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為深入貫徹國家《汽車產業調整和振興規劃》，促進我市汽車產業調整和優化升級，實現汽車產業持續健康快速發展，依據河北省“關于貫徹《汽車產業調整和振興規劃》的實施意見”，結合我市汽車產業發展實際，特制定“*市關于貫徹《汽車產業調整和振興規劃》實施意見”，規劃期為2009年-2011年。

一、*市汽車產業發展現狀及面臨形勢

1、產業規模不斷擴大。近年來，我市汽車產業得到較快發展，產業規模不斷擴大，逐步形成了以混凝土攪拌車、散裝水泥車、半掛車、油罐車、自卸車、公路測試車、橋梁檢測車等100多種專用車生產能力和以變速器及殼體、齒輪、輪轂為主的汽車零部件產業格局。年專用車生產能力達到1.5萬輛，輕微型汽車變速器35萬臺套，變速器殼體20萬套的配套產能。目前*市專用車生產企業達到5家、汽車零部件生產企業13家，總資產超過18億元。2008年生產專用車輛1.24萬輛，輕微型汽車變速器33.16萬臺套，變速器殼體20萬套，實現銷售收入251億元，利稅21.95億元。

2、產業規模和競爭力增強。經過多年發展，我市汽車產業集群逐步顯現，初步形成了以豐潤區、高新技術開發區、路南區、豐南區為主線的北方專用車制造基地；以豐潤區、路南區、樂亭縣為主線的輕微型汽車變速器及殼體、齒輪和輪轂等汽車零部件產業集群，產業集中度明顯提高。通過深化國企改革，提倡技術進步，使我市汽車企業市場競爭力增強，形成了一批諸如*愛信齒輪有限公司、*亞特專用汽車有限公司、*鴻達汽車改裝有限公司等實力較強的大中型骨干企業和一批優勢特色產品。

3、產品比較優勢增強。我市汽車產業立足市場需求，明確產品定位，充分挖潛增效，產品比較優勢不斷增強。亞特專用汽車制造有限公司產品國內市場占有率達到15%；中建二局建筑機械有限公司產品已獲國家專利，并多次榮獲國家科技進步獎；中國重型汽車集團*市宏遠專用汽車有限公司產品主要面向公路和橋梁工程質量檢測，產品附加值較高；日本獨資愛信齒輪有限公司總資產超過10億元，變速器產能達到30萬臺，產品覆蓋全國19各省市；樂亭丞起汽車零部件有限公司各類變速箱殼體產能達到20萬臺套，主要為夏利、一汽大眾和哈飛三大汽車公司配套。

4、結構性矛盾依然存在。一是總體實力不高，企業規模偏小。目前專用車生產能力超過5000輛的只有亞特和鴻達兩家企業，從整體上尚未形成規模化經營；零部件制造企業除愛信齒輪外普遍存在規模小、分布零散等弊病，產業集聚效應不明顯。二是產品檔次初級化，缺乏市場競爭力。企業自主創新能力不足，缺乏核心制造技術，研發制造水平較低；零部件配套體系不完善，多數以通用配件生產為主，產品結構單一，產品結構呈現初級化、低檔化；企業缺乏系統集成和模塊化供貨能力，急待優化產品結構和組織結構。

5、我市發展汽車產業挑戰與機遇并存。我市鋼鐵、石油資源豐富，具有發展汽車工業的資源成本優勢；我市機械加工、電器焊接、機械鑄造等汽車輔助產業歷史悠久，具有發展汽車產業的配套優勢；我市曾擁有*汽車制造廠、內燃機廠、鋼圈廠、齒輪廠等一批整車和零部件生產企業，雖然90年代中后期通過整合重組有些企業已不復存在，但仍具有一定的汽車制造基礎和人力資源優勢。目前我國外資汽車生產企業用40%的資產份額控制著我國50%的市場并獲取了70%的利潤，外資壟斷趨勢仍很明顯；中國轎車市場有90%的份額由跨國公司品牌占領，我國僅有奇瑞、吉利和中華等自主品牌，自主創新能力急待提高。

