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各鄉、鎮人民政府，縣級各部門：

為認真貫徹落實“文化榮縣”戰略，構建“中國福地·福祿之城”、建設“文化姚安”的重要戰略決策，緊緊抓住云南旅游“二次創業”的歷史機遇，按照《楚雄州統籌全州旅游線路與市場開發實施意見》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護現場辦公會和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發展規劃綱要》、《關于加快文化旅游產業發展的實施意見》的精神，充分發揮我縣歷史文化和民族民間文化旅游資源豐厚的優勢，統籌各方資源和力量，加快旅游重大項目建設，加大旅游市場開發力度，培育旅游市場，提升產業素質，打造姚安精品旅游景區和旅游線路，把姚安建設成為重要的新興旅游目的地，提出如下實施意見。

一、統一思想，提高對州人民政府統籌旅游線路與市場開發重要性和必要性的認識

(一)統籌旅游線路與市場開發是貫徹落實科學發展觀的具體體現。州人民政府統籌全州旅游線路，對南永、永武環線上的景區景點進行統一的深度開發和精品線路打造，就是要整合政府、企業、社會各方面的資源和力量，通過“線路統籌、形象整合”來推進旅游產品培育、旅游接待設施改善和旅游交通建設，通過“線路統籌、形象整合”來優化各項旅游要素，合力打造旅游整體形象，共同開發和推廣旅游線路，實現旅游經濟的持續、健康、循環發展;通過“線路統籌、形象整合”將潛在的市場需求轉化為現實的消費市場，為文化旅游產業建設清除需求方面的制約和提供有效的需求保障。姚安作為全州旅游資源中歷史文化和民族民間文化資源比較優勢非常明顯的重要節點地區，發展文化旅游產業有比較明顯的后發優勢。目前，我縣特色文化旅游產業發展正處于起步階段，既面臨著重要的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰，還面臨著各地旅游業快速發展對我們的擠壓之勢，發展我縣特色文化旅游產業猶如逆水行舟，不進則退。當前，要盡快實現我縣文化旅游產業從無到有，從小到大，更是要把更好地滿足旅游者日益增長的消費需求，更加自覺地促進文化旅游產業科學發展作為旅游工作的出發點和落腳點。全縣各有關部門要充分認識參與全州統籌旅游線路與市場開發對我縣經濟、社會、文化、生態發展的重大帶動、拉動作用，牢固樹立抓統籌旅游線路與市場開發就是抓經濟發展、抓結構調整、抓城鎮化推進、抓文化建設、抓投資環境、抓可持續發展的理念，下大決心，花大力氣，堅定不移、持之以恒地推動統籌旅游線路與市場開發工作，促進全縣特色文化旅游產業又好又快地發展。

(二)統籌旅游線路與市場開發是推進全縣文化旅游產業發展的客觀要求。我縣的特色文化旅游產業在縣委、縣人民政府的高度重視下，經過幾年和準備和打基礎，正一步步向前發展?！兑Π部h文化旅游總體策劃案》已經完成，目前，省級歷史文化名鎮——光祿古鎮、馬游坪彝族梅葛文化生態保護區的建設正在積極有效地推進;南湖、文峰塔、西山等項目已經完成了初步規劃，正在招商;西湖片區旅游開發正在進行項目的策劃、規劃和包裝推介，特別是兩個天文觀測項目的投入開發建設，為下步將姚安開發建設成為重要的科普教育旅游基地奠定了堅實的基礎。全縣以歷史文化、民族民間文化為支撐，以福祿文化為主題，以民族風情為補充的特色文化旅游特征進一步凸顯，“中國福地·福祿之城”的姚安旅游形象定位為姚安縣的特色文化旅游產業賦予了更加鮮明的個性，使姚安的特色文化旅游產業具有了更強的吸引力和影響力。通過參與全州“線路統籌、形象整合”，可以將姚安的精品旅游景區和精品旅游線路有效的融入到昆大、昆攀黃金旅游大三角中，將姚安打造成為楚雄州旅游精品項鏈中的的重要節點，把我縣打造成為昆明——楚雄——南華——姚安——大姚——永仁——攀枝花和環州游線上的重要旅游目的地，推進全縣特色文化旅游產業的快速健康發展。

