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人人技能工程旨在加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，面向初、高中畢業(yè)生實(shí)施全覆蓋培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力人人有知識(shí)、人人有技能、個(gè)個(gè)能就業(yè)，提高新增勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。根據(jù)《陜西省人人技能工程總體規(guī)劃（2007－2010年）》和《*市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，特制定如下實(shí)施意見。

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則：按照“政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、學(xué)校執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督”的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出技能，服務(wù)就業(yè)，長（學(xué)歷教育）短（短期技能培訓(xùn)）結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重實(shí)效的原則，加大職教資源、政策、資金、培訓(xùn)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門和職業(yè)院校的積極性，面向未升學(xué)初、高中畢業(yè)生，實(shí)施全口徑、廣覆蓋、靈活多樣的職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)，個(gè)個(gè)有技能，不斷提高就業(yè)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)：今后四年，全市人人技能工程每年至少培養(yǎng)培訓(xùn)3.5萬人，四年累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)14萬人左右。其中，中等職業(yè)學(xué)歷教育平均每年招生1.5萬人，畢業(yè)生技能水平達(dá)到國家規(guī)定的中級(jí)工水平，“雙證率”達(dá)到70%。培訓(xùn)未升學(xué)初、高中畢業(yè)生2萬人，其中教育系統(tǒng)1.2萬人、勞動(dòng)系統(tǒng)0.4萬人、扶貧系統(tǒng)0.2萬人、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)0.2萬人，結(jié)業(yè)學(xué)員獲得單項(xiàng)技能證書的學(xué)員比例達(dá)到80%左右。

二、組織實(shí)施

中等職業(yè)學(xué)歷教育由*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*技術(shù)學(xué)院、*工業(yè)學(xué)校和各中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)招生、教學(xué)、就業(yè)安置等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；短期職業(yè)技能培訓(xùn)分別由市教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的模式組織實(shí)施。由市教育、勞動(dòng)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門將年度培訓(xùn)任務(wù)分解到縣區(qū)，落實(shí)到各職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)市場需求和自身辦學(xué)條件確定培訓(xùn)專業(yè)(工種)、制訂培訓(xùn)方案、組織培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)安置及跟蹤服務(wù)工作。培訓(xùn)時(shí)間為3—6個(gè)月。

三、保障措施

人人技能工程是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對于緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重大意義。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要按照省政府電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)人人技能工程的領(lǐng)導(dǎo)。市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市人人技能工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能分工，分別負(fù)責(zé)人人技能工程的有關(guān)具體工作和管理本部門、本系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)工作。市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，制定本部門貫徹落實(shí)人人技能工程的實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)，將任務(wù)分解到縣，落實(shí)到校；市勞動(dòng)保障部門做好技能培訓(xùn)職業(yè)資格證書的考核發(fā)證工作；市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、貧困學(xué)生資助和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排落實(shí)；市人事局按照行政目標(biāo)管理將人人技能工程納入對縣區(qū)和部門考核；市監(jiān)察局要加強(qiáng)人人技能工程”的過程監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)一要求，建立和完善人人技能工程工作檔案和培訓(xùn)檔案，做到任務(wù)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、材料詳實(shí)、上報(bào)及時(shí)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)對本縣區(qū)人人技能工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）加大職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高培養(yǎng)培訓(xùn)能力。今后四年，職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)要重點(diǎn)支持承擔(dān)人人技能工程學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)，促進(jìn)骨干學(xué)校、培訓(xùn)院校建成規(guī)模大、裝備水平較高的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。市、縣設(shè)立的職教專款要重點(diǎn)用于職教中心建設(shè)，不斷提高職教中心的綜合服務(wù)能力。

（三）建立和完善中等職業(yè)教育全日制學(xué)生資助制度，嚴(yán)格人人技能工程資金管理辦法和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省中等職業(yè)學(xué)校助獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》和《陜西省人人技能工程資金管理辦法》，落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校每年事業(yè)收入不低于5%用于學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度。市縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)管理考核辦法，與目標(biāo)任務(wù)掛鉤，確保人人技能工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和資助資金發(fā)揮更大效益。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、各部門要高度重視人人技能工程的宣傳和政策引導(dǎo)工作，充分利用新聞媒體和各種途徑，大力宣傳人人技能工程的重大意義和有關(guān)政策，宣傳國家、省市發(fā)展職業(yè)教育的一系列重大政策措施，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛宣傳和動(dòng)員，教育和引導(dǎo)廣大初、高中畢業(yè)生積極參加人人技能工程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各級(jí)政府、有關(guān)部門要對人人技能工程實(shí)施工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)實(shí)施工作深入開展。