導(dǎo)語(yǔ)：辦公室單位改革的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等改革的意見》（太委發(fā)［20*］37號(hào)）和上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就深化我市行政類和公益類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）改革提出如下實(shí)施意見：

一、主要任務(wù)

（一）做好以職能界定為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。事業(yè)單位改革中，應(yīng)著重調(diào)整職能配置，重新核定人員編制，確定內(nèi)部崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)開支渠道。

1、調(diào)整職能配置。事業(yè)單位的職能，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和本部門所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，由機(jī)構(gòu)編制部門界定（行政類事業(yè)單位須經(jīng)政府行政部門授權(quán)委托履行）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)政策要求，在嚴(yán)格、科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，由事業(yè)單位填報(bào)《*市××（事業(yè)單位名稱）職能配置、崗位設(shè)置及人員編制方案》（見附件2）和《*市××單位崗位設(shè)置說明書》（見附件3），經(jīng)主管部門審核后，分別報(bào)市編委辦和市人事局審定。其中崗位設(shè)置的相關(guān)工作按市人事局《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位聘用人員崗位管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（太人發(fā)［20*］72號(hào)）執(zhí)行。

2、精簡(jiǎn)人員編制。根據(jù)精簡(jiǎn)、效能的原則，在保證事業(yè)單位正確、及時(shí)、高效地履行規(guī)定職能的前提下，嚴(yán)格控制編制規(guī)模。實(shí)施改革的事業(yè)單位，其人員編制總數(shù)原則上應(yīng)在原有基礎(chǔ)上精減10%以上，并重新予以核定。職能調(diào)整后確需增加編制的，應(yīng)寫出專題報(bào)告，報(bào)市編委辦批準(zhǔn)。

3、核定經(jīng)費(fèi)來源。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)參照原供給方式重新核定，一律實(shí)行“收支兩條線”管理。

4、科學(xué)定崗定員。事業(yè)單位的職能、編制、經(jīng)費(fèi)來源和崗位設(shè)置確定后，要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘用。聘用程序按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見〉的通知》（太委發(fā)［20*］38號(hào)）執(zhí)行。定崗定員工作完成后，事業(yè)單位的上級(jí)主管部門除經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)、通過公開競(jìng)爭(zhēng)聘任到機(jī)關(guān)任職的事業(yè)單位人員外，不得再借用事業(yè)單位的人員到機(jī)關(guān)混崗工作；事業(yè)單位工作人員不得停薪留職，凡仍在停薪留職的必須與單位解除人事關(guān)系。

（二）深化以激活內(nèi)部管理機(jī)制為主要內(nèi)容的人事制度改革。深化事業(yè)單位改革，最根本的目的是著眼于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的、能調(diào)動(dòng)各類人員積極性的新機(jī)制。在調(diào)整職能配置、重新核定人員編制、確定經(jīng)費(fèi)開支渠道和定崗定員的基礎(chǔ)上，要把改革的重點(diǎn)放在以激活內(nèi)部管理機(jī)制為主要內(nèi)容的人事制度改革上，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，建立、健全、規(guī)范、完善以下6種機(jī)制：

1、完善人員聘用制。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市事業(yè)單位推行人員聘用制度的實(shí)施意見〉的通知》（太委發(fā)［20*］38號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和完善人員的聘用政策、程序和聘后管理，使聘用合同真正成為事業(yè)單位人事管理的法律依據(jù)，成為單位和個(gè)人權(quán)利義務(wù)的具體體現(xiàn)。市人事局要從維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益出發(fā)，把各單位聘用合同的管理情況，作為檢查、考核、評(píng)價(jià)一個(gè)單位人事管理狀況的主要內(nèi)容。凡不實(shí)行聘用制或走過場(chǎng)、搞形式的，都不能通過考核驗(yàn)收。

