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一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持科學發展觀，認真落實*市委“一當好、三爭創”工作要求，切實圍繞區第二次黨代會提出的“堅持科學發展、推進跨越提升”總體要求，積極推進“科教興區、人才強區”發展戰略，加快建設“三創”（創新創意創業）載體、加快營造“四宜”（宜人宜居宜商宜科技創新創業的）環境、加快應用型“兩高”（高科技研發機構和高新技術企業）實體的引進和培育；加強人才引進、加強風投扶持、加強知識產權保護和宣傳；積極探索出一條符合*產業特點的應用型“三高”（高科技高績效高市場成功率）產學研新路，大力發展高新技術產業，促進*經濟又好又快發展，爭創科技新優勢，謀求科技新發展，努力把我區建設成為科技創新型城區的先行軍。

二、主要目標：

1、實施530計劃，引進1—2個領軍型海外歸國創業人才及創業項目。

2、新增“三創”載體28萬平方米。

3、全社會投入R&D（科學研究與試驗發展經費）占GDP比重達到2％。

4、發揮工業設計園八大平臺作用，啟動1萬平方米動漫基地建設。

5、新增10家省以上高新技術企業，培育1家國家級高新技術企業，省以上高新技術企業達超百家。

6、建設10家以上與國內著名高校、科研院所合作共建的企業研發機構、工程技術中心。

7、實現專利申請700項，其中發明專利所占比重達15％。

8、籌劃建設*高新技術企業孵化創業中心。

9、引進1200名以上科技人才。

10、爭創“20*-20*”年度全國科技進步先進區。

三、主要工作：

（一）工作重點：

圍繞全年目標，20*年將突出以下五個工作重點：

（1）堅持以建設“三創”載體為重點。20*年，要集中力量加速推進“三創”載體的建設，積極圍繞“沿路、近校、擇優、改舊”的原則（即沿主要路段；靠近科研院所；選擇周邊環境優美、商業配套齊全之地；改造舊廠房等），一是科學規劃，優質建設，*年要完成28萬平方米“三創”載體的建筑面積，為招研引智、留智引企、做大做強奠定堅實的基礎，年內實現高新技術產業產值140億元，完成增加值40億元；二是全力打造以“三創”載體建設為主的一流園區，擁有并形成集聚的創新載體、創新人才、創新成果、創新孵化、創新企業、創新扶持政策等“六個”方面的創新要素，舉全區之力，集中力量著力打造以*（國家）工業設計園、*太湖新城科教產業園、*經濟開發區和*馬山生物醫藥園為主的四大特色高科技產業園區。三是加大“三創”載體的研發機構、高新技術企業的引進。

（2）堅持以打造特色園區為方向。突出以高新技術為品牌和特色聚集，加快工業設計園等功能性科技園區建設：一是進一步打造工業設計名城。20*年，重點建設工業設計創業服務平臺，新引進設計企業30家，累計達180家；新引進各類設計人員500名，累計達1500名；新產出科技成果300項。二是加快動漫基地的建設。在推動硬件建設的同時，加快營造有利于動漫企業創業的良好環境。以太湖新城科教產業園為主，重點開工建設首期動漫基地，在基地內籌建動漫數碼港，并以此為平臺，大力開展招商引企活動。三是加快馬山生物醫藥園建設。加強生物醫藥園軟硬環境建設，圍繞生物醫藥產業開展研發、人才引進和人才培訓工作，進一步打造“華東藥谷”品牌，完善配套設施建設，增強園區集聚功能。重點搞好博慧斯項目的建設。四是加快老工業團地集聚行業和規模型企業、成長型企業的科技水平提升。

（3）堅持以企業為科技創新主體。在依靠科技進步推動地區經濟發展的進程中，我們不僅要重視營造良好的政策環境，更要堅持以企業為科技創新主體。要積極引導企業確立經濟發展必須依靠科技進步的強烈意識，加大科技投入，通過組織申報和實施各類科技計劃項目，自主開發和與高校院所合作開發技術含量高、市場前景好的新產品，特別是具有自主知識產權的高新技術產品。積極探索一條符合*產業特點的應用型“三高”（高科技高績效高市場成功率）的產學研新路。我們要主動為企業服務，積極為企業的科技項目爭取上級科技主管部門的支持，做大做強我區的科技型經濟。

（4）堅持以集聚科技人才為關鍵。一是要加快科技人才培養，加大人才引進力度。面向海內外，以重大科技項目和人才計劃為紐帶，以特色園區、*高新技術企業孵化創業中心等為載體，實施國內、外人才招聘與引進，建立多層次、多渠道的人才培養體系，健全人才引進政策、暢通人才引進“綠色通道”，迅速壯大人才隊伍。二是要創新機制，建立健全人才留住機制。把更多的人才優惠政策放在提供創業環境、研究條件、發展空間等方面。三是要建立網絡，形成科技創新決策顧問制度。建立專家咨詢網絡，不定期地邀請海、內外專家來區舉辦專家講座等活動，為*的科技創新出謀劃策。

