(huán)境保護放在加快經(jīng)濟發(fā)展、保障人民身體健康、促進社會和諧發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以推進,全面提高環(huán)保工作水平。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆五中全會和第六次全國環(huán)保大會精神,按實現(xiàn)“三年轉(zhuǎn)變”的要求,以創(chuàng)建和鞏固環(huán)境保護模范城市為總抓手,大力推進生態(tài)市建設(shè);緊緊圍繞提高環(huán)境質(zhì)量,重點解決大氣、水、垃圾污染和生態(tài)破壞等突出的環(huán)境問題;依靠科技創(chuàng)新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn);抓好資源節(jié)約,加強農(nóng)村環(huán)境保護;加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;加強環(huán)保宣傳教育,提高全社會的環(huán)保意識,努力把*市建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)城市。

(二)工作原則。

1.環(huán)境優(yōu)先原則。堅持保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重,把經(jīng)濟增長建立在節(jié)約、安全、清潔和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上,在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護環(huán)境中促進經(jīng)濟發(fā)展;堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,把環(huán)境保護放在更加優(yōu)先的戰(zhàn)略位置,逐步建立環(huán)境保護的長效機制,從源頭上防治污染和生態(tài)破壞。

2.責(zé)任追究原則。堅持依法行政,認真履行環(huán)境保護職責(zé),在對環(huán)保責(zé)任進一步細化的基礎(chǔ)上,建立完善保護環(huán)境責(zé)任追究制度,并實行嚴格的獎懲制度。

3.機制創(chuàng)新原則。進一步完善環(huán)保工作制度,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)測體制;大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決;建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機制,大力發(fā)展生活污水、垃圾、危險廢物處理等適合市場化運作的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),集聚各方面的合力解決環(huán)境問題。

4.公平合理原則。以環(huán)境責(zé)任大小分攤污染防治成本,盡快解決保護環(huán)境守法成本高、違法成本低的問題;研究制定更加合理的經(jīng)濟政策,嚴厲處罰違法者。

(三)主要目標(biāo)。到2010年,全市萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%、14.5%;二氧化硫、COD排放總量分別比20*年削減12%和18%。城市集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到98%;轄區(qū)地表水達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),無劣五類水體;南水北調(diào)東線工程*控制斷面水質(zhì)滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)及縣(市)城區(qū)污水集中處理率大于80%,回用率達到30%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的90%以上。危險廢物和廢棄放射源安全收貯處置率分別達到98%和100%;城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%,全市林木覆蓋率達到28%,重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完善的環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督體系,環(huán)境監(jiān)管能力適應(yīng)工作需要。

三、正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

(一)加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重,把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段,在保護環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步,做到不欠新帳,多還舊帳,改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況;從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,不斷提高環(huán)境保護工作水平。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。綜合分析資源、環(huán)境、人口等情況,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)模、布局要合理,園區(qū)的發(fā)展方向、功能定位要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能要求,要有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。禁止盲目圈地亂設(shè)工業(yè)園區(qū),對入園項目必須嚴格進行環(huán)境影響評價。工業(yè)園區(qū)的雨污管網(wǎng)、公用的污水處理設(shè)施、供熱、公共綠地等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要一次規(guī)劃到位,與園區(qū)項目建設(shè)同步推進,統(tǒng)一驗收。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以節(jié)能、降耗、增效、減污為切入點,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。有關(guān)部門要盡快制定發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和考核指標(biāo),抓好落實。按照排放廢物“減量化、再利用、資源化”的原則,對工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品進行設(shè)計改造,促進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)快速發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能等再生能源,禁止高能耗、高排污項目建設(shè),實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸,合理延長廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。對工業(yè)廢棄物、污水、生活垃圾處理,優(yōu)先采用資源化方案,并積極創(chuàng)造條件,制定優(yōu)惠政策,扶持資源化項目,促進使用再生資源產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好型的銷售、消費方式,遏制有害的、浪費式的產(chǎn)品包裝方式。