2、強(qiáng)化公開招聘制。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的實(shí)施意見〉的通知》（太政發(fā)［20*］75號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)定不移地推行公開招聘制度。要把強(qiáng)化公開招聘制作為體現(xiàn)社會(huì)公正、公平、樹立和維護(hù)政府形象、取信于民、選拔人才的重要舉措。凡違反公開招聘原則擅自調(diào)入的人員，要堅(jiān)決予以清退，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、推行領(lǐng)導(dǎo)公選制。要通過改革，使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用逐步由行政調(diào)任為主向公開選任為主轉(zhuǎn)變，由系統(tǒng)內(nèi)行政調(diào)任為主向面向社會(huì)公開選任為主轉(zhuǎn)變，由終身制向任期制轉(zhuǎn)變。下屬事業(yè)單位較多、且規(guī)模較大的行政主管部門，有條件的可面向社會(huì)公開招聘，率先探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4、探索崗位工資制。根據(jù)江蘇省委組織部和省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制等指導(dǎo)意見〉的通知》（蘇人發(fā)［20*］17號(hào)），按照“效率優(yōu)先、兼顧公平、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，遵循按崗取酬的原則，打破現(xiàn)有的工資制度，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位工資制。即：在實(shí)行事業(yè)單位工資總額包干的前提下，職工原工資一律記入檔案作為“檔案工資”，實(shí)際工資報(bào)酬與檔案工資脫鉤，實(shí)行在什么崗位取什么報(bào)酬的辦法。聘用人員的工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資、績(jī)效工資三部分組成。基礎(chǔ)工資保障基本生活，崗位工資體現(xiàn)所負(fù)責(zé)任，績(jī)效工資反映貢獻(xiàn)大小。各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格只能作為競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位聘用的條件，不與工資直接掛鉤。市各行政主管部門可在本系統(tǒng)內(nèi)選擇改革條件比較成熟的單位率先試點(diǎn)。

5、創(chuàng)新績(jī)效考核制。要在總結(jié)年度考核、崗位考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新績(jī)效考核的內(nèi)容、方法和程序。其重點(diǎn)是考核工作人員實(shí)際工作的成績(jī)、業(yè)績(jī)和功績(jī)，考核其履行崗位職責(zé)的效率、效能和效益。績(jī)效考核要按不同的崗位類別進(jìn)行分級(jí)分類，量化指標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容，要把考核結(jié)果作為續(xù)簽合同、獎(jiǎng)金分配、職務(wù)升降的依據(jù)。績(jī)效考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、群眾公認(rèn)的原則。各單位可結(jié)合實(shí)際，大膽實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范和完善績(jī)效考核制度。

6、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制。各單位要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，適時(shí)推行多險(xiǎn)種相配套的社會(huì)保障體制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府辦公室《批轉(zhuǎn)關(guān)于全額撥款事業(yè)單位新進(jìn)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見的通知》（太政辦〔20*〕23號(hào)），做好全額撥款事業(yè)單位新進(jìn)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

二、相關(guān)政策

（一）鼓勵(lì)各類人才自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位的各類人才提前解除或終止聘用合同，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或從事社會(huì)中介服務(wù)等工作。對(duì)此類人員，可采取一次性補(bǔ)償?shù)霓k法置換身份。其補(bǔ)償辦法按《中共*市委辦公、*市人民政府辦公室關(guān)于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位改革中有關(guān)人事勞動(dòng)關(guān)系處理的意見》（太委辦［20*］80號(hào)）執(zhí)行。

（二）實(shí)行富余人員分流。為認(rèn)真做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整、精簡(jiǎn)編制、撤銷歸并后富余人員的分流安置工作，對(duì)在本次改革中的富余人員，可實(shí)行多渠道分流，其分流辦法按《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位改革中有關(guān)人事勞動(dòng)關(guān)系處理的意見》（太委辦［20*］80號(hào)）執(zhí)行。

（三）規(guī)范事業(yè)單位編外用工。事業(yè)單位在核定的編制數(shù)額內(nèi)補(bǔ)充工勤崗位人員，一律實(shí)行公開招聘、不進(jìn)事業(yè)編制、簽訂勞動(dòng)合同、參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新機(jī)制。具體參照《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局〈關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充汽車駕駛員的實(shí)施意見〉的通知》（太委發(fā)〔20*〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位要建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和時(shí)間要求，認(rèn)真研究改革方案，落實(shí)改革責(zé)任制。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期、分階段對(duì)各單位改革情況進(jìn)行調(diào)查研究和檢查驗(yàn)收。

四、相關(guān)事項(xiàng)

（一）專業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位，凡具備條件的原則上都應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，暫不具備條件實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的，可參照此《實(shí)施意見》實(shí)施改革。

（二）本《實(shí)施意見》自之日起施行。由市人事局（編委辦）負(fù)責(zé)解釋。