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為了使我鄉人口和計劃生育工作再邁新步伐,，再上新臺階。根據縣委、縣政府2008年下達給我鄉的人口和計劃生育工作目標責任指標，現特制定以下實施意見：

一、指導思想。

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀的理念深入貫徹落實人口和計劃生育工作，以全面落實綜合治理、建設小康社會營造良好的人口環境為奮斗目標。科學管理、優質服務、強化宣傳教育工作，大力實施“關注女性健康、關愛女孩成長”活動。認真落實獨生子女父母獎勵制度和農村獨生子女（雙女戶）部份家庭獎勵扶助政策，使我鄉人口和計劃生育工作實現“穩步推進、爭優創先”的奮斗目標。

目標任務。

全鄉人口出生控制數不超過132人，人口自然增長率控制在3.5%0以下，出生人口符合政策生育率達84%以上，落實農村獨生子女（雙女戶）家庭獎勵扶助政策落實率達100%，依法辦事、文明執法，使我鄉人口和計劃生育工作在20*年基礎之上再邁新步伐，再上新臺階。

二、主要工作措施。

1、進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。

鄉上計生辦的工作堅持以黨委、政府一把手負總責，分管領導具體抓，鄉計生辦負責日常工作，駐村干部實行包村包任務，堅持綜合治理人口和計劃生育工作，各政府相關部門協作配合的工作運行機制。

2、各村支部、村委會和鄉級各單位要進一步加強對人口和計劃生育工作的領導，實行嚴格的目標責任制。

各村支部書記、村主任是各村計劃生育工作的第一責任人，要親自抓，具體抓，村專干實施具體的業務工作，駐村脫干協助配合計生辦抓緊抓好各項計劃生育工作。對未完成年度目標任務的村，除追究村主要負責人、相關人員責任外，鄉上駐村相關人員年度各項考核不得評優。

3、建立建全以責任落實為主導的計劃生育工作新機制。

要加快實現計劃生育工作思路和工作方法的轉變，建立建全以責任落實為主導的計劃生育工作新機制。各村要進一步細化，落實人口和計劃生育領導責任制，進一步規范基層計劃生育管理和服務工作，明確工作內容和工作職責，建立目標責任追究制度，并認真落實，以推動全鄉人口和計劃生育工作的依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理進程。大膽創新，努力構建相對穩定和規范的運作模式，全面提高我鄉人口和計劃生育工作整體水平。

4、進一步加大宣傳教育力度，切實轉變群眾的婚育觀念。

要把宣傳工作放在首要位置，并貫穿工作的全過程，全面落實“三為主”的工作方針，著力提高進村入戶宣傳品的有效利用率，認真開展婚育新風進萬家活動，通過有效的途徑，靈活的形式向廣大育齡群眾宣傳計劃生育政策、優生優育、避育節育科普知識，逐步提高群眾對計劃生育基礎知識的知曉率，從而進一步轉變群眾的婚育觀念，為計劃生育工作營造良好的工作氛圍和社會環境。

5、進一步強化優質服務，確保育齡群眾的生殖健康安全。

在知情選擇的前提下，指導育齡群眾落實以長效避孕節育為主的安全有效、適宜的避孕方法，按照《從事計生技術服務的機構設置標準》和按證施術的原則，鄉計生技術服務站提供免費的健康咨詢、孕情、環情檢查、安（取）環手術，其它的免費技術服務項目由村社出具介紹到鄉計生辦報到后，自主擇醫療機構進行落實，術后憑相關手續到鄉計生辦按規定標準予以報銷。建全鄉村避孕藥具免費發放網絡，鄉計生辦藥具管理員和村計生專干負者藥具的使用宣傳,免費發放避孕藥具，建立建全各項軟件資料，確保優質服務落到實處。

6、進一步加強計劃生育行政執法工作，規范行政執法程序，依法辦事，文明執法。

按照計生執法程序和病殘兒鑒定再生育審批程序規定，各村要摸清家底，掌握好一手資料，提供準確信息，特別是就計劃生育工作出具的各項證明，相關責任人要調查。堅持以事實為依據，以法律為準繩，為理順計劃生育工作程序奠定堅實基礎。

社會撫養費足額征收是有效控制違法生育的必要手段，各村要繼續加強計劃生育執法工作的配合力度，由于目前育齡群眾流動性大，各村要及時掌握好本村育齡群眾的動態，及時向鄉計生辦反饋信息，以便違法生育對象得到及時的處理，為依法征收社會撫養費提供依據，為綜合治理人口與計劃生育工作提供保障。

7、認真落實好農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女父母獎勵制度，認真落實對計劃生育家庭的獎勵優惠政策。

幫助他們解除困境，兼顧他們的現實和長遠利益。使他們切實感受到黨的溫暖，激勵廣大群眾自覺實行計劃生育。一是要切實加強對獎勵扶助制度的領導，強化認識；二是要做好宣傳，擴大獎勵政策的社會影響力；三是要做好摸底調查，確保獎勵對象一個不漏。三是要把獎勵扶助制度的貫徹執行納入目標考核，并實行一票否決，在執行獎勵制度的同時，穩定和完善并認真落實已有的各項有利于計劃生育的社會經濟政策，保持政策的穩定和連續。

8、切實幫民致富，保證實行計劃生育“三結合”家庭奔小康。

對計劃生育“三結合”中的幫扶、聯系、幫帶對象采取綜合措施，為這些家庭提供適當的經濟幫助、致富信息。通過獎勵、扶持、減免等落實獨生子女戶的優惠政策，增加他們的經濟收入，切實保障農村“三結合”幫扶對象脫貧致富奔小康。

9、廣泛開展“關注女性健康、關愛女孩成長”活動，建立建全救助保障制度。

一是大力實施“關愛女孩工程”，建立利益導向機制，營造濃厚的治理氛圍。二是加大打擊力度和責任追究制度，要開展打擊計劃生育假手術，假證明和非法復通手術，非法B超性別鑒定，非法引流產的專項治理。三是要繼續對符合二孩生育政策的育齡婦女實行跟蹤服務，防止選擇性別生育現象發生。同時希望廣大干部群眾積極參與，一旦發現類似情況及時向有關部門反映，讓相關責任人得到相應的處理。四是動員社會力量對少數貧困在校女孩實行經濟援助，讓貧困女孩家庭得到社會大家庭的重視和關愛，從而保障出生人口性別比的平衡。

10、充分調動協會、村民自治的工作積極性。

要利用協會會員人多面廣的優勢，組織協會會員每季度開展計劃生育茶花會，通過發放報刊、宣傳冊、播放影碟等等宣傳計劃生育法律、法規知識，充分發動廣大群眾自主參與計劃生育、自覺實行計劃生育。