(四)切實加強生態(tài)保護。南部山區(qū)是*市泉水和地下水的補給區(qū),要切實加強對南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能的保護力度。嚴格按南控規(guī)劃落實保護措施,禁止建設(shè)可能對地下水產(chǎn)生污染的項目,禁止堆存垃圾,禁止破壞生態(tài)環(huán)境的采礦(石)活動;加大退耕還林、封山育林和小流域綜合治理力度,積極創(chuàng)造降水滯留和涵養(yǎng)條件;旅游等輕污染項目開發(fā),要嚴格限制影響滲水的硬化占地面積,確保降水涵養(yǎng)量有增無減。要加強黃河及兩岸低洼生態(tài)濕地的保護,禁止隨意填洼造地,大力發(fā)展造林和適合濕地生長的生態(tài)物種,努力營造黃河濕地生態(tài)屏障。按照*市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃,積極推進自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè),20*年底前關(guān)停自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)的所有露天采礦(石)場、石灰窯、石料加工廠,已毀壞的山體修復(fù)治理率達到70%以上。開展全市濕地生態(tài)恢復(fù)工作,落實白云湖濕地規(guī)劃,加快平陰城西洼濕地的保護與生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè),逐步建立起適應(yīng)生態(tài)功能保護區(qū)要求的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。努力抓好中心城區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)工作,2010年底前使生態(tài)緩沖帶的植被覆蓋率達到90%以上。

(五)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促使環(huán)保科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。制定和完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化吸收和自主創(chuàng)新的激勵政策,規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)放大作用,建立具有良性滾動發(fā)展機制的環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進資金。以高新區(qū)國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托,加快建設(shè)*環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,為中小環(huán)保企業(yè)提供通用測試平臺、中間試驗平臺和技術(shù)成果孵化平臺,努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的環(huán)?？萍计髽I(yè)。加快實施國產(chǎn)化示范工程,形成一批環(huán)保骨干企業(yè),努力將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成*市經(jīng)濟增長的新亮點。

四、重點解決突出的環(huán)境問題

(一)以飲用水安全為重點,全面加強水污染防治。加大飲用水源地監(jiān)督保護力度,實施最嚴格的飲用水源保護措施,堅決取締臥虎山、錦繡川等地表飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,徹底清理一級、二級保護區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)項目。平陰縣、長清區(qū)排入黃河的污水必須達到排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量削減要求。開展以飲用地下水為目標(biāo)的城市分質(zhì)供水工程,生活飲用地下水,沖廁、工業(yè)等供應(yīng)中水、地表水;新建區(qū)域要按分質(zhì)供水要求建設(shè)供水系統(tǒng),老城區(qū)按計劃進行分區(qū)供水改造。提高工業(yè)污水處理水平,一切排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達標(biāo),并按許可排污總量排放污染物,對不能穩(wěn)定達標(biāo)、達量排污的,全部實行限期治理,限期治理期間予以限產(chǎn)、限排;逾期不能完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),已建成和正在施工建設(shè)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠,20*年底前要完成污水收集管網(wǎng)配套工程,污水處理能力達到設(shè)計要求,處理水質(zhì)達到國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并逐年提高中水利用量;城市舊城改造小區(qū)和新建區(qū)域必須確保所排污水得到有效處理,并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)和中水利用系統(tǒng);重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2010年前要建設(shè)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)。20*年底完成市區(qū)主要河道的綜合整治,市區(qū)河道實行全面截污,引清水或城市中水入河道,逐步恢復(fù)城市水系的生態(tài)功能,實現(xiàn)市區(qū)河道基本無劣五類水體的目標(biāo)。依法按河流流域排污總量控制要求發(fā)放排污許可證,把省政府核定的*市“*”末COD、氨氮等總量分解落實到排污單位。20*年底前,對重點排污企業(yè)和投運的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證,自2009年起,所有排污單位實行持證排污。要研究建立生態(tài)補償機制,將環(huán)境產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)生產(chǎn)成本,將環(huán)境保護外部成本內(nèi)部化。