(三)統籌旅游線路與市場開發是提升姚安特色文化旅游產業素質的必然選擇。當前，旅游市場發展正由普通觀光旅游向休閑度假旅游轉變，由大眾化向多元化、個性化、層次化、高檔化轉變。通過“線路統籌、形象整合”，把姚安特色文化旅游產業發展中存在的困難和問題放入全州的旅游大市場中，及時地圍繞市場需求來加快解決，充分實現產品與市場的緊密結合。目前姚安縣尚未建成成熟景區景點、缺乏星級旅游飯店、旅游車輛、旅游公共信息系統、購物店、旅游廁所、人性化娛樂設施，從業人員服務水平也不高，連普通大眾觀光旅游者的基本需求都難以滿足，和高端游客和團隊的服務要求差距更大，與發達地區旅游服務接待水平相距甚遠。通過參與全州統籌旅游線路與市場開發，可以把我縣旅游“吃、住、行、游、購、娛”諸要素提升為與規范化旅游服務接待水平接軌的現代旅游服務接待體系，達到標準化、差異化、個性化、高檔化的服務接待能力，實現姚安特色文化旅游產業素質和旅游經濟效益的同步提升。

(四)統籌旅游線路與市場開發是擴大姚安文化旅游業影響力的現實需要。我縣歷史文化厚重，民族風情濃郁，自然風光秀麗，享有“梅葛故地、花燈之鄉”和“迤西文獻名邦”的美譽?！兑Π部h文化旅游總體策劃案》的成功提出并隨著宣傳力度的不斷加大，“中國福地·福祿之城—姚安”的旅游形象定位進一步深入人心，在省內品牌影響力不斷擴大。通過統籌旅游線路與市場開發，對姚安文化旅游形象、旅游產品進行宏觀推廣和微觀推介，組織高水平的營銷策劃和大規模的宣傳促銷。必須加強政府、企業之間的聯動配合，共同規劃設計旅游線路，同步實施旅游項目的開發建設，協調旅游產品的結構和空間布局，共同設計整體的區域旅游形象，聯合開展旅游宣傳促銷，建設開放的區域旅游市場。通過參與全州的“線路統籌、形象整合”，多層次、全方位地展示我縣文化旅游資源的多樣性、多元性、神秘性和獨特性，展示我縣旅游目的地的可達性、愉悅性、舒適性和安全性，樹立姚安文化旅游新形象，提升“中國福地·福祿之城”和“平安姚安”的對外知名度、美譽度和影響力，吸引和招徠更多游客前來旅游觀光、投資興業。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的戰略機遇，按照“線路統籌、形象整合”的要求，堅持以市場需求為目標，以建設南永經濟帶歷史文化旅游核心區為目的，以帶上成點、點上成面、面上成線融入和推出旅游新線路為重點，以開發大項目為載體，以加大市場開發為突破，以加強旅游基礎設施建設為保障，加強旅游資源整合，壯大產業規模，規范行業管理，全面提升產業素質和市場競爭力，建設“中國福地·福祿之城”，使“文化姚安”建設取得重大突破，實現文化旅游產業跨越式發展。

三、目標要求

(一)總體目標。爭取用三年(2009—2011年)的時間，做好姚安縣特色文化旅游發展各項具體規劃，全面完成光祿古鎮旅游景區第一期開發建設任務，全面完成馬游坪水、電、路基礎設施改造和建設，逐步完成馬游坪綠化美化，全面完成西湖天文觀測片區新興科普旅游項目建設，啟動以歷史文化為核心的旅游精品線路和科普觀光、梅葛風情體驗游線路以及直升機旅游線路，使姚安福祿文化旅游產品初步成型，推動姚安旅游由冷溫點向熱點發展，把姚安建設成為楚雄州具有較高知名度和影響力，能夠吸引近、中程目標市場客源，分流部分滇中和滇西、滇西北、滇川西部之間以及昆明市的游客，分流省內周末和黃金周休閑度假游客，產業體系基本健全，經濟效益較為顯著，文化旅游產業成為全縣的重點產業。

(二)形象目標。爭取用三年(2009—2011年)的時間，將光祿古鎮打造成福祿文化旅游景區，將彝族梅葛文化生態保護區打造成精品旅游線，將縣城打造成省級歷史文化名城，把文峰塔和南湖(下口壩水庫)片區、西湖天文觀測科普旅游片區打造成集野外拓展、休閑渡假、科普觀光為一體的多功能綜合旅游區，有機融入“昆大”、“昆攀”黃金旅游大三角和環州精品旅游線。