6、當前形勢下結構調整勢在必行。目前，我市汽車產業正處于一個結構調整的重要時期，不但要應對國際汽車產業發展帶來的巨大壓力，而且面臨著國際金融危機給我國經濟帶來的不利影響。當前國家出臺了《汽車產業調整和振興規劃》和一系列擴大內需的政策措施，為我市汽車產業發展提供了廣闊空間和政策支撐，我市汽車產業結構調整勢在必行。我們必須從以產能擴張為主的外涵式增長轉變為以提高企業自主創新能力為主的內涵式增長，積極推進我市產業結構優化升級。

二、發展目標、重點和任務

7、發展目標。加強汽車行業優化調整，在提高產能的同時，加強聯合重組，不斷優化產業布局，提高自主創新能力。力爭到2011年，專用汽車生產能力達到3萬輛，其中亞特1萬輛，鴻達1萬輛，其他企業1萬輛；輕微型變速器生產能力達到63萬臺，變速器殼體50萬臺套；專用車銷售量達到2萬輛，變速器銷售量50萬臺；實現銷售收入790億元，利稅75.44億元；培育兩家以上銷售收入超10億元、具有較強核心競爭力的專用車或零部件骨干企業。

8、發展重點。一是提升專用車制造水平，提高企業競爭力。依托*專用車制造基礎和優勢，重點發展具有國內先進水平的施工工程車、高速公路檢測車、化工液體運輸車、油田作業車等專用車，走“專、特、精、新”之路，不斷提升專用車技術水平、服務功能和競爭優勢。二是壯大零部件產業，加強配套能力。發展壯大變速器及殼體、齒輪、輪轂等關鍵汽車零部件生產，開發研制高技術產品，引導企業向專業化、模塊化、集成化發展，不斷提高自主創新能力。三是大力發展新能源汽車。以曹妃甸工業區、南堡開發區為依托，大力發展純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車，力爭到2011年形成萬輛的生產能力。

9、重點工作。一是加快現有專用車生產企業積極參與產業重組整合，逐步形成北方專用車生產基地。二是堅持整車發展與零部件生產并舉，重點培育1-2家轎車或客車生產企業；鼓勵支持通力、愛信齒輪和樂亭丞起等3家汽車零部件企業發展。三是積極研發新型燃氣汽車、油電混和汽車、燃氣電池汽車等新型節能環保型汽車。四是加快發展汽車研發、生產性物流、汽車零售和售后服務、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費信貸和報廢回收等汽車服務業，完善相關法規制度。

三、政策與措施

10、努力爭取國家資金支持。認真研究國家《汽車產業調整和振興規劃》，提出支持重點和技術改造支持方向，依托我市汽車產業基礎和優勢，重點針對新能源汽車動力模塊產業化、先進變速器產業化、關鍵零部件產業化等領域，積極謀劃篩選相關項目，爭取國家專項資金支持。

11、積極推進重點項目建設。按照國家《汽車產業調整和振興規劃》，中明確的發展重點和技術進步產品目錄，結合我市實際，認真謀劃推進一批重點項目建設，在項目前期手續、建設用地、資金協調、技改貼息等方面加大支持力度，協調落實項目建設所需各項條件。對重點骨干企業的龍頭項目，列為市重點產業支持項目，給予相應政策支持。

12、大力開拓國內外市場。采取對本市生產汽車產品優先扶植的政策，組織各工程單位和有關企業優先購買本市生產的各類專用汽車；提倡各零部件生產企業的有序競爭，在落實好國家有關支持政策的基礎上，積極爭取國家相關補助資金；大力開拓城鄉市場，鼓勵汽車下鄉；努力營造外向型經濟軟環境，確保出口產品及時足額退稅。

13、優化汽車消費環境。實施交通暢通工程，加快城市道路交通體系建設；推動停車場建設和汽車維修業發展，規范收費行為，加快汽車物流、汽車零售、汽車租賃、二手車交易、報廢回收、汽車保險、消費信貸等汽車服務業發展；取消各種不合理收費，鼓勵節能和新能源汽車的推廣使用。

14、加強人才培養。支持重點汽車生產企業設立相應研發機構，并在引進高層次技術管理人才、高層人才選拔、國內外送培技術人員等方面給予重點支持，鼓勵企業做好人才培訓工作，企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的可在企業所得稅前扣除。