導(dǎo)語：城鄉(xiāng)居民依法達(dá)標(biāo)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《村委會組織法》、《居委會組織法》和我市關(guān)于“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的實施意見，結(jié)合我市城鄉(xiāng)村（居）依法自治工作實際，使村（居）民自治工作在我市得到進(jìn)一步深化，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《村委會組織法》、《居委會組織法》為依據(jù)，按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村（居）委會建設(shè)步入法制化軌道，將村（居）委會工作提高到一個新的水平。

二、基本原則

（一）村（居）民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村（居）民的物質(zhì)利益和民主利益。

（二）村（居）民自治必須堅持與抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)工作相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保國家在城鄉(xiāng)社區(qū)的各項工作任務(wù)的完成。

三、村（居）民自治的基本內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)工作深入扎實。村（居）兩委高度重視自治達(dá)標(biāo)工作；利用各種途徑宣傳自治達(dá)標(biāo)工作的意義、村（居）民參與村（居）務(wù)管理積極性高；各類組織健全、制度完善、管理規(guī)范。

（二）村（居）級組織健全有力。村（居）兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、有帶領(lǐng)群眾致富的能力；村（居）兩委班堅決貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，廉潔自律，自覺接受村（居）民監(jiān)督；村委會下屬機(jī)構(gòu)、村（居）民小組組織健全，工作有力。

（三）民主選舉公開公正。民主選舉村（居）民委員會、村（居）民小組干部，依法搞好村（居）委會班子建設(shè)，村（居）委會干部由群眾直接選舉，實行無記名投票。

（四）民主決策科學(xué)規(guī)范。建有完善的村（居）民會議和村（居）民代表制度，議事規(guī)則清楚明了；重大村（居）務(wù)事項按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效的落實；依法推選產(chǎn)生村（居）民代表，有健全的聯(lián)系戶制度并能充分發(fā)揮作用。

（五）民主管理扎實有序。有規(guī)范的民主管理制度，村（居）民自治章程、村規(guī)民約合法實用，干部群眾自覺遵守，實施效果好；集體財務(wù)收支按程序?qū)徟澹ň樱┪瘯Q屆后及時辦理工作交接手續(xù)。

（六）民主監(jiān)督切實有效。村（居）集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村（居）干部制度、村（居）干部激勵約束制度得到有效落實；對在審計中查出的問題，有處理結(jié)果；每年對（居）村干部至少進(jìn)行一次民主評議，對兩次被評為不合格的村（居）干部，有處理結(jié)果。

（七）村（居）務(wù)公開全面扎實。設(shè)有規(guī)范的村（居）務(wù)公開欄，村（居）級財務(wù)和涉及村（居）民利益的重大問題能及時按程序公開；豐富村務(wù)公開的內(nèi)容，由事前公開向事中、事后全過程公開；公開方案的提出、審核和實施有嚴(yán)格的程序；無弄虛作假現(xiàn)象，對群眾反映的問題及時解釋和答復(fù)；村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組、村（居）民民主理財小組按民主程序產(chǎn)生并發(fā)揮作用。

（八）村（居）級檔案規(guī)范齊全。村（居）組織重視檔案管理工作，各類臺帳資料齊全，管理有序；有檔案室（柜）、分類存放和專人管理。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案（5月份）。

要利用多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》、《江蘇省實施村民委員會組織法辦法》、《江蘇省選舉辦法》和我市關(guān)于“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的有關(guān)文件和會議精神。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道成立村（居）民依法自治達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實施方案。使廣大干部群眾了解村（居）民依法自治的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)干部群眾的公仆意識、群眾觀念、集體觀念和依法治村（居）觀念。

第二階段：健全組織、建章立制、全面推進(jìn)（6月—10月）。

按照我市《關(guān)于“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的實施意見》，結(jié)合各村（居）實際情況，認(rèn)真檢查村（居）委會下屬各工作委員會、村（居）民小組和村（居）民代表會等組織的設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部（黨委）為核心、村（居）委會為主體，共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織密切配合的強(qiáng)有力的組織體系。選好村（居）民代表，村（居）委會要對當(dāng)選者頒發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的“村（居）民代表證書”，并將代表姓名及照片張貼在村民代表議事室的醒目位置，通過召開會議、發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等途徑，拓寬村（居）民代表的知識面，提高村（居）民代表履職能力，充分發(fā)揮村（居）民代表在基層群眾自治制度建設(shè)中的作用；完善村（居）民代表會議制度，把村（居）民代表會議作為村（居）級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村（居）民代表會議對村（居）上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好一個規(guī)范統(tǒng)一的村（居）務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。

要深入開展新一輪村民自治模范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)國家民政部、省民政廳的工作部署，今年是全國開展評選新一輪村民自治模范單位和村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動之年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道要以此為契機(jī)，在抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)、全面達(dá)小康的同時，按照《一法兩辦法》要求，扎實有效地開展新一輪村民自治模范單位和村務(wù)公開民主管理示范單位的創(chuàng)建活動，力爭全市村（居）民自治達(dá)標(biāo)率保持在100%，確保年底我市再創(chuàng)全國村民自治模范市和爭創(chuàng)全國村務(wù)公開民主管理示范縣（市）。今年南通市政府、市村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將命名表彰一批村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)公開民主管理示范單位，各地要務(wù)必樹立爭先意識，切實按照檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善各項工作指標(biāo)，積極組織申報，并根據(jù)時間要求做好相關(guān)材料的報送工作。

要積極開展《村委會組織法》頒布實施十周年紀(jì)念活動。最近，國家民政部、省民政廳、南通市民政局分別下發(fā)了通知，明確要求各地要把紀(jì)念活動作為2008年度村（居）民自治工作的重要內(nèi)容，市局也將這項工作擺上重議事日程，認(rèn)真研究，精心安排，下階段將通過宣傳、培訓(xùn)、知識問答、有獎?wù)魑摹⑽乃囇莩龅刃问阶ズ眉o(jì)念活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)街道接通知后，也要迅速行動起來，盡快部署。要利用有線廣播、黑板報、電化教育等途徑宣傳《村委會組織法》實施以來，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)取得的成績。要積極參與南通市民政局等部門聯(lián)合組織開展的紀(jì)念《村委會組織法》實施十周年有獎?wù)魑睦碚撗杏懟顒樱麈?zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道要在7月底以前至少推薦兩篇以上高質(zhì)量的理論研討文章，對優(yōu)秀的研討文章將報送上級部門參加評選。

第三階段：不斷深化，全面驗收、總結(jié)提高（11月—12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道要按照要求，抓住重點、逐項落實，要定期或不定期組織檢查，對工作不力的村（居），予以通報批評。在此基礎(chǔ)上要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。今年是我市開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的推廣之年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（啟辦發(fā)[2007]103號）文件精神，確保年底全市80%以上的城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（具體名額詳見附件）。各城市、農(nóng)村社區(qū)要參照《南通市城市（農(nóng)村）和諧社區(qū)建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》自我評分申報，由所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進(jìn)行初審匯總后于12月5日前將2008年度城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)社區(qū)名單上報市局（07年度已被確認(rèn)的不再申報）。