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建設高新技術特色產業基地（以下簡稱特色產業基地）是國家近年來加快發展高新技術產業的重要舉措，也是高新技術產業化工作與時俱進、開拓創新、不斷注入新內涵的重要內容。我省自1995年建設國內第一個國家級高新技術特色產業基地以來，在電子信息、機電一體化、新材料、生物醫藥等重點高新技術領域，規劃建設了20多個國家級特色產業基地，已成為我省與高新技術園區互動發展，協同推進高新技術產業化，提升區域經濟競爭力的重要載體。但是，面對我省建設國際制造業基地，加快沿江開發，實現“兩個率先“的總體要求，特色產業基地建設還存在區域產業特色不夠顯著、產業規模不夠大、產業聚集度不夠高、技術創新能力不夠強等問題。為了進一步加快特色產業基地的發展，現提出如下意見:

一、進一步明確特色產業基地建設的基本思路和目標

今后幾年，特色產業基地建設要按照產業發展和科技創新內在規律的要求，以建設國際制造業基地和加快沿江開發為契機，以培育具有自主知識產權的高新技術產品群為主線，以開放性、市場化配置各類科技資源和生產要素為基本手段，以加快創新能力建設為重點，進一步突出區域特色、強化產業集聚、落實科技創新的縱深部署、努力做大產業規模。

到20*年，在電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫藥、新能源等優勢高新技術產業領域，重點建設25家左右高新技術產業發展處于國內領先水平、能夠參與國際分工的特色產業基地。全省特色產業基地工業總產值達到3000億元，高新技術產業產值達到1200億元，培育國內同行業龍頭企業100家以上，推動地方經濟結構戰略性調整，提高區域整體經濟競爭力。

二、大力推動特色產業基地的產業集聚

1、各特色產業基地耍依托現有基地骨干企業，以培育壯大主導產品為目標，從原輔材料、零部件、整機配套、專用設備等方面入手，不斷延伸基地主導產業的產品鏈、產業鏈，努力培育和壯大關聯產品群、企業群，提升基地產業集聚能力。

2、各地要圍繞特色產業基地主導產業的形成，注重以特色產業基地為載體，通過舉行專題招商引資、招才引智等活動，大力吸引與基地主導產業相關聯的企業、技術、人才進入基地，加快提升基地特色主導產業的集聚度。加快建設特色產業基地的專業孵化器，孵化與基地主導產業相關聯的中小企業，不斷壯大基地關聯企業群。

3、加快研究制定基地產業關聯度評價指標體系，對現有基地的產業關聯度進行評價和引導。對新規劃的特色產業基地，要明確產業關聯度的要求。在已批準建設的特色產業基地中，確立一批省示范特色產業基地，按照提高產業集中度的要求，對省示范特色產業基地和基地中的骨干企業要給予重點支持，進一步提高特色產業的關聯度。

4、加強對特色產業基地中高新技術企業的培育，特色產業基地中的孵化器內的企業和基地企業，可參照國家高新技術產業開發區內企業標準認定省高新技術企業。

三、加快提升特色產業基地的技術創新能力

1、鼓勵各地圍繞基地特色產業的發展方向，通過設立科技專項等形式，組織以企業為主體的技術創新活動。要依托墓地骨干企業整合社會科技資源;承擔國家、省重大科技項目，努力突破一批重大關鍵技術，力爭每個基地每年都能形成1-2個對基地主導產業發展有重大帶動作用的具有自主知識產權的高新技術產品。省科技計劃重點支持特色產業基地組織實施的重大項目。

2、鼓勵特色產業基地骨干企業切實加大研究開發的投入，聯合國內外科研機構、高等院校建立企業工程技術研究中心、博士后流動站等創新機構，提高企業自主知識產權科技成果的獲取與轉化能力。省示范特色產業基她要有l-2個企業工程技術研究中心達到國內一流水平。省科技基礎設施建設計劃給予重點支持。

3、鼓勵特色產業基地面向基地產業發展方向，逐步建立為企業成長提供特色化和專業化技術支持的公共技術服務平臺，通過為基地企業提供測試分析、技術信息、人才培訓等方面的服務，提高綜合服務能力和水平。省科技基礎設施建設計劃給予重點支持。

4、各特色產業基她要根據基地主導產業的發展方向，在國內外選擇和確定相對穩定的技術依托單位，并充分發揮己有的產業優勢和區位優勢，運用市場化手段，通過共建研發機構、聯合攻關，共同推進科技成果轉化，開展人才培訓與交流等多種形式，加快產業科技創新。

四、進一步優化特色產業基地的建設環境

1、各地要加強對特色產業基地工作的組織領導，建立特色產業基地的管理協調工作機構，加強對基地建設的指導。要根據區域經濟發展和產業結構調整的總體要求，制定和完善當地特色產業基地建設規劃，選準培育的重點領域，研究制定推動特色產業基地主導產業發展的扶持政策。特色產業墓地所在地的科技主管部門要把培育、建設和推動當地特色產業基地的發展作為本地科技工作的主體性工作，集中工作精力，加強工作集成，提高服務的能力與水平。

2、加強各級各類科技計劃及工作對特色產業基地的集成支持。省火炬計劃要對特色產業基地骨干企業承擔的項目優先辦理并優先安排貼息;對特色產業基地出口的高新技術產品要優先辦理退稅;省高技術研究計劃、科技攻關計劃等相關科技計劃優先支持基地骨干企業承擔的重大創新性項目，并重點推薦申報國家相關科技計劃項目。

3、鼓勵特色產業基地建立擔保基金和風險投資基金，通過市場化運作手段，吸引社會各類資金投入特色產業基地建設和支持企業發展。對于在基地設立的風險投資企業，其主要投資為基地高新技術企業的高新技術項目時，可優先認定其為省高新技術企業。

4、鼓勵特色產業基地建立行業協會、同業聯盟等以企業為主體的行業性組織，引導和支持他們成為特色產業基地市場化運作的重要載體，積極探索建立特色產業基地市場化的管理體制和運行機制。

5、建立特色產業基地的統計、評估、考核和淘汰制度。在科技部統計監測指標的基礎上，結合我省實際，建立特色產業基地的統計監測和評價指標體系，并將其中的主要指標納入全省科技進步指標監控體系。今后每年對特色產業基地進行一次評估，重點對特色產業基地及基地，骨干企業的高新技術產業發展、自主知識產權科技成果轉化、創新服務、產業關聯度等進行考核，并依據考核結果淘汰不合格的特色產業基地和基地骨干企業，同時，補充新的省示范特色產業基地和基地骨于企業。