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根據市政府《關于加快完善市區生活垃圾收運體系的實施意見》的精神，為確保我區生活垃圾機械化收集目標任務的順利完成，規范機械化收集工作實施行為，滿足我區生活垃圾新收運體系的建設要求，實現構建全國一流的生活垃圾機械化收集、大型轉運、焚燒處置的生活垃圾新處置方式，切實改善*人居環境，現就我區加快完善生活垃圾收運體系工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以營造一流整潔、優美、舒適、和諧的人居環境為目標，以高起點建設，規范化管理，系統性操作為要求，進一步合理布局生活垃圾收運設施，建立合理、有序、經濟、環保的生活垃圾收運系統，提高生活垃圾收運作業機械化水平，力爭通過兩年左右的努力，構建一流的生活垃圾機械化收集、大型轉運、焚燒處置體系；明確各環節的管理職責，完善管理措施和手段，建立長效管理機制，確保機械化收集工作實施效果，實現環衛作業的社會效益、環境效益和經濟效益的同步提高，全面提升生活垃圾收運管理水平，提升*環境競爭力。

二、組織領導

為推進我區生活垃圾收運體系工作的順利開展，成立區生活垃圾收運體系工作領導小組，由區委常委、副區長榮福民同志任組長，區政協副主席、區城管局局長肖偉民同志、區城管局黨委書記張延慶同志任副組長，區城管局、區發改局、區財政局、國土*分局、區建設局、區環保局、區房管局、區監察局、區環衛處及各街道為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局。領導小組負責生活垃圾收運體系重大事項的決策和組織協調。由區城管局黨委書記張延慶同志兼任辦公室主任，區城管局副局長徐建康同志、區環衛處處長孫劍斌同志任副主任、轄區各街道辦事處城管科長及相關人員為成員，負責生活垃圾收運體系日常工作。

三、職責分工

1、區城管局：按照市政府《關于加快完善市區生活垃圾收運體系的實施意見》的要求，指導全區生活垃圾機械化收集工作的開展，規范全區生活垃圾機械化收集的操作模式和過程，并根據實施情況，會同相關部門共同制定有利于機械化收集工作開展的行業規范和管理措施，具體組織和實施本區范圍的生活垃圾機械化收集工作，協調和解決工作中出現的問題，保證本區范圍內生活垃圾機械化收集工作的有序開展，按期完成，并落實各環節的長效管理措施，確保實施效果，組織相關部門對完成情況進行考核和驗收。

2、區發改局：負責將大型生活垃圾轉運站的建設納入區政府投資計劃，協調市區兩級項目核準等工作。

3、區財政局：負責保障對生活垃圾機械化收集所需的財政投入，足額落實設備設施購置和作業資金，市級撥款專款專用，參與對實施完成情況的考核和驗收。

4、區建設局：負責配合相關部門做好垃圾中轉站建設工作。

5、國土*分局：負責落實大型生活垃圾轉運站的用地指標。

6、區環保局：負責大型生活垃圾轉運站建設實施過程中及建成后的環保環評工作。

7、區房管局：負責含物業管理的住宅小區的生活垃圾機械化收集管理工作。

8、區監察局：負責對全區生活垃圾機械化收集的實施情況進行效能監察，參與對完成情況的考核驗收，按時通報考核情況，并對未按要求實施任務的相關部門實行問責處理。

9、區環衛處：按市級領導小組設定的機械化收集車輛目錄，選購所需機械化收集車輛，徹底淘汰現有的人力板車、改裝三輪車、拖拉機、擺臂車等原有不符合新收運體系建設要求的收集車輛和收集方式，改進工作作風，提高服務意識，做好與收集單位的溝通和配合工作，想方設法克服新收集方式與整個收運體系轉型期不相配套的客觀困難。同時，逐步整合現有小型中轉站點，并做好調整出的閑置小型中轉站點的使用功能轉變的實施工作。

10、各街道、物業公司、各機關企事業單位：負責對轄區單位內現有生活垃圾收集房進行拆除改造，統一設置與機械化收集車輛相配套的專用容器，容器的設置點要方便機械化收集車輛的操作通行，對本單位范圍的專用容器進行定點歸集，配合環衛作業部門的定時、定點收集工作，同時做好對容器的日常維護和管理，保證設施完好。加強宣傳，提高居民知曉率，并做好相關宣傳解釋工作，使居民給予大力配合與支持。

四、工作目標

2009年底，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率達到80%；黃巷街道、山北街道達到70%。2010年底，全區完成生活垃圾機械化收集率實現100%。2009年底，區政府完成一座日處理規模500噸的大型生活垃圾轉運站的主體工程，2010年底，大型生活垃圾轉運站全面建成投運，確保生活垃圾收集轉運的密閉化和全覆蓋。