(三)經濟目標。力爭到2009年末接待游客15萬人次，旅游總收入達3900萬元;到2010年末接待游客16.2萬人次，旅游總收入達4400萬元;到2011年末接待游客18.3萬人次，按人均消費295元計算，旅游總收入達5400萬元占全縣經濟總量的3%，文化旅游產業成為全縣的重點產業。

四、基本原則

(一)堅持統一規劃，分步實施的原則。整合全縣旅游資源，統籌旅游線路開發，激活文化旅游市場是一項復雜的系統工程，既有景區、交通、飯店等硬件旅游基礎設施的提升、改造和建設，也有服務人員素質、服務質量、服務水平等軟件工程的升級換代，還有大規模的聯合促銷。各鄉鎮、縣級相關部門和旅游企業要遵循旅游經濟發展的客觀規律，堅持統一規劃，突出重點，分步實施，確保三年工作任務目標克期完成。

(二)堅持政府主導，企業主體的原則。發展特色文化旅游產業，政府和市場都發揮著重要的作用。當前我縣文化旅游產業處于項目建設和攻堅克難的關鍵階段，促進文化旅游產業又好又快發展，既要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要充分發揮政府對產業發展的組織、領導、協調和推動作用。要引導市場在旅游投資、市場開發、產品促銷、經營服務等與旅游企業經營行為密切相關的領域發揮更加積極的作用。各旅游企業要從全州統籌旅游線路與市場開發中抓住機遇，不斷開發新產品，完善配套設施，提高服務水平，積極、主動參與大規模聯合促銷活動，在統籌旅游線路與市場開發中大顯身手，充分發揮市場的主體作用。

(三)堅持以人為本，突出特色的原則。隨著旅游消費呈現多元化、人性化和個性化的發展趨勢，必須以游客的需求為前提，大力開發符合市場需求的旅游產品，充分考慮旅游者的消費需求、消費方式和消費習慣，在“食、住、行、游、購、娛”的各個環節，牢固樹立“以人為本、游客至上、誠信經營”的意識，以周到、熱情、便捷、優質的服務，充分體現對游客的關心和愛心，讓游客滿意。要突出特色，通過充分挖掘姚安的特色歷史文化和民族民間文化旅游資源，形成姚安特色文化旅游市場的個性和魅力，增強旅游線路的吸引力和競爭力，形成旅游精品，贏得市場和游客。

(四)堅持統籌兼顧，整合資源的原則。要以資源整合為基礎，實現統籌協調發展的新突破。要圍繞旅游項目開發，整合發改、交通、林業、規劃、建設、旅游、環保等部門的資源和力量，統籌好以交通、城鎮為主的基礎設施建設;要多渠道、多層次地有效開展姚安整體旅游形象的宣傳和旅游市場的開發，整合宣傳、廣電、文體、旅游、文聯、教育等部門的資源和力量，統籌構建旅游大外宣格局;要加大對民族民間文化資源的發掘、整理和開發，整合宣傳、文體、民宗、文聯等部門的資源和力量，統籌好旅游產業和文化產業的互動發展。

五、工作重點

(一)打造精品旅游線路，形成精品旅游環線。圍繞“昆大”、“昆攀”黃金旅游大三角和環州精品旅游線的打造，依托南永公路的交通優勢，打造姚安精品旅游線路。開發和打造以歷史文化為核心的南湖——文峰塔——觀音閣——諸葛武侯祠——德豐寺——縣城文昌宮——東岳大帝廟——周·小卜將軍墓——張家大院——光祿古鎮——龍華寺的歷史文化精品旅游線;打造以科普觀光、梅葛風情體驗休閑為主的姚安縣城——天文觀測科普旅游基地——馬游坪——黃泥塘——三角——地索——左門——花椒園的梅葛文化風情精品旅游線;利用在姚安縣城西北建設直升機旅游起降中心的機遇，打造以昆明——姚安——大理——麗江—香格里拉直升機旅游線路，把整個姚安的旅游資源與滇西片旅游資源連成一線。參與全省旅游線路融合，加強與周邊縣的區域旅游合作，形成昆明——楚雄——南華——姚安——大姚——永仁——攀枝花大旅游線路網絡。

