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各單位：

根據中央、省、市、縣綜治委的統一部署和要求，經局研究決定，從5月至今年年底，在系統范圍內組織開展排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題、排查管控高危人群工作（以下簡稱“三項排查”工作），集中解決影響社會穩定和治安穩定的突出問題。為確保我局“三項排查”工作扎實有效的開展，根據高綜治[2009]3號《關于認真組織開展“三項排查”工作的通知》精神和高綜治辦[2009]6號關于組織開展“三項排查”工作的實施意見》，現制定“三項排查”工作實施方案如下：

一、指導思想和目標任務

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀理論為指導，認真貫徹中央、省、市、縣有關社會治安綜合治理工作的指示精神，以解決影響和諧穩定的社會突出矛盾和治安問題為目標，進一步加強治安防控體系建設、健全不穩定因素排查化解工作機制，為構建和諧高淳，為新中國成立60周年營造良好的社會環境。通過開展“三項排查”工作，對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民意糾紛、信訪問題、突出治安問題及高危人群早發現、早控制、早解決，進一步夯實基層基礎工作，完善長效工作機制，努力實現群體性事件不發生、信訪總量下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標。

二、組織機構

為了加強“三項排查”工作的組織領導，深入開展排查工作，切實解決群眾關注的矛盾糾紛、整治治安混亂地區和突出治安問題，為構建和諧社會打下堅實的基礎。“三項排查”工作在局綜治領導小組的統一領導下，各單位分工負責，通力協作。“三項排查”日常工作由局綜治辦牽頭，有關人員配合組織實施、檢查督導，及時掌握工作進度，跟蹤落實整改措施，協調解決工作中遇到的問題。

三、工作制度

（一）定期排查制度。建立健全“三項排查”工作情報信息網絡，積極發動基層力量，調動基層工作人員、穩定信息員、黨團員等各隊伍，廣泛排查、收集突出矛盾、突出治安問題和高危人群線索。各單位要每月開展一次條塊結合的聯合排查，全面摸排各類突出問題，及時開展矛盾化解和整治行動。

（二）信息報送制度。各單位對排查出的突出矛盾糾紛、重大治安問題及高危人群，要及時向局辦報送信息，不得出現漏報、誤報、遲報現象。

（三）分析研判制度。各單位要把“三項排查”工作列為社會治安和社會穩定情況信息分析例會的重要內容，對排查出的突出矛盾糾紛、重大治安問題及高危人群進行分析研判，分析產生問題的原因，研究對策，落實相應工作措施，明確整改期限。

（四）適時通報制度。局將在本系統內適時通報工作開展情況。

（五）督查督辦制度。局辦將適時組織對排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地方和突出治安問題、排查管控高危人群工作情況進行督導，采取多種形式不定期對“三項排查“工作進行專項檢查，檢查結果計入年終綜治和平安建設考核，并對工作不力和問題較多單位進行通報，確保排查出的問題都能解決到位。整改到位。

（六）責任追究制度。“三項排查”工作如因工作措施不力或互相推諉責任，造成群體性事件或重大治安事故的發生，將按縣綜治委要求嚴格追究相關單位主要領導、分管領導和具體工作人員的責任。

（七）考核獎懲制度。“三項排查”工作開展情況將納入年度綜治、平安創建考核內容。對排大問題的單位，要及時進行整改，對整改不力的，按規定嚴格行使“一票否決權“和責任追究制，并不得參與本年度任何綜合工作的評優評先。

