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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)的一年，也是全面做大做強(qiáng)建筑業(yè)的關(guān)鍵一年。做好20*年建筑管理各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的需要至關(guān)緊要，意義重大。為保證年度各項(xiàng)工作順利完成，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)建筑管理工作實(shí)際，提出20*年工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的經(jīng)濟(jì)工作要加快發(fā)展速度、提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁的總體要求，緊緊圍繞建筑工作加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以建筑管理和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管為核心，以擴(kuò)大市場份額加快發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)改革和機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。

二、工作目標(biāo)

20*年，全區(qū)建筑管理工作重點(diǎn)突出發(fā)展、和諧、高效三大主題，大力推動(dòng)我區(qū)的建筑工作加快發(fā)展，跨越發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。具體目標(biāo)如下：

1、建筑業(yè)總量持續(xù)快速發(fā)展。力爭全區(qū)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值8億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元，施工面積120萬m2。在鞏固新疆、昆山等地建筑市場的基礎(chǔ)上，積極開拓建筑市場。

2、建筑業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑業(yè)監(jiān)管體系，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，運(yùn)用法規(guī)手段管理建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)市場秩序，保護(hù)公平競爭，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行，建筑市場進(jìn)一步規(guī)范，誠信市場體系初步建立。

3、建筑質(zhì)量管理體系得到完善。強(qiáng)力執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量管理制度，定期組織全區(qū)工程質(zhì)量大檢查，對(duì)質(zhì)量通病和住宅工程質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。改進(jìn)監(jiān)督方式，建立巡查和定期檢查制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管工作到位，確保工程合格率100%。

4、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面得到鞏固。我區(qū)20*年建筑施工安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是杜絕安全事故發(fā)生，建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)指標(biāo)達(dá)到區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。

5、局機(jī)關(guān)服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，服務(wù)方式得到創(chuàng)新，大力提倡特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，做到樂辦小事、善辦好事、多辦實(shí)事、能辦大事，努力提高工作效率。

6、“三個(gè)文明”建設(shè)得到全面發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)，與有關(guān)部門密切合作，加大宣傳和執(zhí)法力度。認(rèn)真做好計(jì)劃生育、綜合治理、婦聯(lián)、工會(huì)、信訪、扶貧等各項(xiàng)工作，較好履行社會(huì)責(zé)任。全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高黨建工作整體水平。

三、主要措施

（一）、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好十七大及省、市、區(qū)黨代會(huì)及人代會(huì)精神的貫徹學(xué)習(xí)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)新黨章活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育。結(jié)合部門實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)習(xí)常充電，學(xué)以致用多放電。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)建筑戰(zhàn)線廣大干部職工把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，加快發(fā)展。

2、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，著力解決本部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

3、勤政為民，廉潔奉公。按照市、區(qū)行政執(zhí)法工作文件規(guī)定和廉潔*建設(shè)的要求，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)于律己，率先垂范，為進(jìn)一步完善規(guī)章制度和紀(jì)律，規(guī)范干部職工的行為。嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，樹立良好風(fēng)氣。

（二）多措并舉，促進(jìn)建筑業(yè)跨越發(fā)展。

1、積極創(chuàng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建筑業(yè)是我區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)*建筑業(yè)的發(fā)展是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是我局的主要職責(zé)。20*年，我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市政府加快建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了濃厚的加快建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍，形成發(fā)展建筑業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、積極開拓外部市場。在鞏固發(fā)展區(qū)內(nèi)建筑市場的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)跳出*求發(fā)展，把主攻目標(biāo)鎖定在區(qū)外、省外市場，不斷擴(kuò)大市場占有率。

3、加大建筑業(yè)改革力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力。在穩(wěn)定土建施工的同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，積極開辟市政工程、道路橋涵、裝飾裝璜等新領(lǐng)域，大力發(fā)展多元化的經(jīng)營格局，實(shí)行一業(yè)為主，多元經(jīng)營的戰(zhàn)略。嚴(yán)格建筑企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化施工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)與管理，依法行政，維護(hù)我區(qū)建筑市場秩序。實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力為全區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）、嚴(yán)格建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序。

1、建立建筑市場巡查制度，落實(shí)責(zé)任。定期不定期深入施工現(xiàn)場巡查，以便發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的問題。每季度應(yīng)巡查1次，并建立臺(tái)帳，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)什么問題，及時(shí)處理。建立定期不定期巡查制度，年終將組織專項(xiàng)檢查。

