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為進一步推進政風行風建設，加快構建服務型政府和法治政府，根據上級要求，結合我市實際，現就20*年全市民主評議政風行風工作提出如下實施意見：

一、評議要求

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會和國務院第四次廉政工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府基本實現現代化和富民強市的奮斗目標，以懲防體系建設為龍頭，突出規范權力運行這一主線，重點對市食品藥品監督管理局、教育系統及衛生系統的政風行風進行評議。評議工作要與機關作風建設、機關效能建設、文明行業建設等活動有機結合，認真解決執法不公、服務缺位、效率不高及損害群眾利益等突出問題，以廣大市民贊成不贊成、滿意不滿意為標準，切實加強政風行風建設，為我市率先基本實現現代化作出新貢獻。

二、評議對象和方法

今年的評議對象主要分三個層面：一是開展重點評議。由市廉政辦統一組織對市食品藥品監督管理局進行重點評議。二是由市教育局、衛生局組成評議組對下屬各學校、醫院進行評議。三是由市廉政辦統一組織對去年重點評議的市文廣系統、電信行業開展“回頭看”活動。其它部門結合自身實際進一步抓好政風行風建設，并接受社會測評（參加社會測評的部門名單詳見附件）。

三、評議內容

（一）各部門和行業

1、規范執法權力方面：嚴格執行政務公開規定，建立健全各項制度、堅持依法行政，嚴格按《行政許可法》辦事，認真執行行政執法告知制度。規范執法用語、收費標準、自由裁量權等，做到執法公開、公正、公平、高效。

2、規范管理改進服務方面：加強管理，規范程序，改進服務，提升形象，推行社會承諾，制定辦事公開等便民措施，切實提高服務成效。

3、監督檢查方面：完善各項制度，健全監督機制，暢通投訴渠道，認真處理群眾來信來訪，發現問題及時整改；落實糾風責任制及責任追究制等。

4、廉潔奉公、執法為民方面：嚴格執行紀律要求，依法行政，做到清正廉潔，執法為民；嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題的發生。

（二）學校、醫院

1、執行政策方面：認真貫徹落實上級有關精神，嚴格執行政策規定；切實貫徹落實校務、院務公開各項規定，規范收費行為，認真治理藥品回扣、開單提成及收受“紅包”等商業賄賂問題；嚴禁亂收費、亂攤派等侵害廣大群眾切身利益問題的發生。

2、全局觀念方面：圍繞經濟建設中心，服務發展和穩定大局，積極主動支持配合黨委政府的工作；認真解決上學難、看病貴等方面的突出問題。

3、工作作風方面：嚴格落實責任，遇事不推逶扯皮；服務主動熱情，工作求真務實。

4、清正廉潔方面：嚴格執行紀律，做到優質服務，廉潔高效。

四、評議步驟和時間

評議工作在市政府的統一領導下，由市廉政辦會同有關部門共同負責，實行“條塊結合、議下評上、評議系統、覆蓋行業”的原則，繼續采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與”的方法。評議工作分四個階段：

（一）準備動員階段（6月）

1、選聘評議員，建立評議組。聘請有關老領導、黨風聯絡員、特約監察員等社會各界人士計7人，成立市政風行風評議組，負責全市政風行風評議。教育局、衛生局根據各自實際選聘評議員，建立評議組，負責對下屬各學校、醫院的政風行風評議。評議員具有調查權、評議權、監督權。

2、重點評議的部門按照政風行風評議要求，依據自身特點，作出評議工作計劃報市廉政辦。

3、各部門、行業分別召開民主評議政風行風工作動員會議，在本系統、本單位進行動員和部署。

（二）調查評議階段（7月—9月底）

1、重點評議部門公開承諾。主要負責人通過新聞媒體向社會公開承諾本部門今年政風行風建設上要著重解決的問題，準備采取的措施和工作目標等內容，并公布舉報電話和設立舉報箱，自覺接受社會公眾的監督和投訴。

2、重點評議部門進行自查。結合工作目標和政風行風建設實際情況進行自我對照，做到未評先改，邊評邊改。

3、市評議組要通過召開座談會、明察暗訪、個別訪談、走訪了解、問卷調查、專題剖析、綜合分析等方法，了解掌握被評部門的政風行風情況，并進行分析、提煉和歸納，寫出綜合評議報告。

4、市評議組要對教育局、衛生局自行組織的對各級學校、醫院的評議進行指導和督促。

5、組織統一測評工作。由市統計局按照*統一部署，在全市范圍內將52個部門及行業（見附件）進行分類測評（具體方案另定），收集群眾意見和建議，并作出分析報告。

6、召開評議大會。

（三）整改階段（10月—11月）

1、重點評議部門針對存在的問題，研究整改措施，提出整改計劃，及時解決群眾反映的突出問題，集中整改。完善各項規章制度，實施長效管理。落實整改的情況年底前向市廉政辦作出報告。

2、各評議組要對重點評議部門和行業整改落實情況進行跟蹤了解，檢查督促。

3、組織“回頭看”。評議組對去年重點評議的市文廣系統、電信行業采取聽匯報、查制度、訪問服務對象等形式進行回評，重點看對評議意見及存在問題是否進行整改、整改效果如何，是否建章立制、實施長效管理等。

（四）總結階段（11月）

重點評議部門及評議組分別認真總結政風行風評議的做法、成效、體會，以書面形式報市廉政辦。

根據社會測評綜合滿意率等情況，市領導對社會測評排名列后的部門和行業負責人進行誡勉談話。