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根據市政府辦公廳《轉發市食安辦關于進一步推動成都市食品市場準入工作意見的通知》(成辦發〔2009〕29號)的精神，為進一步加強我縣食品流通的監督管理,全面提升食品質量安全水平,保障食品消費安全,促進食品行業持續健康發展,現就進一步推動食品市場準入工作提出如下意見:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務試驗區建設,按照抓民生工程、系統工程的思路,以構建和諧社會、以人為本、保障人體健康和生命安全為目標,通過實施食品市場準入,加強市場自律和政府監管,確保入市銷售的食品質量,保障人民群眾消費安全。

二、目標任務

按照“統籌規劃,整體部署,分步實施”和食品安全、就業、穩定三兼顧的原則,不斷總結經驗,逐步擴大食品市場準入的品種和范圍,并以此為契機,逐步建立健全我縣食品質量安全追溯體系。

2009年6月1日起,在全縣范圍內對27類食品實施市場準入。其中:在全縣商場(超市)、農貿(集貿)市場和醫院、學校及單位食堂,對調味品(雞精、調味料)、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、食糖、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、蜂產品、特殊膳食食品22類食品實施市場準入；在我縣大中型餐飲單位對上述食品和肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調味品(豆瓣、醬油、醋、味精)6類食品實施市場準入。

三、食品市場準入條件

（一）預包裝的調味品(雞精、調味料)、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、食糖、水產制品、淀粉及淀粉制品、糕點、蜂產品、特殊膳食食品22類食品包裝或標識上須印(貼)“QS”質量安全標識,凡無印(貼)“QS”質量安全標識的禁止銷售。

（二）銷售上述22類散裝食品,須在所盛容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式、“QS”質量安全標識等內容。

（三）肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調味品(豆瓣、醬油、醋、味精)6類食品餐飲消費環節的市場準入,按照市政府辦公廳《轉發市食安辦關于成都市食品市場準入實施意見的通知》(成辦發〔2008〕88號)規定的條件實施。

（四）現做現賣的糕點、餅干、炒貨食品及堅果制品、面食、腌鹵肉制品、涼拌菜等食品,憑原材料檢驗、檢疫合格證明和原材料進貨臺賬,方可銷售。各監管部門按照工作職責,把好制作食品原材料的入市質量關。

四、工作職責

（一）各鄉鎮負責本轄區食品市場準入工作的組織領導、安排部署,縣食安辦具體組織協調、督促檢查。

（二）縣食品藥品監管局、縣農發局、縣質監局、縣工商局、縣衛生局、縣水務局、縣商務局、縣公安局、縣教育局及其他相關部門,按照法律法規的規定,切實履行監督管理職責,切實做好食品市場準入的相關工作。

縣農發局負責加強對與27類食品相關的標準化生產基地的建設；加強對農產品生產基地的日常巡查和指導；加大對食用農產品質量安全的監測力度；加強日常監管,及時查處種植養殖環節的違法行為。

縣質監局負責加強27類食品的生產許可檢查,摸清涉及27類食品尚未取得生產許可證的企業情況,做好提前告知工作,并及時規范；加強對取得食品生產許可證企業的日常巡查和指導,嚴格食品生產許可把關；加強日常監管,對已實施生產許可證制度的食品尚未取得生產許可的,一律不準生產,及時查處生產領域的食品質量違法行為。

縣工商局負責制定農產品專業批發市場、農貿(集貿)市場自建食用農產品快速檢測站(室)建設方案,引導和督促批發市場、農貿(集貿)市場開辦者自建食用農產品快速檢測站,并指導其建立工作制度；加大對批發市場、商場(超市)、農貿(集貿)市場27類食品的監測力度；加強日常監管,對不符合準入條件的27類食品,一律不準銷售,及時查處流通領域環節內的違法行為。

縣水務局負責督促水產品專業批發市場開辦方自建水產品快速檢測室,并指導其建立工作制度；繼續健全、完善我縣水產品市場準入制度,做好水產品市場準入的宣傳工作。

縣商務局負責畜禽定點屠宰行業的監督管理和畜禽屠宰的行政執法監督管理;全面推動生豬質量安全追溯體系建設；加強日常監管,對不符合準入條件的酒類食品,一律不準銷售,及時查處酒類流通領域環節內的違法行為。

縣衛生局負責加強對全縣醫院、學校及單位食堂、餐飲單位27類食品的準入監管,全面推行定點采購和索證、臺賬制度；加強日常監管,對不符合準入條件的27類食品,一律不準使用,及時查處餐飲消費環節內的食品質量違法行為。

縣公安局負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,打擊違法犯罪分子;維護執法秩序,查處暴力抗法事件。

縣教育局負責配合衛生部門,督促全縣學校食堂采購符合準入條件的27類食品。

縣食品藥品監管局(縣食安辦)負責做好有關工作的組織協調和督促檢查,牽頭做好27類食品市場準入的宣傳工作。

（三）食品生產、經營和銷售企業是食品質量安全的第一責任人,要嚴格按照相關法律法規的規定,履行管理職責,建立工作制度,確保生產、經營、銷售食品的質量安全。

（四）學校、醫院及單位食堂、餐飲單位,要履行管理職責,建立原材料索證索票等工作制度,采購符合準入條件的27類食品。

五、工作要求

（一）各鄉鎮要把實施27類食品市場準入作為食品安全工作的一個重要措施,列入重要議事日程,加強對食品市場準入工作的領導和協調。要結合本地實際,制定本轄區開展食品市場準入的實施方案,建立健全工作責任制。按照我縣構建食品安全防控體系的要求,落實食品生產經營者、集中交易市場開辦者、政府、行業協會的責任,細化食品安全責任體系,將任務分解落實到食品生產、經營、銷售、使用、監管的各個環節,切實推行“首責管理制、屬地管理制、責任追究制”。

（二）各相關職能部門要加大對27類食品的監督抽檢力度,定期分析食品質量狀況,公布市場食品質量信息。不斷提高食品安全抽檢的針對性,擴大市場檢測的覆蓋面,進一步提高食品安全風險評估監測水平。

（三）各相關職能部門要加大對假冒偽劣食品和不合格食品的查處打擊力度,維護市場的公平競爭秩序。要加大對制售假冒偽劣食品違規違法行為的曝光力度,引導消費者購買安全放心食品。

（四）各鄉鎮和相關職能部門要加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體及政府門戶網站、以會代訓等多種方式,結合《食品安全法》的宣傳貫徹工作,對QS知識、相關法律法規、市場準入標準、禁入品種、食品安全責任等進行廣泛宣傳,及時做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作,使生產、經營、消費主體真正了解實施市場準入的重要性和必要性,引導其主動、積極配合參與市場準入工作,營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

（五）各鄉鎮和相關職能部門要認真細致地開展工作,防止不穩定因素產生,確保準入工作穩妥推進。一要做好市場供給需求的保障,避免物價上漲。二要收集食品企業、商家及社會各方的反映,及時解決市場準入推進過程中遇到的問題。三要處理好食品安全、公眾利益、勞動就業間的矛盾,組織研究對策,在幫助農民增收的基礎上,推動農業規模化、集約化、標準化生產。四要做好預案,及時做好不穩定因素的預防和排查工作。

（六）各相關職能部門要創新市場監管模式,積極探索建立以行政監管和生產經營主體自律為主的食品安全防控機制。充分發揮市場資源優勢,維護市場經濟秩序,培育品牌,促進食品產業發展壯大。