(二)以解決結(jié)構(gòu)性污染為重點,努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)解決結(jié)構(gòu)性污染,進一步調(diào)整工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),使其符合大氣功能區(qū)劃要求;推廣使用清潔能源,20*年底前分別建成市區(qū)東部和西部兩大天然氣供氣工程,2010年底前城市清潔能源使用率達到50%以上;嚴格控制燃煤品質(zhì),推廣使用低硫煤,在市區(qū)及章丘市繼續(xù)建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。進一步強化大氣污染源治理,對不能穩(wěn)定達標(biāo)的實施限期治理;淘汰煙塵控制區(qū)內(nèi)小于10噸燉小時的燃煤鍋爐,10噸及以上燃煤鍋爐采取高效脫硫、除塵措施;20*年底前所有燃煤電廠和熱電廠完成脫硫工程建設(shè)。進一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度,鼓勵新型干法旋窯水泥生產(chǎn),20*年底前淘汰10萬噸以下的立窯水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)施;20*年底前,10萬噸及以上的水泥生產(chǎn)線全部達標(biāo)排放,否則必須停產(chǎn)治理。加大揚塵污染防治力度,加強對建筑施工、房屋拆遷、道路建設(shè)等各類施工作業(yè)的揚塵管理,確保施工防塵措施落實到位;提高城市道路機械化保潔的水平和能力;加快市區(qū)裸露地面的綠化、硬化進度;煤堆、灰堆、渣堆、料堆必須進行防塵覆蓋。加強機動車尾氣污染防治,嚴把新車掛牌和外地車輛轉(zhuǎn)入關(guān),嚴禁排放不達標(biāo)的車輛上路行駛,堅決淘汰污染嚴重的車輛。盡快按區(qū)域總量控制要求發(fā)放大氣排污許可證,確保完成省政府核定的大氣排污總量控制計劃。

(三)以設(shè)施建設(shè)為重點,加大固廢處理力度。采取有力措施,解決生活垃圾、工業(yè)固廢和危險廢物對水源、土壤的污染問題。加快垃圾收運和無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐,推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的市場化改革,完善垃圾處理收費制度,提高垃圾資源化、無害化處理能力和水平。各縣(市)要盡快實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理。強化工業(yè)危險廢物收、貯、運和處置管理,實行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可和行政代處置制度,加強對危險廢物的環(huán)境監(jiān)管,從源頭控制和減少危險廢物,確保危險廢物安全處置。20*年底完成*裕興化工總廠含鉻廢渣安全處置并開展土壤修復(fù)工作。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的集中處置和規(guī)范管理,加快危險廢物集中處置利用設(shè)施建設(shè),提高危險廢物安全處置利用水平。

(四)以放射源監(jiān)管為重點,確保輻射環(huán)境安全。制定輻射環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,強化輻射環(huán)境監(jiān)督管理,確保輻射環(huán)境安全。重點加強對輻照裝置和三類以上放射源的安全監(jiān)管,加強輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),推進重點放射源在線監(jiān)控。加強廢棄放射源和放射性廢物處置的監(jiān)督管理,確保得到安全處置。以無線通訊、廣播電視和電力三大行業(yè)為重點,努力控制和降低人群密集區(qū)的電磁輻射污染。

(五)以面源治理為重點,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村活動,實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。到2010年建成平陰、濟陽、商河3個生態(tài)示范區(qū),建成33個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1930個文明生態(tài)村。圍繞改水、改廁、改圈,大力推廣沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用;生活垃圾實行村收集鎮(zhèn)處理,徹底解決農(nóng)村柴草糞便亂堆、垃圾亂倒、污水漫流的“臟、亂、差”現(xiàn)象。積極開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和平衡施肥土壤監(jiān)測,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥,及時回收農(nóng)用塑料薄膜,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展。合理規(guī)劃布局規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場并做到污水達標(biāo)排放。搞好秸稈綜合利用,在秸稈機械化還田和工業(yè)原料、燃料利用上爭取新的突破。

五、建立和完善環(huán)境保護的長效機制

(一)規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。按照城市總體規(guī)劃,把全市土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),加強規(guī)劃控制與引導(dǎo),從源頭減少環(huán)境違法行為。各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價,未進行環(huán)境影響評價的,以及未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的,其他部門不得進行審批。對違反環(huán)保法規(guī)擅自為有關(guān)建設(shè)項目辦理審批手續(xù)的,監(jiān)察部門要嚴肅追究有關(guān)部門和直接責(zé)任人的責(zé)任。認真執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度,建立健全建設(shè)項目環(huán)境保護施工監(jiān)理和審批后監(jiān)察制度,嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批提出的環(huán)境保護措施;對建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門審批擅自開工建設(shè)、施工過程環(huán)境保護措施不落實、未經(jīng)環(huán)境保護部門進行環(huán)境保護竣工驗收擅自投產(chǎn)的,由環(huán)保部門依法嚴肅查處,并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)嚴格污染物排放管理。各排污單位要按“減量、達標(biāo)、少危害”的要求,自覺依法排放污染物。要如實申報排放污染物的種類和數(shù)量,采取可靠措施,按總量控制要求,減少并達標(biāo)排放污染物。污染防治設(shè)施的運行要安全穩(wěn)定、處理能力和處理效果必須符合環(huán)保要求,未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)不得擅自停用或拆除,嚴禁偷排未經(jīng)處理達標(biāo)的污染物。對處理污染物達不到排放標(biāo)準(zhǔn)或排污總量要求的污染防治設(shè)施,要及時進行維修、改造或更換。

