導(dǎo)語(yǔ)：藥監(jiān)局供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹陜政辦發(fā)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)楊凌示范區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義

農(nóng)村藥品安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，關(guān)系農(nóng)民群眾身體健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，既是保障農(nóng)民群眾用藥安全，有效解決農(nóng)民買(mǎi)藥難、用藥貴等問(wèn)題的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、構(gòu)建和諧楊凌有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在各級(jí)政府的支持下，推行“兩網(wǎng)”建設(shè)工程以來(lái)，農(nóng)村藥品供應(yīng)條件得到了較大的改善，廣大農(nóng)民群眾用藥安全得到了基本保障。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)各部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，積極推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)向縱深發(fā)展，努力為廣大農(nóng)民群眾營(yíng)造良好的用藥環(huán)境。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作

全區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，著力建立覆蓋廣泛、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)藥品安全監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全以區(qū)政府為核心、以監(jiān)管部門(mén)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以村級(jí)信息人員為補(bǔ)充的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督體系。楊陵區(qū)要成立藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在已建立的監(jiān)管辦公室基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)藥品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際，落實(shí)專(zhuān)（兼）職干部作為協(xié)管員，負(fù)責(zé)具體工作，落實(shí)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作責(zé)任；對(duì)每個(gè)行政村設(shè)立的信息員要加強(qiáng)管理，確保監(jiān)督信息傳遞及時(shí)、暢通，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。要進(jìn)一步明確和落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品安全職責(zé)和農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員責(zé)任；建立和完善協(xié)管員、信息員的聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

（二）藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與、依法規(guī)范”的原則，以藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和基層衛(wèi)生資源為依托，通過(guò)藥品配送、鄉(xiāng)村零售藥店、便民藥柜、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房等形式，建立和完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系。加大藥品在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的配送率，到年底基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的全面配送。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送向農(nóng)村延伸，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村藥品購(gòu)進(jìn)渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格，最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。認(rèn)真貫徹《陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械管理辦法》，從推行“三室分離”入手，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。力爭(zhēng)三年內(nèi)使全區(qū)廣大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房基本規(guī)范達(dá)標(biāo)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民用藥用械安全有效。

三、精心組織，確保“兩網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)效

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作量大面廣，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。楊陵區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，狠抓落實(shí)，確保“兩網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）建立健全藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

國(guó)務(wù)院和省政府明確提出，各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全負(fù)總責(zé)。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕78號(hào)）和陜政辦發(fā)〔2007〕139號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府藥品安全責(zé)任，建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。要把“兩網(wǎng)”建設(shè)作為食品藥品放心工程的重要組成部分，納入到政府目標(biāo)考核任務(wù)中。要優(yōu)化監(jiān)管資源布局，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督職責(zé)，建立并完善“兩網(wǎng)”組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、政策等方面的保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的檢查、督查和考核，認(rèn)真搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)成效的綜合評(píng)價(jià)和評(píng)估，確保“兩網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城市“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”工作緊密結(jié)合。

藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格、方便農(nóng)民購(gòu)藥”的目標(biāo)，從農(nóng)村涉藥人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)、藥品質(zhì)量信息通報(bào)、推進(jìn)臨床合理用藥、促進(jìn)現(xiàn)代藥品物流發(fā)展、完善相關(guān)政策等方面著手，積極探索與新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)接的有效形式。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，將“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城市“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品服務(wù)水平同步提高。要把藥品集中配送目錄與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”基本用藥目錄對(duì)接，通過(guò)合理調(diào)整用藥結(jié)構(gòu)，保證社區(qū)和農(nóng)民基本用藥需求。

（三）加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍的管理，建立健全聘任、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、制約等管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)、條件，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理、考評(píng)和擇優(yōu)汰劣工作，確保藥品市場(chǎng)規(guī)范有序、富有活力。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)新機(jī)制，建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系，不斷增強(qiáng)“兩網(wǎng)”的活力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)整治。

通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的整治力度，推進(jìn)整治工作不斷深入。要規(guī)范農(nóng)村購(gòu)藥渠道，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上杜絕假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法游醫(yī)藥販。從嚴(yán)治理亂漲價(jià)、亂開(kāi)藥以及借機(jī)高價(jià)兜售各類(lèi)保健品、保健器械、虛假藥品、醫(yī)療器械廣告等加重群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。

（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)作用。充分利用和整合現(xiàn)有資源，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)管手段，不斷提高監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管效能。通過(guò)鼓勵(lì)和支持藥品批發(fā)企業(yè)在農(nóng)村建立藥品配送網(wǎng)絡(luò)、建立農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房等形式，培育和規(guī)范農(nóng)村的藥品市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大藥品配送覆蓋率，建立效用穩(wěn)定的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

衛(wèi)生部門(mén)要積極配合，推動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等相互銜接、相互促進(jìn)，加大對(duì)無(wú)證行醫(yī)的整治和取締力度。會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)手抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。

工商、稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真研究解決在農(nóng)村設(shè)置藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的工商、稅收管理問(wèn)題，特別要對(duì)交通不便，缺醫(yī)少藥的偏遠(yuǎn)農(nóng)村給予必要的政策扶持，減少藥品流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和成本，降低藥品價(jià)格，減輕農(nóng)民用藥的不合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處藥品價(jià)格違法行為。藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位必須建立價(jià)格公示制度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照GMP、GSP要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品，充分利用配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮配送資源優(yōu)勢(shì)，盡量減少運(yùn)轉(zhuǎn)成本，降低藥品價(jià)格，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方式，做好藥品供應(yīng)工作。同時(shí)積極配合做好藥品監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，誠(chéng)信服務(wù)于民。

（六）加強(qiáng)宣傳教育。

充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，利用各種形式廣泛開(kāi)展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)、假劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾對(duì)“兩網(wǎng)”的認(rèn)知度，使廣大群眾了解藥品、醫(yī)療器械以及廣告、價(jià)格監(jiān)督管理的基本知識(shí)，自覺(jué)抵制假劣藥品、醫(yī)療器械，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾維護(hù)自身用藥安全的法制意識(shí)和能力。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，建立便捷暢通的假劣藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)和信息反饋渠道，加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，有效地發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾社會(huì)監(jiān)督的作用。