（5）堅持以營造發展環境為目標。大力營造環境，為科技企業發展壯大提供先進的人文環境。一是宜人宜居的優美山水環境；二是宜商宜科技創新創業的交通、商業、生活、文化環境，使科技人員能安心、放心地在*區發展；三是綜合科技資源的共享利用環境，通過各創新平臺的建設，建立機制，實現資源共享，減少創業成本，提高創新創業成功率。

（二）工作措施

圍繞全年目標，20*年將著力采取以下五項措施：

（1）“科教興區”自主創新工程。“科教興區”自主創新工程主要內容是高標準建設自主創新載體、高水平引進自主創新主體、高層次定位自主創新產業導向、高起點優化自主創新政策環境、高品位構建自主創新人才高地。通過創新工程，集聚科技優勢，提高全區自主創新能力。各級要認真落實國家和省、市出臺的相關政策，抓緊制定有針對性、可操作性的政策細則，確保國家和省有關政策的貫徹落實。要加大對科技工作的投入，按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調整和優化投入結構，增強政府調動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。區本級科技三項費占同級財政支出的比例達1.5％以上。要切實制定區科技創新基金的管理、使用、考核及獎勵辦法。要加強各級科技經費的監管和績效考核，最大限度地發揮財政科技投入的作用，提高資金使用效益。要發揮企業在科技投入中的主體作用。在科技資金的投入上一般企業要達到年銷售收入的1％以上，民營科技企業達到2％以上，大企業達到3％以上，高新技術企業達到5％以上，使企業真正成為科技創新和科技投入的主體。

（2）園區基地的示范引領工程。依托市科技局的人才優勢、技術優勢；依托歷屆科技成果洽談會的成功經驗；依托太湖新城科教產業園基地著力建設產學研合作、科技成果轉化平臺。認真總結、宣傳和推廣蠡園經濟開發區依托“三創”載體建設開展科技創新從而快速發展、成功成長的寶貴經驗。各鎮、開發區、街道要把科技進步、自主創新作為加快推進經濟轉軌的“主引擎”，優先發展資本、知識、技術密集型產業；把發展標房樓宇經濟作為拓展空間的“主陣地”，搶抓沿路優勢，提升現有園區，推進政策共享、品牌共用，培育一批品牌園區和樓宇集群；把提高單位面積產出作為資源高效利用考核的“主指標”，堅持資源最優化、效益最大化的發展理念，創新科技驅動型、資源節約型、環境友好型的發展模式。各級要按照《*區“十一五”科技發展規劃綱要》的要求，積極發揮園區基地的示范引領作用，加快園區科技平臺建設，特別是要加快建設面向全社會創新需求的科技公共服務平臺、面向先進制造業發展需求的行業共性技術創新服務平臺、面向中小企業和科技創業需求的科技創業服務平臺。重點加快技術產權交易、科技創新創業融資、科技人才交流平臺和重點行業研發機構的建設，采取合理機制，分步擇優支持，努力提升科技創新創業基礎設施建設水平。充分發揮駐區科研院所在自主創新中的骨干和引領作用，同時，要增強開放意識，擴大合作領域，進一步加強與國內知名的大學和科研單位的科技合作，以解決我區現有科技資源不足問題。

（3）“三創”載體的引企引才工程。在我區新一輪的創業發展中，需要一大批創新創業的優秀人才來支撐，“三創”載體的建立就是為這些優秀人才的創新創業開辟廣闊的空間。我們要著力營造高品質的創業環境，吸引更多的如“530”計劃項目的領軍型人才、科技型企業落戶*，讓科技創業成為*發展的主流和特色。盡快建立完善人才評價、分配和知識產權激勵機制，重點落實好技術要素參與分配的有關政策，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機制環境。要堅持在創新事業中凝聚人才，把人才—項目—園區一體化作為培養優秀科技人才和領軍型人才的重要途徑，堅持用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才；要以重點產業、工業園區、重點項目為依托，發現、培養和穩定科技創新人才；要堅持市場化的理念，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵國內外優秀科技人才跨地區、跨部門流動，吸引國內外一流科技人才來我區創業。

（4）“百企聯校”的科技產業工程。加強高校與企業、科研機構的聯系，加強技術供需信息的溝通和合作交流。建立起以市場為導向、以企業為主體、以高校為技術依托、以產業化為目標的產學研合作新機制，走出一條推動產學研合作的新路子，為建設創新*奠定堅實的基礎。高校與企業強強聯手，實行“百企聯校”的科技產業工程，旨在開展聯合攻關，解決高新技術產業發展中的共性和關鍵技術，加速高新技術成果在我區轉化，為我區企業技術創新和高新技術產業發展提供技術支撐。推動我區科技產業的健康發展。通過重點扶持，培育一批“排頭兵”，以企業規模擴張和核心競爭力提高為主導，大力提高我區高新技術產業整體競爭力。20*年重點培植國家高新技術企業1家，省高新技術企業10家，