五、2009年工作措施

1、宣傳發動階段（4月1日-4月15日）。制定宣傳計劃和宣傳資料，加強宣傳力度，以住宅、新村小區為單位，有專人張貼（發放）宣傳告知資料，提高居民知曉率，接受居民監督，爭取居民理解與支持。

2、調查摸底階段（4月1日-4月15日）。各街道根據轄區實際，對垃圾桶的數量、分布位置和收運方式等情況進行調查摸底，填制基本情況表，區環衛處確定需購置標準電力環保收集車、3噸后裝壓縮收集汽車和5噸后裝壓縮收集汽車數量。各街道以新村、住宅小區、機關企事業單位、城中村等特殊地區為最小單位劃分服務區域，定點配備垃圾桶，確定收運方式。（1）電力環保收集車收集。（2）3噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（3）5噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（4）定點收集。機械化收集新增車輛和垃圾桶的資金由區環衛處會同街道向區城管局提出預算，經區城管局、財政局、監察局審核后，報區政府同意由市環衛主管部門組織公開招標。

3、工作推進階段（4月16日-6月30日）。3月25日前成立并上報領導小組；3月31日前完成生活垃圾收運體系工作部署；4月15日前確定各類收集車和垃圾桶型號、規格；4月30日前制定年度實施計劃和方案及大型中轉站選址定點。5月份，突出做好3個示范點的工作（荷花里小區、中大頤和灣小區、惠泉花園小區）。各街道在每月1日前將實施情況書面報送區領導小組辦公室，報送方式為電子郵件，以郵件報送時間為準。建立月例會制度，及時了解區環衛處、各街道工作進度，統一協調塊面工作。建立嚴格季推進和年度考核分析制度，季度通過例會、現場會的形式推進，半年度（10月份）進行生活垃圾收運體系工作成效考核，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率實現80%；黃巷街道、山北街道達到70%。

4、規范實施階段（7月1日-9月30日）。區工作小組將按照規定對各街道上報的范圍逐一驗收，垃圾桶由街道、社區、物業公司或機關企事業單位等落實專人管理，每天擦洗，定期消殺，垃圾桶非產品質量、自然老化等原因造成的缺失或損壞，由街道、社區、物業公司等落實維護更新；垃圾桶配置到位且實行機械化收集的地方要及時拆除原垃圾收集房；新村、住宅小區在便民的情況下必須盡量進行集中收集，由街道、社區或者物業公司定時、定點將垃圾桶歸集到垃圾集中收集點，收集點的設置應滿足后裝壓縮收集汽車的通行和作業要求并配合環衛作業單位實施定時地點收集；垃圾收集實行一天兩收集，每天上、下午各收集一次，收集時間相對固定，及時公示或者告知當地居民、引導居民形成良好的垃圾投放習慣；

5、考核驗收階段（10月1日-10月31日）。考核驗收采取聽匯報、閱臺帳、看現場等方式，檢查轄區各單位是否按要求統籌配置收集車輛；是否按要求、有計劃推進工作；保潔管理責任主體是否明確；現場發放居民知曉率和滿意度測評表，查看宣傳是否到位；對申請達標驗收單位的收集范圍和車輛配置情況進行逐項驗收考核，核定投入經費，達到目標要求的，由區財政根據規定撥付資金。

六、工作要求

1、加強領導，高度重視。建設完善生活垃圾收運體系，是社會經濟發展對環境衛生的必然要求，事關人民群眾的切身利益，是一項功在當代、利在千秋的為民辦實事工程。各單位要高度重視，真正擔負起區委、區政府賦予的重要責任，全面落實工作任務。各實施單位要按照各自的職責，制定切實有效的工作推進方案，細化任務，排出實施進度，加強對該項工作的領導和管理，層層落實責任，確保按期完成各項任務。

2、明確目標，落實責任。區環衛處、各街道、物業公司、各機關企事業按照機械化收集的要求實施本轄區內生活垃圾的收集工作；區城管、財政、監察部門要做好資金管理工作。

3、調整功能，整合資源。為方便居民生活、加強環境衛生管理，生活垃圾大型轉運站建成投運后，原小型生活垃圾轉運站原則上將作為大件垃圾收集轉運等設施，實現資源整合。

4、建立制度，加強考核。為確保期完成生活垃圾收運體系建設，區領導小組定期組織召開工作例會，協調各項工作的有序開展；建立嚴格的目標考核制度，加強檢查、指導和考核，開展達標驗收工作。把項目實施工作列入年度對街道管理目標責任考核內容，對責任單位的實施情況每季度實行一次工作考核和通報，考核情況要上報區政府；對在規定的時間內完成任務較好的單位和個人，要進行表彰和獎勵。區監察局要對全區生活垃圾收運體系建設的落實情況進行檢查、監督。