(二)以福祿文化為核心，抓好重點項目建設，優化文化旅游產品結構

——做好光祿古鎮開發建設。把光祿古鎮的旅游開發作為我縣特色文化旅游產業全面啟動的首要任務，以高品位的福祿文化、歷史文化和民族文化為載體，合理規劃建設佛陀山大佛、福文化廣場、龍華寺至高氏土衙主軸線古鎮福祿大道、仿古“回”字形福文化街、千畝荷花田、福田福地等一批重點開發旅游項目，修繕千年古剎——龍華寺、元代軍民總管府、高雪君祠等旅游基礎設施，加快“回”形街區立面改造工程進度，提升古鎮旅游的整體形象，把光祿古鎮打造成為集觀光、休閑、度假、娛樂、康體為一體的中國第一個福文化古鎮，力爭年底前向游客開放并啟動光祿古鎮3a級旅游景區。

——做好彝族梅葛文化生態保護區建設。修改完善《楚雄彝族自治州馬游坪梅葛文化生態區發展規劃》，將官屯鄉的馬游、黃泥塘、三角和左門鄉的地索、左門、花椒園融入彝族梅葛文化生態保護區建設規劃之中，使其盡快通過評審，用以指導馬游坪梅葛文化生態保護區的綜合開發。著力打造“中國·姚安彝族梅葛文化節”和“中國·姚安葫蘆笙文化節”，以這兩大傳統節日為依托，有效推動彝族梅葛文化和葫蘆(福祿)文化的研究開發，以福祿文化為依托，積極開發彝族居住文化、服飾文化、飲食文化、民俗文化、農耕文化、宗教祭祀文化和彝族傳統歌舞等，著力打造梅葛文化、民俗風情、觀光休閑為主的縣內精品旅游環線，把彝族梅葛文化生態保護區建設成為南永旅游線上的新亮點。力爭到2011年把彝族梅葛文化生態保護區建設成為“食、住、行、游、購、娛”六要素基本具備的“梅葛文化凸顯、民族風情濃郁”的旅游目的地。

——做好西湖天文觀測科普旅游區開發建設。隨著兩個天文觀測項目的落地，開發科普旅游在我縣成了新的機遇，也成了南永經濟帶上新的旅游亮點。正確處理好洋派水庫水源保護與旅游發展之間的關系，做好西湖科普旅游觀光區規劃，配合做好兩個天文觀測項目的建設工作，將其規劃建設成為集科普、休閑、度假為一體的綜合旅游區。力爭到2011年末建成新興科普教育旅游基地并對外開放，全面彰顯我縣“福地福城”的旅游品位。

——做好南湖(下口壩水庫)、文峰塔、縣城西山旅游開發建設的規劃和招商引資工作。按照主配菜式的建設思路分階段、分步驟實施，使全縣形成多樣化的旅游產品，滿足不同層次旅游消費者的需要，為下步旅游市場的繁榮打好基礎。

(三)編制旅游發展規劃，指導文化旅游產業發展。為整合全縣的文化旅游資源，打造精品旅游景區，把姚安融入環州旅游精品線，建成云南新興的旅游目的地，必須要有一個符合我縣實際、又充分展示我縣特色文化旅游資源優勢的發展規劃作指導。要按照《楚雄州統籌全州旅游線路與市場開發實施意見》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護現場辦公會和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發展規劃綱要》、《關于加快文化旅游產業發展的實施意見》的要求，編制姚安縣旅游發展規劃。力爭在年底前做好規劃的修編完善，以指導全縣特色文化旅游產業的發展。

(四)開發和銷售旅游商品，延長文化旅游產業鏈。鼓勵和指導民營經濟從事旅游商品開發、生產和銷售，全力扶持一批以福祿文化為核心，集設計、生產、加工、展示、銷售為一體的民族文化旅游商品生產企業。認真研究具備開發價值的彝族梅葛、花燈、壩子腔、蓮花落、歷史文化名人、民族服飾、民族工藝品等民族民間歷史文化遺產資源，對具備開發條件的物質和非物質文化遺產進行保護性開發，形成一批特色鮮明的福祿文化旅游商品。利用文物自身蘊藏的實用價值、經濟價值、社會價值、藝術價值和歷史價值較高的優勢，做好文物復制工作，延長文物產業鏈。

