導(dǎo)語：市開放型經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是黨的十七大召開之年，也是我市“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”、縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確全市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，推動(dòng)20*年工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。更加注重集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；更加注重規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；更加注重均衡發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)富民強(qiáng)市；更加注重集約發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。使*年成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，利稅增長(zhǎng)30%，新增規(guī)模以上企業(yè)300個(gè)，完成工業(yè)投資500億元，工業(yè)實(shí)際利用外資和民資分別增長(zhǎng)50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40%，占全市工業(yè)比重達(dá)23%以上，新創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)品牌分別達(dá)到25個(gè)和200個(gè)以上，產(chǎn)值過億元、10億元和30億元的企業(yè)分別達(dá)370個(gè)、30個(gè)和7個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值單位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)的成長(zhǎng)壯大，是我市工業(yè)加快崛起的基礎(chǔ)與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)、寶勝集團(tuán)、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運(yùn)集團(tuán)、三笑集團(tuán)、川奇集團(tuán)、亞星集團(tuán)等“710”重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成一批50億元以上企業(yè)為支撐、10億元以上企業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次結(jié)構(gòu)。要著力推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚上做龍頭，在自主創(chuàng)新上做示范，在利用“三資”上當(dāng)先鋒，在深化改革上求突破，在科學(xué)發(fā)展上樹形象，不斷提高重點(diǎn)骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)增長(zhǎng)力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學(xué)編制重點(diǎn)骨干企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)骨干企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

2、突出發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整和百億產(chǎn)業(yè)群崛起。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快產(chǎn)業(yè)集群，是增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加速新型工業(yè)化的基本途徑。要以開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”為抓手，加快做強(qiáng)做大石油及化工、機(jī)械和船舶制造、汽車及零部件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快培育壯大電子信息、光伏、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；加快工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。全市石化、汽車、電纜等八大重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。化工園產(chǎn)業(yè)群、儀征汽車產(chǎn)業(yè)群、寶勝電纜產(chǎn)業(yè)群、高郵服裝服飾產(chǎn)業(yè)群、市開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)群、邗江金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)群等18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元以上，增長(zhǎng)32%以上。

3、突出項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，努力在大項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施上有新突破。牢固確立“發(fā)展為本，項(xiàng)目為王”觀念，做大現(xiàn)有項(xiàng)目，引進(jìn)大項(xiàng)目，集聚產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，拓展科技型項(xiàng)目，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)辦項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“221”工程，抓好億元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、5-10億元項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。重點(diǎn)抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運(yùn)公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)達(dá)效。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。以做大做強(qiáng)企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群、接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為取向，精心包裝產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，實(shí)現(xiàn)由單純政策型、資源型招商向與產(chǎn)業(yè)配套型招商并舉的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈接，提高招商引資的水平和成功率。

4、突出“八區(qū)二園”建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新功能，推進(jìn)沿江沿河開發(fā)開放。要進(jìn)一步明晰“八區(qū)二園”功能定位，按照“工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展”要求和“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、開發(fā)集約、主業(yè)突出、特色鮮明”目標(biāo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提高其吸納和承載工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力；要把招商引資作為園區(qū)的第一位任務(wù)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力開展招商，千方百計(jì)吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素向園區(qū)集中，形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新環(huán)境，使“八區(qū)二園”真正成為沿江沿河開發(fā)開放的主陣地和新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)。

5、突出縣域工業(yè)，深入開展“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，三年倍增”目標(biāo)。縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和全市工業(yè)的主導(dǎo)力量。要大力推進(jìn)各縣（市）工業(yè)化進(jìn)程，使縣（市）工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高，其中高郵、寶應(yīng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，*、儀征、邗江每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要大力推進(jìn)縣域工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)微小企業(yè)進(jìn)列統(tǒng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、小巨人企業(yè)增加有效投入和自主創(chuàng)新，加快成長(zhǎng)壯大。力爭(zhēng)到2009年縣域工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過3000家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)比2006年翻一番。

6、突出推動(dòng)自主創(chuàng)新，深入開展各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，提高全市工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長(zhǎng)能力。深化制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略來抓，重點(diǎn)圍繞重要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“885544”計(jì)劃。即，抓好80項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)，80項(xiàng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，50項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，50家高新技術(shù)企業(yè)培植，40家企業(yè)工程（技術(shù)）中心創(chuàng)建，40家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升企業(yè)戰(zhàn)略、價(jià)值鏈整合、項(xiàng)目投資、成本約束、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理水平，大力推進(jìn)營銷服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)文化塑造，加快實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。大力開展人才創(chuàng)新，不拘一格聘用優(yōu)秀人才，不惜重金招攬高層次經(jīng)營管理人才和科技研發(fā)人才，特別要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)。

7、突出節(jié)約和環(huán)保，深入開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和環(huán)保優(yōu)先方針，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，嚴(yán)格限制高耗、高污企業(yè)；推進(jìn)集約節(jié)約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產(chǎn)和資源綜合利用，著力抓好化工企業(yè)專項(xiàng)治理；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)；積極組織開展項(xiàng)目能評(píng)工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點(diǎn)耗能大戶的節(jié)能和29個(gè)主要耗能產(chǎn)品的能耗定額限額管理以及1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制，落實(shí)有關(guān)措施，確保如期達(dá)標(biāo)。

8、突出品牌建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市活動(dòng)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形象。引導(dǎo)企業(yè)積極開展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，努力創(chuàng)建一批國家級(jí)的產(chǎn)品檢測(cè)中心和免檢產(chǎn)品；加大名牌產(chǎn)品政策扶持力度，強(qiáng)化優(yōu)先保障措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加品牌投入，加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；大力開展名牌產(chǎn)品宣傳，提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)過程中的名牌培育，增強(qiáng)名牌帶動(dòng)效應(yīng)。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則*強(qiáng)”的意識(shí)。集中主要精力優(yōu)先抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中各方資源優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中大家智慧優(yōu)先謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一層一級(jí)抓落實(shí)，著力推動(dòng)工業(yè)第一方略。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系的重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的調(diào)研、督查和交流，為產(chǎn)業(yè)集聚謀戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展抓協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)破難題。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)督查考核。按照《*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任意識(shí)，細(xì)化分解發(fā)展目標(biāo)，層層傳遞壓力，將發(fā)展責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大考核和獎(jiǎng)懲力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的月分析、季督查，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的完成。

10、進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)效應(yīng)。按照《*市關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》，對(duì)照《*市工業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目引導(dǎo)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；對(duì)于*市《關(guān)于推進(jìn)“雙創(chuàng)”、“三重”工作實(shí)施意見》和《關(guān)于工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施辦法》，各地要在做好政策宣傳的同時(shí)，抓緊制訂出臺(tái)配套措施，落實(shí)有關(guān)財(cái)政資金，完善市縣兩級(jí)政策配套體系，充分發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。

11、進(jìn)一步改善對(duì)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)。各地、各部門要牢固樹立為“工業(yè)第一方略”服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”制度，采取集中會(huì)辦、特事特辦等非常機(jī)制，真正做到服務(wù)及時(shí)化、高效化，確保重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，確保重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展路徑暢通。