(三)完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度。努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境執(zhí)法體系。環(huán)保部門要會同監(jiān)察、公安、城管執(zhí)法、宣傳等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,依法查處各種環(huán)境違法行為。要加大對污染治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、污染物排放不能按總量控制要求穩(wěn)定達標(biāo)、建設(shè)項目不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的查處力度。對嚴重污染單位要實行掛牌督辦,責(zé)令限期治理和停產(chǎn)整治,對逾期未完成治理任務(wù)、屢查屢犯、特別是惡意排污的企業(yè),要依法嚴厲打擊或關(guān)停,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對各類園區(qū)的環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管,堅決清理地方、行業(yè)保護主義的“土政策”。

(四)健全環(huán)境保護投入機制。把環(huán)境保護投入作為各級財政支出的重點,列入年度預(yù)算并逐年增加投入,確保滿足工作需要。要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護重點項目的財政投資力度,并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要嚴格資金管理,確保排污費?？顚Ｓ?。積極引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護,加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營的企業(yè)化、市場化運作。合理調(diào)整不同水資源的價格,全面實施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理收費制度,使污水、垃圾處理運營企業(yè)達到微利經(jīng)營。推動環(huán)境保護社會公共參與的廣度和深度,逐步形成政府主導(dǎo)、市場推進、多元化投入的環(huán)境保護投融資機制。

(五)加強環(huán)保隊伍和制度建設(shè)。要加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè),落實職能、編制和經(jīng)費,充實執(zhí)法力量。規(guī)范環(huán)保人員管理和培訓(xùn)工作,提高環(huán)境依法行政水平。健全完善基層環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。

(六)擴大國際與國內(nèi)環(huán)境合作與交流。要積極引進國內(nèi)外資金、先進技術(shù)與環(huán)境保護經(jīng)驗,提高*市環(huán)境保護的技術(shù)、裝備和管理水平。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國內(nèi)外交流與協(xié)作。充分發(fā)揮*省會中心城市經(jīng)濟圈的作用,拓展與兄弟市特別是周邊市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流合作,共同推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

(七)加強環(huán)境宣傳教育。建立部門分工協(xié)作、社會共同參與的環(huán)境宣傳教育機制,提高全社會的環(huán)保意識。各級新聞媒體要積極開展環(huán)境公益性宣傳,開設(shè)環(huán)境保護專欄,定期環(huán)境信息,宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和政策,監(jiān)督環(huán)境保護工作。各級行政院校、干部培訓(xùn)機構(gòu),要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負責(zé)人的環(huán)境保護培訓(xùn);各級教育部門要強化中、小學(xué)生的環(huán)境教育,到20*年底中小學(xué)環(huán)境教育普及率要達到85%以上。各級文化部門要加強環(huán)境文化建設(shè),創(chuàng)作并展示更多環(huán)保題材的作品。深入開展環(huán)境保護下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)村環(huán)境意識。要繼續(xù)開展“泉城環(huán)保世紀行”活動,及時報道環(huán)境保護的工作經(jīng)驗、污染治理成就,表彰先進典型,公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為。

(八)加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行環(huán)境保護行政首長負責(zé)制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和本系統(tǒng)的環(huán)境保護工作負責(zé)。各級政府和部門主要負責(zé)人要定期聽取環(huán)境保護工作匯報,研究部署環(huán)境保護工作;要明確一位負責(zé)同志分管環(huán)保工作,具體組織實施和檢查落實環(huán)保工作任務(wù)。進一步完善市長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,加大考核力度,并將考核結(jié)果作為對政府、部門政績的考核依據(jù)。進一步完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責(zé)的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,強化政府環(huán)境保護委員會在推進和審核環(huán)境保護方針政策、協(xié)調(diào)重大環(huán)境保護事項的作用。

各縣(市)區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照本實施意見的精神,制訂具體措施,并抓好落實。市環(huán)保局要會同監(jiān)察局認真監(jiān)督檢查本實施意見的貫徹執(zhí)行情況,每年向市政府作出報告。