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為了切實抓好市區煤煙污染治理工作，進一步鞏固創建省級衛生城市活動成果，實現節能減排目標，不斷改善市區大氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康，根據國家環保法律法規和《*市煤煙型大氣污染治理實施方案》，結合近年來我市煤煙污染治理的實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想和目標

認真執行國家環保法律法規，全面貫徹落實科學發展觀。加快城市能源結構調整步伐，大力推廣清潔能源。發展城市集中供暖，擴大煤煙治理區域，加大燃煤鍋爐治理力度，禁止煙煤散燒，嚴格環境執法，努力減輕燃煤污染，使城市大氣環境質量持續好轉，20*年好于二級以上的天數達到266天以上。

四、主要工作任務和責任部門

(一)繼續抓好查堵煤源工作。加大對城市周邊地區煤炭經銷市場的監督檢查，堅決取締違規煙煤銷售市場。城市周邊主要公路兩側禁止堆放、貯存、銷售煤炭，現有違規煤場要全部予以取締，并建立長效管理機制，堅決遏制違規煤炭銷售市場的死灰復燃。此項工作由市煤炭局牽頭，市工商局、市公安局、市國土資源局、市環保局等部門和所在轄區政府配合。

(二)嚴格執行《運煤通行證》制度，無證運煤車輛禁止進入市區。堅決查堵違規運輸、銷售煤炭的車輛。此項工作由市交警支隊負責。

(三)加強居民住戶、單位食堂的煤煙污染治理工作。規定區域內的單元樓和單位食堂要堅持使用天然氣等清潔能源，不斷提高居民氣化率。天然氣未通達地段可使用石油液化氣或電等清潔能源，散戶居民生活爐具要堅持使用石油液化氣或其它清潔燃料。此項工作由各區人民政府負責。

(四)完成燃煤鍋爐的治理改造工作。規定區域內一律禁止新建燃煤鍋爐。對現有2蒸噸以下（不含2蒸噸）燃煤鍋爐采用高效消煙除塵脫硫技術進行改造，治理達標后方可使用。凡新建、改建、擴建2蒸噸以上（含2蒸噸）燃煤鍋爐必須使用天然氣或水煤漿等清潔能源。天然氣未通達地區或確不具備改造條件的，一律使用無煙煤等清潔燃料。今年完成28臺燃煤鍋爐的改造任務。此項工作由市環保局負責。

(五)規劃區內要按照分片集中供暖的原則，統一規劃，選擇有條件的地方或小區，建設天然氣或水煤漿鍋爐，進行集中供暖，同時要不斷擴大供熱區域，增加采暖用戶。此項工作由市發改委負責。

(六）要加大工業窯爐、鍋爐的水煤漿應用工作。城市規劃區及王益區黃堡鎮至*城區210國道沿線所有工業窯爐要限期改用水煤漿等清潔燃料，推廣使用天然氣、水煤漿鍋爐等環保技術和產品。禁止在規定區域內新上燃煤工業窯爐和燃煤鍋爐。此項工作由市環保局落實。

(七)繼續開展飲食行業油煙治理，堅決取締露天燒烤。要對區域內沿街飲食門店油煙采用先進環保技術進行治理，禁止隨意超標排放，影響周圍環境。然氣通達范圍內飲食門店一律使用天然氣、油、電等清潔燃料，新開辦飲食門店、洗浴場所必須使用清潔能源。大力推廣無煙燒烤技術，禁止露天燒烤。此項工作由市工商部門負責，市建設管理局、市環保局配合。

（八）清理整頓型煤、無煙煤市場。要加強對型煤、無煙煤質量、價格等方面的管理，確定一批質高價廉、有一定規模、符合環保要求的無煙煤、型煤供應點，并在新聞媒體上公布，保證居民買到“放心煤”。此項工作由市質監局負責，市物價局配合。

（九）大力實施天然氣工程建設。要加快*區和南*區綠色走廊的天然氣管網建設步伐，完善*區城區三縱四橫和秦嶺住宅小區等區域的天然氣管道建設，主線管道連通的要隨線建設支線管道和入戶輸氣管網，保障煤改氣工作順利實施。此項工作由市建設管理局負責。

(十)繼續抓好新區無燃煤區建設

新區規劃區內禁止新建煤炭直燃式鍋爐設施。現有煤炭直燃式鍋爐設施要限期取締，全部使用天然氣、電、水煤漿等清潔能源。在區內農村積極推廣使用沼氣，逐步禁止煙煤散燒。此項工作由市新區管委會負責。

(十一)繼續深化煤煙污染治理工作。不斷鞏固現有成果，各區縣政府及有關部門要率先使用水煤漿等清潔燃料，切實抓好建成區煤煙污染治理工作，努力改善區域環境質量。此項工作由各區縣人民政府負責。

(十二)妥善解決困難群眾冬季取暖問題。為了確保煤煙污染治理工作的順利進行，市、區兩級政府將繼續籌措專項資金，對今年采暖期使用型煤、無煙煤的部分困難群眾進行適當補貼，保證群眾安全越冬。各有關產權單位要千方百計維護和使用好現有供暖設施，不得以煤煙治理為借口停止供暖，影響群眾正常生活。此項工作由市財政局、市環保局及各區政府負責。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市政府決定調整煤煙污染治理領導小組，由任勇副市長擔任組長，市政府副秘書長路秦洲、市環保局局長擔任副組長，王益區政府、印臺區政府、*區政府、宜君縣政府、市新區管委會、市發展改革委、市環保局、市建設管理局、市建設規劃局、市財政局、市公安局、市工商局、市煤炭局、市監察局、市質監局、市物價局等單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在市環保局。全市煤煙污染治理工作要在市煤煙污染治理領導小組統一領導下進行，各區縣政府、有關部門要按照市上統一安排部署，進行再動員、再安排。要認真落實轄區環保工作一把手負總責制度。各有關部門要切實履行職責，相互配合，協同作戰，保證煤煙污染治理工作順利開展。

(二)進一步加大宣傳力度。各級環保部門要會同宣傳等部門制定可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。要以創建國家環保重點城市和省級衛生城市為契機，繼續開展一系列扎實有效的宣傳活動，為煤煙污染治理工作的順利開展創造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要加大煤煙污染治理宣傳，及時報道治理工作進展情況，樹立典型，鼓勵先進，督促后進，推動工作。

（三）強化環境執法。要嚴格依法處理煤煙污染治理過程中違反規定的人和事。居民住戶、單位食堂、飲食門店違反規定使用煙煤及其它高污染燃料的，要責令其拆除或者沒收爐具，并收繳煙煤；對拒不執行有關規定，情節嚴重的要在新聞媒體上公開曝光。凡逾期未完成鍋爐改造治理任務的，禁止運行，并按有關規定予以處罰。

(四)強化考核獎懲。要加強對煤煙污染治理工作的量化考核。市煤煙污染治理小組辦公室負責全市煤煙污染治理情況的監督檢查和考核工作。考核工作以工作實績為主，對任務完成好的要給予獎勵；對未完成治理任務的要予以通報；對行政不作為，任務沒有落實的要追究有關單位領導的責任。