四、方法步驟

“三項排查”工作分為四個階段：

第一階段：組織發動階段（5月至6月30日）

各單位（農林場圃）成立“三項排查”工作領導機構，進行研究部署，制訂工作方案，層層動員，進行大力宣傳。

第二階段：集中排查階段（7月1日至7月31日）

一是深入排查矛盾糾紛。要充分發揮“大調解“機制的作用，組織專門力量深入基層、走訪群眾，逐個進行摸排，堅持全面排查與重點排查相結合，邊排查與邊調處相結合，對本轄區和條口的社會矛盾糾紛和信訪積案實施“地毯式”排查，明確調處化解對象，真正做到底數清、情況明。當前排查化解的重點是：可能影響社會穩定的矛盾糾紛，特別是易于激化、可能釀成群體性事件，以及易于轉化為刑事案件的突出矛盾；因改人員各類訴求等方面的矛盾糾紛；環境污染及自來水飲用等問題引發的矛盾糾紛；可能引發進京赴省去市上訪的矛盾糾紛等。

二是認真排查治安混亂地區和突出治安問題。各單位要深入分析社會治安形勢，逐戶開展摸排調查，真正把治安混亂區域、部位、場所搞清楚。當前排查整治的重點地區是：集鎮及外來人員較多的地區；易發生盜搶運輸物資的公路段；排查整治的重點問題是：嚴重影響人民群眾安全感的多發性侵財犯罪，易燃易爆物品的生產、儲存、銷售、使用等環節存在的安全隱患；農村地區盜竊農用物資和家禽家畜違法犯罪等問題。

三是深入排查高危人群。各單位要對本轄區重點人群進行認真排查，確保及時準確掌握高危人員信息。當前排查管控的重點是：刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群中可能違法犯罪的人員，以及其他可能挺而走險的人員。

第三階段：化解整治管控階段（8月1日至10月31日）

1、梳理分析。要按照屬地管理，分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，各單位要召開專題會議對排查出來的社會矛盾糾紛、治安混亂地區和突出治安問題及高危人群進行梳理分析、分類匯總，明確重點。

2、任務分解。一是對排查出來的社會矛盾糾紛要按照“一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的要求，逐一登記建檔，逐一進行分解，明確責任領導、責任科室和責任人，逐一分析原因，研究對策，制定具體方案，認真落實化解措施，限期解決問題。對可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行領導分級包案，集中力量調處解決，切實把問題解決在基層，穩定在當地，確保不因工作不到位而引發群體性事件和越級異常上訪事件。對于短期內難以化解的矛盾糾紛，要積極主動做好群眾思想工作，同時要逐一落實措施，防止激化升級。二是對排查出來的治安混亂地區和突出治安問題。要進行登記造冊，按照問題的性質，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限。對休閑娛樂場所、出租私房等治安問題較多和盜搶案件多發的部位，要作為重點整治對象，落實領導包點督辦，全面落實整治措施，確保限期改變治安面貌。三是對排查出的高危人群要強化教育和管控措施，對重點人頭要逐一落實責任單位和責任人，強化專人專控措施，要盯得住、防得嚴、摸得清，及時掌握動態，報送信息。

第四階段：檢查總結階段（11月1日至年底）

各單位對“三項排查”工作進行自查，總結經驗，分析不足，改進工作，進一步健全排查化解矛盾糾紛、排查整治混亂地區和突出治安問題、排查管控高危人群工作的各項規章制度，切實提高基層化解矛盾的能力和水平，提高信訪工作的法制化、制度化、規范化水平，實現信訪總量及群體性事件明顯下降。

五、工作要求

（一）加強領導。各單位要高度重視，要從“保民生、保穩定、促發展”的高度，充分認識開展“三項排查”工作的重要性和必要性，盡快動員部署，廣泛發動干部群眾，明確單位主要負責人為第一責任人，迅速開展工作，切實把“三項排查”工作組織好、落實好。

（二）抓好工作落實。要根據縣“三項排查”工作部署要求，結合單位工作實際，研究制度工作方案，建立目標責任制，嚴格執行“三項排查”工作制度，層層落實責任，確保“三項排查”工作有條不紊地順利展開，取得實效。

（三）強化協作配合。各單位要增強大局意識、責任意識，建立健全工作聯動機制，在排查、化解、整治、管控等各個環節上，相互配合，通力合作，整體推進，切實形成“三項排查”工作的整體合力。