(五)抓好宣傳促銷，開拓客源市場。實施整體宣傳促銷戰略，建立和完善有關部門及企業聯合宣傳促銷制度，提高宣傳促銷的針對性和有效性，大力宣傳“中國福地·福祿之城”的文化旅游新形象。認真分析文化旅游市場現狀和開拓潛力，做好市場定位，選好目標市場，由近及遠，加大對楚雄、昆明、攀枝花等重點客源市場的宣傳促銷力度，實施“走出去、請進來”的宣傳活動，組織縣內旅游企業參加國家、省、州舉辦的各種文化旅游宣傳促銷活動和重大外宣、招商、對外交流、文化交流等活動，全面推介姚安文化旅游產品和線路，廣泛與旅行社團、公司合作推銷自己的旅游產品。聯合中央、省、州級主流媒體和各級政府網站，策劃制作特色文化旅游宣傳專欄和節目，在省州電視臺黃金時段插播“中國福地·福祿之城——姚安”形象宣傳廣告進行宣傳。制作《中國福地·福祿之城——姚安》專題片，編輯出版《姚安旅游導游辭》，設計制作旅游折頁，編印《姚安地區民間音樂集成》、《姚安歷代文人傳世書畫選》、《姚安縣館藏文物選》、《姚安彝族刺繡》等本土優秀歷史文學作品等，全方位、廣角度地宣傳姚安特色文化。在本地土特產品的外包裝進行以“中國福地·福祿之城——姚安”為主要內容的宣傳，擴大姚安文化旅游主體形象宣傳面。

(六)舉辦民族文化節慶活動，促進文化旅游產業的發展。堅持政府引導、企業運作、社會參與的辦節模式，高質量地辦好“中國福地·姚安祈福文化節暨龍華盛會”、“中國·姚安彝族梅葛文化節”、“中國·姚安葫蘆笙文化節”等節慶活動，努力推銷自己的文化旅游品牌。創新節(會)主辦方式，以“中國·姚安彝族梅葛文化節”和“中國·姚安葫蘆笙文化節”為依托，努力推動彝族梅葛文化和葫蘆(福祿)文化的研究開發，努力把姚安“兩節一會”辦成特色鮮明、規?？涨啊⑿б骘@著的民族民間傳統節日盛會，讓旅客了解、感受、體驗姚安特色文化旅游的深刻內涵和無窮魅力。

(七)逐步完善配套基礎設施建設，壯大文化旅游要素。完善和壯大旅游要素是我縣文化旅游業全面發展的關鍵，要按照“政府主導、市場運作、條塊結合、分工協作”的方針，抓好以交通、城鎮為主的基礎設施建設，完善和壯大文化旅游要素。要緊緊抓住國家和省、州制定的一系列擴大內需政策措施的重大機遇，用足用活國家扶持政策，拓寬項目領域和項目規模，推動縣城和光祿鎮城鎮基礎設施建設，推進光祿鎮、馬游村、花椒園村和科普旅游基地等主要景區景點旅游公路的建設和改造。結合旅游交通的建設，合理布局旅游休憩點、游客接待中心、旅游廁所、停車場、加油站等場所，完善公共標識系統，注重生態建設與環境保護。以縣城、光祿古鎮為節點，進一步推進城市旅游服務體系建設。建設旅游目的地游客集散中心及游客接待服務中心系統，建立旅游公共信息平臺、公共服務平臺和公共安全救援平臺，完善旅游功能，提高城市的接待和服務水平，構建全縣服務旅游覆蓋城鄉、功能完善、布局合理的旅游基礎設施配置格局。加強特色文化旅游基礎設施建設，新建一批旅游餐飲、購物、住宿點、旅游廁所、旅游標識牌等設施，改造現有賓館、飯店硬件設施，逐步改善住宿餐飲條件，提高特色文化旅游接待水平，至2011年，縣城新建三星級及以上酒店2個，光祿古鎮、馬游坪村分別新建特色客棧1個。加強旅游景點和城鎮環境衛生治理，集中整治臟、亂、差等現象，實施綠化、亮化工程，美化人居環境，把姚安打造成居住者滿意、外來者羨慕的特色文化旅游勝地。依托全縣豐富的農產品優勢，開發以姚安地方名特食品、高家菜譜、彝族菜肴、風味小吃等為主的特色餐飲文化。大力開發以彝族服飾、刺繡、民族手工藝品，地方特色產品等為主的具有便攜性、實用性和紀念性的福祿文化旅游商品，提高全縣文化旅游產業的綜合效益。積極發展民族文化演藝業，增強彝族梅葛、花燈、壩子腔等非物質文化遺產的吸引力和感召力。

(八)抓好人才培養，提升旅游從業人員素質。全面發展我縣的文化旅游業，人才是保障。要在全縣旅游從業人員中大力倡導干一行、愛一行、鉆一行、精一行的思想，進一步增強搞好旅游工作的凝聚力和向心力。要整合旅游教育培訓資源，加大景區導游培訓、旅游服務行業工作人員禮儀和服務技能培訓力度。大力發展旅游職業教育，加強重點人才、短缺人才、中高級人才、復合型人才的培養和引進，使旅游人才在數量上、質量上和結構上滿足統籌旅游線路開發與宣傳促銷工作的需要。

