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各縣區(qū)黨委組織部、市直各部門黨委(總支、支部)、各企事業(yè)單位黨委：近年來，我市各級黨組織認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》(試行)，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作，全市黨員隊伍素質明顯提高，結構不斷優(yōu)化。一些黨組織探索實行了發(fā)展黨員公示制和預審制，對把好“入口關”，保證新黨員質量起到了積極作用。為了總結推廣基層好的做法和經驗，根據《細則》的有關規(guī)定，決定在全市發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制，現制定以下實施意見。一、進一步完善發(fā)展黨員公示制公示制是指在發(fā)展黨員工作中，由黨組織將發(fā)展對象的有關情況通過一定的方式，在一定范圍內公布，征求黨內外群眾的意見。實行公示制，可以使黨組織在接收預備黨員之前，除了認真進行政治審查，采取個別訪談、座談會的形式了解情況外，更廣泛地聽取各方面的意見，加強對發(fā)展黨員工作的民主監(jiān)督，增加透明度，使發(fā)展對象在走進黨的隊伍之前就置于黨員、群眾的監(jiān)督之下。公示的時間、內容、方式、期限。公示應放在支委會確定為發(fā)展對象之后、支部大會討論之前進行，公示期限一般為7--10天。由黨支部將發(fā)展對象的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、現任職務、主要經歷、申請入黨時間、培養(yǎng)教育情況、支委會意見、準備發(fā)展的時間等通過張榜、公告等方式，在該發(fā)展對象的工作單位或工作場所公布，或以會議的形式向黨內外群眾宣布，廣泛征求群眾對發(fā)展對象在政治覺悟、思想品質、工作業(yè)績、廉潔自律、關鍵時刻的表現等方面的意見。公示時，黨組織要為群眾反映情況提供便利，并注意做好保密工作，消除群眾的顧慮。公示工作也可以由黨委(總支)統(tǒng)一安排進行。公示中群眾反映問題的處理。對群眾在公示期間反映的問題，黨組織要認真分析研究和調查核實，并根據不同情況提出相應的處理意見

。對查無實據或與事實不符，或情況黨組織已掌握不影響其入黨的，及時發(fā)展吸收為黨員；如反映的問題較嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定，或有一定的問題，尚不具備黨員條件，應暫緩發(fā)展；如反映的問題較嚴重，且情況屬實，應不予發(fā)展。對群眾超過公示期限反映的問題黨組織也應認真對待，區(qū)分情況進行處理：如尚未召開支部大會討論表決，要暫緩召開，待調查核實后再作決定；如支部大會已討論通過，應經調查核實后，再決定報上級黨委審批；如上級黨委已審批，要將調查核實的結果作為對預備黨員考察和轉正的依據，問題嚴重的應及時處理。對借機誣陷、打擊報復公示對象的行為，經調查核實后要視情節(jié)給予批評教育，或報有關機關給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的移交司法部門處理。二、全面實行發(fā)展黨員預審制預審是黨支部將發(fā)展對象的有關情況，在討論接收或上級黨委審批前報市、縣區(qū)黨委組織部和上級黨委預先審查。預審的內容。基層黨組織將發(fā)展對象的入黨申請書、個人自傳、思想匯報、培養(yǎng)考察材料、短期集中培訓材料、政審材料、公示征求黨內外群眾意見等材料，報縣區(qū)黨委組織部或市直部門黨委、國有企業(yè)黨委等上級黨組織，由上級黨組織嚴格審查入黨材料是否真實、齊全，政審情況是否清楚，培養(yǎng)、教育、考察程序是否符合規(guī)定，發(fā)展對象對黨的認識是否正確、入黨動機是否端正，現實表現是否突出等。預審的方法。縣區(qū)黨組織發(fā)展黨員時，要在支部大會討論之后、黨委審批之前，基層黨委將有關材料報縣區(qū)黨委組織部，由組織員負責進行預審；市直部門、國有企業(yè)黨組織發(fā)展黨員時，要在支部大會討論接收之前，將有關材料報市直部門、國有企業(yè)黨委，由黨委委員負責進行預審；組織關系隸屬市委的非公有制企業(yè)黨委發(fā)展黨員時，要在支部大會討論前，將有關材料報市委組織部，由組織員負責進行預審。預審時還要注意聽取群眾意見，同申請人談話，進一步了解有關情況。預審后，由預審人提出是否同意提交支部大會討論發(fā)展或黨委審批的初步意見。市、縣區(qū)黨委組織部和市直部門黨委、企業(yè)黨委在認真研究預審人員提出的初步意見后，要將預審意見在10日內以書面形式通知基層黨組織。對預審后沒有批準的，基層黨組織要繼續(xù)加強培養(yǎng)教育或完善有關材料。實行公示制和預審制，是新形勢下貫徹發(fā)展黨員工作的有關方針、政策，加強宏觀指導，強化領導和監(jiān)督，廣泛聽取黨內外群眾意見，保證發(fā)展黨員質量的兩種有效方法。各級黨組

織在嚴格執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》各項規(guī)定的基礎上，要按照要求，在發(fā)展黨員工作中全面實行公示制和預審制，進一步提高新黨員的質量，改善黨員隊伍的結構。