2、繼續(xù)開展建筑市場專項(xiàng)整治活動(dòng)。建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治有關(guān)人員，對(duì)全區(qū)建筑市場進(jìn)行不定期檢查，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)，尤其是涉及到公眾安全的項(xiàng)目，依法建設(shè)的意識(shí)還比較淡薄，不履行法定建設(shè)程序，工程質(zhì)量、施工安全程度不同地存在問題。因此，今年的專項(xiàng)整治，以依法查處為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。

3、嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用管理。凡在我區(qū)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，必須按照《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)管理的通知》文件要求辦理《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》，未取得信用管理手冊(cè)的或信用較差企業(yè)不得在賈從事建筑活動(dòng)。

（四）、完善監(jiān)管，進(jìn)一步提高質(zhì)量水平。

1、加大質(zhì)量宣傳力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，開展質(zhì)量法律、法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和良好的職業(yè)道德。

2、加大國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)力度。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站要繼續(xù)抓好《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的貫徹落實(shí)工作，提高從業(yè)人員執(zhí)行強(qiáng)制性條文的自覺性和主動(dòng)性。通過對(duì)實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量控制資料的抽查、審查，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決將不具備質(zhì)量保證能力和不執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清除出建筑市場，以確保工程質(zhì)量。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完善質(zhì)量監(jiān)督程序和落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各方主體的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化過程控制和資料核查控制，把過程控制落到實(shí)處。提高質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任追究制。建立健全建筑市場責(zé)任主體行為誠信檔案，實(shí)行不良行為認(rèn)定、記錄。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場的準(zhǔn)入和清出管理制度。扎實(shí)持久地推行全面質(zhì)量管理。以質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新為目標(biāo)，把質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。每年開展不少于二次在建工程質(zhì)量大檢查，每季度開展一至二次巡查和督查，確保主體結(jié)構(gòu)安全及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

4、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的查處力度。認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳《關(guān)于做好工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信用檔案管理工作的通知》，規(guī)范監(jiān)理市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為，實(shí)行工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出。區(qū)建管局將會(huì)同有關(guān)單位對(duì)監(jiān)理人員現(xiàn)場持證上崗、監(jiān)理制度落實(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不到崗不到位、監(jiān)理人員注冊(cè)虛設(shè)掛靠等問題，要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。

5、加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)及試驗(yàn)檢測管理工作。要提高試驗(yàn)檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，確保試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)。建立必要的檢測規(guī)章，規(guī)范檢測行為，嚴(yán)把工程質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。要建立健全計(jì)量制度，保證計(jì)量組織機(jī)構(gòu)與人員的配備，定期進(jìn)行計(jì)量器具的檢定，及時(shí)修理和報(bào)廢計(jì)量器具和儀器，改進(jìn)計(jì)量工具和計(jì)量方法。

（五）、完善安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)。

1、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。按照與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每一個(gè)基層單位、落實(shí)到每一個(gè)工作人員。做到目標(biāo)、職責(zé)、管理手段和獎(jiǎng)懲措施明確，并定期組織考核，把對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的考核結(jié)果作為對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理的一個(gè)重要依據(jù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得從事建筑活動(dòng)；凡是未經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應(yīng)崗位上任職。對(duì)那些安全生產(chǎn)制度不健全、生產(chǎn)條件不具備、安全隱患不及時(shí)整改到位以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅(jiān)決按照有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)處理。

3、改進(jìn)施工安全監(jiān)管方式。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)、執(zhí)行情況。從以告知性的檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主，重點(diǎn)監(jiān)管那些發(fā)生過事故、因施工安全問題受過行政處罰、有不良記錄、信用差的企業(yè)。定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)情況。加大安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，努力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

4、建立建筑施工事故責(zé)任追究制度。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行上報(bào)，并依法予以查處。要堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)存在較大事故隱患不及時(shí)整改的，依法查處責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防各類重特大建筑施工安全事故發(fā)生。強(qiáng)化施工從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育和管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。在作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位、新的施工現(xiàn)場以及采用新技術(shù)和新工藝、使用新設(shè)備和新材料前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受相應(yīng)的操作技能和安全防護(hù)救護(hù)基本知識(shí)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。