六、保障措施

(一)強化政府主導作用，加大財政投入力度。融入全州統籌旅游線路與市場開發，全面啟動我縣文化旅游產業的快速健康發展是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。要在戰略規劃、形象宣傳、政策規章、市場監管、基礎設施建設、公共服務、安全保障等方面發揮政府主導作用。要逐年加大財政投入力度，從2009年起，縣級財政每年列入財政預算旅游發展專項資金30萬元，主要用于旅游市場開發、項目規劃包裝以及旅游基礎設施建設。

(二)打造旅游龍頭企業，發揮市場主體作用。旅游企業是旅游業發展的基礎和重要支撐。積極引進、組建成立姚安縣旅游開發公司和旅游經營企業，發揮旅游公司和企業在旅游開發中的職能作用，開創旅游行政管理部門、旅游企業、開發商共同攜手開發全縣文化旅游市場的良好局面。在發展模式上，要實現由粗放型向集約型的轉變，依靠人才和技術提高旅游市場的經營管理水平，依靠服務創造價值;在發展目標上，由主要強調經濟功能向發揮經濟、社會、文化等綜合功能轉變;在發展導向上，由過去以供給為主導，轉向更多地以市場需求為主，全面提升旅游企業的市場影響力和競爭力。各旅游企業在統籌全縣旅游線路與市場開發中，要統一宣傳，整體促銷，形成旅游營銷合力，實現資源和利益的共享。

(三)建立激勵考核機制，努力培育客源市場。市場是旅游業發展的生命。我縣旅游業發展正處于起步階段，培育市場、吸引客源是我縣旅游業朝著市場化發展的基礎工作。要健全機制，逐步建立政府企業聯動、分工協作做好旅游整體形象和旅游目的地宣傳、產品促銷和細分市場及招攬游客的分工格局及相關機制。要加強與客源地旅游部門、旅游企業的合作，與省、州聯動，開展聯合促銷。各旅游企業要做好旅游宣傳品進景區、進飯店的工作，發揮宣傳品的應有作用。

(四)明確職責，加大工作力度。各鄉鎮和縣級各有關部門要增強參與全州統籌旅游線路與市場開發的意識，主動配合旅游部門做好工作，按照“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，切實履行職責。發改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設和旅游產業政策，納入年度國民經濟和社會發展計劃統籌安排;旅游、財政、建設、國土、林業、水利、文體、民宗、環保等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用、開發和管理;公安、交通、工商、發改、質量技術監督、衛生、藥監等部門要加強旅游運輸安全、商品價格、市場秩序、食品衛生等方面的管理;棟川、光祿、官屯、太平等重點鄉鎮要做好特色文化旅游項目的策劃規劃、論證、儲備和篩選上報工作，做好景區建設和管理的相關工作，其它鄉鎮也要努力做好挖掘當地的特色文化旅游資源相關工作。各有關部門要根據自己的職能，制定具體措施，抓好落實。

(五)加強領導，狠抓落實。參與全州統籌旅游線路與市場開發，是縣委、政府站在新的歷史起點上作出的重要決策，縣級各部門和各鄉鎮黨委、政府要充分認識到這一重點工作在全縣經濟社會發展中的地位和作用。為統籌全縣特色文化旅游產業的發展，我縣于2008年10月成立了姚安縣文化旅游產業協調指導組。為了更好地統籌全縣旅游線路與市場開發工作，在縣文化旅游產業協調指導組的基礎上成立姚安縣統籌旅游線路與市場開發協調領導小組，實行兩項工作一套班子，統籌旅游線路與市場開發協調領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游局，簡稱“統籌開發辦”?？h級各部門和各鄉鎮黨委、政府要以高度的責任感和緊迫感，建立加快文化旅游產業發展的目標責任制，把完成工作任務的情況作為干部考核的重要內容，創造性的開展工作，切實形成縣委領導、縣人民政府負責、部門分工落實的統籌旅游線路與市場開發工作格局。要建立表彰激勵制度，對在統籌開發工作中成績突出的部門、鄉鎮和個人給予表彰獎勵;對因工作不力，措施不落實，影響工作的，要嚴格追究負責人和當事人的責任。